砂石暴漲500%！工程停工，企業(yè)虧本！某地建議：嚴控砂石外運，政府統(tǒng)一定價

　　近年來，隨著全國環(huán)保執(zhí)法力度的加大，各地紛紛關停了采石場、采砂廠等建材企業(yè)，砂石供不應求。砂石材料的稀缺也進一步導致了價格高漲，從2013年的30-40元/噸上漲到目前的近200元/噸。稀缺的砂石資源、暴漲的砂石價格，引發(fā)一系列社會問題。為此，安徽省舒城縣山七鎮(zhèn)政協(xié)委員聯(lián)絡組、杜舒生、梅申勇聯(lián)合提出重點提案68號：關于加強砂石資源保護性開發(fā)利用，整治砂石市場亂象，保障舒城縣自用砂石供應的建議（并案）。

　　提案人：山七鎮(zhèn)政協(xié)委員聯(lián)絡組、杜舒生、梅申勇

　　建議主辦單位：舒城縣縣自然資源和規(guī)劃局

　　協(xié)辦單位：舒城縣縣水利局、縣公安局、縣環(huán)保分局

　　提案主要內容：近年來，隨著全國環(huán)保執(zhí)法力度的加大，各地紛紛關停了采石場、采砂廠等建材企業(yè)，砂石供不應求。砂石材料的稀缺也進一步導致了價格高漲，從2013年的30-40元/噸上漲到目前的近200元/噸。稀缺的砂石資源、暴漲的砂石價格，引發(fā)的一系列社會問題值得關注。

　　1、重點工程建設難以為繼

　　暴漲的砂石等原材料價格，導致重點建設工程項目成本上升，部分中標項目的施工企業(yè)處于虧本的境地，致使有的工程拖延工期，影響了扶貧等重點項目的實施。

　　2、建筑質量安全令人擔憂

　　目前砂石市場供不應求，一些假冒偽劣的替代性材料流入工程施工現(xiàn)場，例如，不少地方偷采山上的麻古砂經(jīng)過水洗充當建筑用的黃砂流向市場，質量難以保證，極大影響工程質量，甚至誘發(fā)一系列安全生產(chǎn)事故，后患無窮。

　　3、偷采盜采現(xiàn)象日趨嚴重

　　雖然成立了打擊非法采砂的縣級執(zhí)法組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成專門的巡查隊伍，打擊非法采挖，禁止挖掘機、裝卸機及一切運輸車輛下河道、灘涂開采砂石，但偷采盜采現(xiàn)象屢禁不止，一些不法人員仍利用惡劣天氣、凌晨時段偷采盜采，更有少數(shù)膽大妄為者明火執(zhí)仗公然與執(zhí)法監(jiān)管人員對抗。

　　4、政府監(jiān)管難度逐步加大

　　按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有抽調人員對轄區(qū)內的河道、灘涂和關停的采石場采取死看硬守的辦法，少數(shù)非法開采人員與政府執(zhí)法人員玩起了捉迷藏的游戲，前腳執(zhí)法人員剛離開，后者立即動手盜采，令政府監(jiān)管人員防不勝防，疲于應付。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員白天要上班、夜間要值班，身心疲憊，非法開采現(xiàn)象牽扯鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量精力，執(zhí)法機制不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有處罰權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)非法開采還要依賴縣直有關部門調查取證，執(zhí)法嚴重滯后，導致監(jiān)管難度加大。

　　5、環(huán)境保護壓力與日俱增

　　偷采盜采現(xiàn)象的屢禁不止，導致河堤崩塌，山體裸露，塵土飛揚，給河道行洪造成極大隱患，對植被和土壤造成嚴重破壞，生態(tài)環(huán)境保護壓力加大。近兩年的中央和省市環(huán)保督查，非法開采現(xiàn)象一直是上級交辦督辦的重點問題。

　　為此，就整治舒城縣砂石資源市場亂象，保障自用砂石供應，使砂石價格理性回歸，建議縣委縣政府做好以下幾個方面工作：

　　01、科學規(guī)劃，盤活縣內砂石資源

　　對舒城縣黃砂及碎石資源進行普查，調查貯量，摸清家底。根據(jù)舒城縣社會發(fā)展需要、基礎設施建設、棚戶區(qū)老舊小區(qū)改造和群眾自建住房等建設工程對砂石的實際需求量，測算舒城縣年度自用砂石量，在全縣范圍內科學規(guī)劃，合理布局，進一步盤活全縣砂石資源，確立可開采區(qū)域。政府每年通過安排一定河道進行清淤、河堤加固、低產(chǎn)田改造、低產(chǎn)林改造等方式解決黃砂供應，一舉兩得。龍河口水庫建庫存以來一直未清淤，庫容量逐年減少，但存沙量大，可以分季節(jié)（枯水季節(jié)）、分水位、分流域、定地點有計劃進行開采。以縣砂石公司為主體，由縣政府統(tǒng)一定價，統(tǒng)一管理，定量生產(chǎn)，合理開采使用砂石資源，保障縣內工程建設的需要。

　　02、規(guī)范開采，注重對生態(tài)環(huán)境的保護

　　縣政府根據(jù)全縣風景區(qū)、水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、水源涵養(yǎng)林等功能性區(qū)域布局情況，在不影響環(huán)境保護的情況下，合理劃定開采砂石區(qū)域范圍，禁止超范圍和在違禁地帶開采。在河道中采砂，必須將作業(yè)面用圍堰與水流分開，確保開采過程不影響河流水質。砂石企業(yè)實行工廠化生產(chǎn)，禁止露天作業(yè)，避免揚沙揚塵影響環(huán)境，在砂石的分?