[原創(chuàng)]水泥窯協(xié)同處置廢棄物需要國家政策支持

　　水泥可持續(xù)發(fā)展倡議行動組織（CSI）第六屆年度論壇即將拉開序幕，本屆論壇的主題為“協(xié)同處置、綠色發(fā)展”，該主題非常切合中國的“十二五”發(fā)展規(guī)劃。據(jù)了解，中國“十二五”發(fā)展規(guī)劃明確提出：加強資源節(jié)約和管理；加大環(huán)境保護力度；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會……中國作為世界水泥大國，2011年的水泥產(chǎn)量已占世界水泥產(chǎn)量約60%，這是非常值得驕傲的，然而，中國的水泥企業(yè)在協(xié)同處置、綠色發(fā)展方面，特別是燃料替代方面卻還處于起步階段。是什么原因造成了現(xiàn)在的局面？

　　縱觀世界發(fā)達國家，他們的水泥企業(yè)在“協(xié)同處置、綠色發(fā)展”方面已取得了巨大的成效，也得到了各級政府的認可。據(jù)悉，20世紀(jì)70年代開始，德國、日本、美國、瑞士、加拿大等發(fā)達國家就已經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗，已經(jīng)建立起貫穿于從廢物產(chǎn)生、分選、收集、運輸、儲存、預(yù)處理和處置、污染物排放、水泥和混凝土質(zhì)量安全等一系列從廢物生源頭到水泥廠處置的質(zhì)量保證體系。水泥窯協(xié)同處置廢棄物已經(jīng)成為發(fā)達國家水泥行業(yè)節(jié)能減排的重要手段。據(jù)悉，發(fā)達國家有2/3的水泥廠使用替代燃料，可燃廢物在水泥工業(yè)中的應(yīng)用替代比例平均達20%，荷蘭、比利時、德國、捷克、挪威、瑞士等等國家在燃料替代方面甚至可以達到50-90%以上。

　　與發(fā)達國家相比，中國這個水泥生產(chǎn)大國卻處在起步階段，為什么？事實上，中國水泥企業(yè)在原料替代方面與發(fā)達國家的水平差距不大，主要的差異在于燃料的替代方面，中國的5000多個水泥企業(yè)中，僅有少數(shù)10來個企業(yè)在推行燃料替代，總體替代率幾乎為0。而造成在燃料替代方面差距的主要原因，首先是水泥窯協(xié)同處置方面的研究工作起步較晚，從20世紀(jì)90年代中國才開始在這方面的研究，比發(fā)達國家晚大概20年，并且到目前還沒有建立適用于水泥工業(yè)處置廢棄物的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。此外，特有的國情造就我們的廢棄物成分復(fù)雜，處置難度加大。如生活垃圾，包括餐廚余物、廢紙、廢塑料、廢織物、廢金屬、廢玻璃陶瓷碎片、廢渣土、糞便、庭院廢棄物；以及廢棄的家具、電腦、電視、電冰箱等生活用品；廢舊輪胎、綠化廢棄物等。再者，政府的支持力度、優(yōu)惠政策有限也是造成我國與替代燃料方面差距的重要原因。在包括燃料替代在內(nèi)的中國水泥窯協(xié)同處置廢棄物方面，中國水泥企業(yè)需要國家在政策上給予更多的鼓勵和引導(dǎo)。

　　在CSI第六屆年度論壇新聞發(fā)布會上，關(guān)于政策支持也成為了記者提問的焦點。中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠表示，水泥窯協(xié)同處置廢棄物需要國家在法律保證和政策、改造工程資金、稅收政策等方面給予更多支持。同時與會代表也呼吁在能源消耗的審計上適當(dāng)放寬考核限額指標(biāo)（對于實施水泥窯協(xié)同處置的水泥生產(chǎn)線，由于能源消耗有所上升，生產(chǎn)成本也有增加，建議政府對其能效審計時，適當(dāng)放寬考核限額指標(biāo)或?qū)υ心苄?biāo)準(zhǔn)進行修訂。電力部門應(yīng)優(yōu)先保證實施水泥窯協(xié)同處置的水泥生產(chǎn)線的電力供應(yīng)），并盡快出臺水泥窯協(xié)同處置污泥、生活垃圾及固體廢棄物的國家標(biāo)準(zhǔn)。