進入新世紀 水泥產(chǎn)業(yè)翻開新篇章

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司 · 2012-08-29 00:00 留言

  自1824年英國人阿斯普丁發(fā)明水泥以來,在這188年間,水泥作為基礎(chǔ)原材料為人類的文明和發(fā)展做出了巨大貢獻。在未來相當(dāng)長的時期內(nèi),水泥仍將是人類社會的主要建筑材料,還將與人類社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。1949年新中國成立時,我國水泥產(chǎn)量只有66萬噸,1978年改革開放時水泥產(chǎn)量也才6524萬噸。改革開放以來,隨著經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模擴大,我國水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快。進入新世紀,2000年水泥產(chǎn)量達到5.97億噸。我國水泥工業(yè)經(jīng)過六十多年發(fā)展和建設(shè),取得了令人矚目的成就,到2011年水泥產(chǎn)量達到20.9億噸,水泥產(chǎn)量自1985年以來連續(xù)27年居世界第一,成為世界水泥生產(chǎn)大國,水泥產(chǎn)量占到了全球一半以上。

  一、科技創(chuàng)新 引領(lǐng)水泥行業(yè)健康發(fā)展

  2000年,我國水泥產(chǎn)量雖然已近6億噸,但產(chǎn)業(yè)主體仍然是立窯為主的小型企業(yè),企業(yè)平均規(guī)模只有10萬噸,僅為世界先進水平的六分之一到十分之一;代表水泥工業(yè)先進生產(chǎn)力發(fā)展方向的新型干法水泥產(chǎn)量為9000萬噸,僅占總產(chǎn)量14.1%,與發(fā)達國家90%的水平相比,相差甚遠。我國采用濕法、落后回轉(zhuǎn)窯及立窯生產(chǎn)的水泥占總產(chǎn)量的85.9%。在所有水泥窯中,日產(chǎn)700噸以上的窯外分解新型干法水泥生產(chǎn)線有80條,總生產(chǎn)能力只有4000萬噸,代表國際先進水平的日產(chǎn)4000噸以上新型干法生產(chǎn)線只有8條,其中6條是外資企業(yè)所有,生產(chǎn)能力1040萬噸。其它落后小型干法回磚窯和能耗高的濕法回轉(zhuǎn)窯總生產(chǎn)能力6000多萬噸。4.4萬噸/年以下小立窯還有4400多條生產(chǎn)線。世界其他國家僅有200臺立窯,而我國還有7883臺。日產(chǎn)4000噸新型干法水泥技術(shù)裝備主要依賴進口,調(diào)整結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)升級,缺技術(shù)、缺資金、缺政策保證。在2000年之前,建設(shè)一條日產(chǎn)2000噸水泥熟料生產(chǎn)線投資在7億元左右,進口設(shè)備用匯在1000萬美元左右;建設(shè)一條日產(chǎn)4000噸水泥熟料線投資在16億元左右,進口設(shè)備用匯在3000萬美元左右。當(dāng)時采用國產(chǎn)技術(shù)和裝備只能夠建設(shè)日產(chǎn)1000噸規(guī)模水泥熟料生產(chǎn)線,投資也需要3億元左右。為了調(diào)整水泥結(jié)構(gòu),促進水泥產(chǎn)業(yè)升級,發(fā)展大型新型干法水泥成為主要任務(wù)。發(fā)展新型干法水泥如果不解決“低投資、國產(chǎn)化、上大壓小”等問題,完成水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標不可能順利實現(xiàn)。當(dāng)時建設(shè)的日產(chǎn)2000噸新型干法水泥生產(chǎn)線,全部虧損,企業(yè)發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)線信心大減,曾經(jīng)一度出現(xiàn)了“干濕”之爭,新型干法水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履維艱。

  通過科技攻關(guān)和消化吸收再創(chuàng)新,我國日產(chǎn)4000噸、5000噸、10000噸水泥成套裝備全部國產(chǎn)化,而且達到國際先進水平。裝備國產(chǎn)化不僅徹底改變了我國水泥工藝技術(shù)和裝備依賴進口的局面,實現(xiàn)了自給自足,而且還出口到世界多個國家,并憑借優(yōu)秀的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)打入歐美市場。目前中國水泥裝備已占國際市場份額35%左右。全球日產(chǎn)萬噸水泥生產(chǎn)線有16條,而我國就占有9條。水泥技術(shù)和裝備國產(chǎn)化,為水泥產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了支撐。[Page]

  二、宏觀調(diào)控 引導(dǎo)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

  2002年,黨的十六大召開,提出了科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快,水泥消費將繼續(xù)保持較高的水平,水泥工業(yè)也將進入新的發(fā)展時期。在新的時期,必須解決水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。

  我國水泥工業(yè)存在的主要問題:一是整體發(fā)展方式粗放,不符合新型工業(yè)化的要求,資源、能源消耗高,污染嚴重,使得生態(tài)和環(huán)境壓力越來越大;二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出,落后立窯水泥比重仍比較大,生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多,產(chǎn)業(yè)集中度低。針對這些問題,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)曾批示:“水泥產(chǎn)量不少,但小水泥太多,有個結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。我們同意有的地方建大水泥廠,但同時要關(guān)掉一批小水泥廠,你要上1000萬噸的大水泥,必須淘汰幾十個小水泥;”“抓緊制定水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,加強規(guī)劃,以實現(xiàn)對水泥行業(yè)的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控” 。為落實國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)批示,我委著手制定《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》和《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,確定我國水泥工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路原則,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,上大壓小,淘汰落后,加強和改進投資管理,建立企業(yè)自我約束機制,完善有利于發(fā)展的市場環(huán)境,進一步加強和改善宏觀調(diào)控,避免投資盲目擴張,促進水泥工業(yè)健康發(fā)展。

  水泥產(chǎn)業(yè)按照黨的“十六大”確定的走新型工業(yè)化道路要求,控制合理的總量規(guī)模,依據(jù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策確定的原則,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,最終達到產(chǎn)業(yè)升級的目的。在水泥市場需求旺盛的時候,只有盡快建設(shè)日產(chǎn)4000噸級以上的新型干法水泥,才能抑制小水泥的重復(fù)建設(shè)。只有用市場價格的辦法,用質(zhì)優(yōu)價廉的大水泥去擠占小水泥市場空間,小水泥才能真正退出歷史舞臺。若是大的不建,小的不可能被淘汰,最后只能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)越來越不合理。根據(jù)水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求,國家加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強宏觀引導(dǎo),扶持大企業(yè)集團發(fā)展,堅持技術(shù)進步和可持續(xù)發(fā)展方針,提高企業(yè)集中度和競爭力,鼓勵日產(chǎn)4000噸級以上大項目建設(shè),禁止建設(shè)任何形式的落后生產(chǎn)工藝。用市場辦法淘汰落后,走環(huán)境、效益、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路,引導(dǎo)水泥產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

  2003年,水泥產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》(國辦發(fā)[2003]103號)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)項目清理有關(guān)意見的通知》(發(fā)改工業(yè)[2004]1791號),對水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了差異化的發(fā)展方針,采取了有保有壓的措施,明確支持加快發(fā)展新型干法水泥,重點支持在有資源的地方建設(shè)日產(chǎn)4000噸級以上規(guī)模新型干法熟料基地的項目,鼓勵地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力的方式發(fā)展新型干法水泥。各地根據(jù)本地區(qū)水泥工業(yè)發(fā)展的實際情況,制定加快淘汰現(xiàn)有立窯及其它落后工藝水泥的目標和時間表,并嚴格禁止新建和擴建機立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯水泥項目。2004年,國務(wù)院出臺《投資體制改革的決定》,明確了水泥除國家禁止類項目外,由省級投資主管部門核準。2006年10月,國務(wù)院還批準了《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》 (國家發(fā)展改革委第50號令)、《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》 (發(fā)改工業(yè)[2006]2222號)兩個對水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到綱領(lǐng)性作用的文件,這為水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機遇期。[Page]

  三、堅定決心 淘汰落后水泥產(chǎn)能

  為加快水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動淘汰落后生產(chǎn)能力,按照《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》要求,2007年2月18日,發(fā)展改革委下發(fā)了 《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好淘汰落后水泥能力有關(guān)工作的通知》 (發(fā)改辦工業(yè)[2007]447號)。按文件要求,2008年12月31日前,各地要淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備,進一步削減機立窯生產(chǎn)能力,有條件的地區(qū)要淘汰全部機立窯。地方各級人民政府要依法關(guān)停并轉(zhuǎn)規(guī)模小于20萬噸環(huán)?;蛩噘|(zhì)量不達標的企業(yè)。為了加快淘汰進程,建立有效機制,要求各省抓緊簽訂淘汰落后水泥生產(chǎn)能力責(zé)任書。按照水泥發(fā)展專項規(guī)劃確定的“十一五”期間淘汰2.5億噸目標,每年需淘汰5000萬噸。從執(zhí)行的結(jié)果看, “十一五”淘汰2.5億噸落后水泥目標已經(jīng)實現(xiàn),且超額完成任務(wù)。按每年淘汰5000萬噸測算,可節(jié)電45億度,減少粉塵排放60萬噸,減少二氧化碳排放4000多萬噸,節(jié)煤700萬噸。這樣,淘汰2.5億噸,可節(jié)電225億度,減少粉塵排放300萬噸,減少二氧化碳排放2億多噸,節(jié)煤3500萬噸。淘汰落后水泥對節(jié)能降耗和減排效果明顯。

  各級人民政府采取了切實有效措施,加強了對淘汰落后的指導(dǎo)和監(jiān)督,妥善安置了涉及關(guān)停和淘汰落后水泥企業(yè)的職工,有財力的省份給予了適當(dāng)財政補貼,確保關(guān)停落后水泥工作的順利進行。2009年國務(wù)院出臺的國發(fā)[2009]38號文,再次重申了用三年時間徹底淘汰落后水泥,加大了各地淘汰落后水泥的決心,到今年年底,落后水泥徹底退出歷史舞臺。

  四、聯(lián)合重組 鼓勵企業(yè)做大做強

  經(jīng)過多年的建設(shè),我國水泥行業(yè)取得了巨大的發(fā)展和成就,一批具有一定國際競爭力的大型企業(yè)集團正在崛起。重組聯(lián)合、節(jié)能減排已經(jīng)成為水泥行業(yè)發(fā)展主題。只有企業(yè)做大做強,行業(yè)才能做大做強。只有獨特的企業(yè)文化、企業(yè)品牌才能形成其獨特的企業(yè)風(fēng)格,并購重組是企業(yè)文化和品牌傳播的最有效途徑,也是提升行業(yè)整體素質(zhì)最有效的辦法,是水泥工業(yè)發(fā)展的必然。重點支持的60家水泥企業(yè)對行業(yè)兼并重組的帶動作用明顯。生產(chǎn)能力在1000萬噸以上水泥企業(yè) (集團)已達23家,其水泥熟料產(chǎn)量占全國總量46%。如果國家支持的60家企業(yè)的生產(chǎn)集中度能達到70%,我國水泥企業(yè)的數(shù)量可以控制在300家,每個省市平均10家左右,那樣水泥工業(yè)兼并重組的目標基本實現(xiàn)。只有大企業(yè)做大做強,水泥行業(yè)才能實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。企業(yè)達到經(jīng)濟規(guī)模才能實現(xiàn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備現(xiàn)代化和大型化,才能有效降低資源消耗,提高勞動生產(chǎn)率,降低環(huán)境污染,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前有2家企業(yè)集團水泥產(chǎn)能超過1億噸,聯(lián)合重組取得突破。

  只有大企業(yè)做大做強,才能實現(xiàn)我國水泥產(chǎn)業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。只有強勢企業(yè)才能形成強勢行業(yè),才能建成具有國際競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。提高集中度,資源得到有效配置,統(tǒng)一原料采購和產(chǎn)品營銷,降低營運成本,提高企業(yè)對市場的控制力,市場才不會惡性競爭,企業(yè)才有合理的效益,整個產(chǎn)業(yè)才能健康發(fā)展。[Page]

  五、市場需求強勁 使得水泥行業(yè)從容應(yīng)對危機

  2008年為應(yīng)對國際金融危機,國務(wù)院決定對受沖擊影響較大的十大產(chǎn)業(yè)組織制訂并實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施,對提振市場信心,遏止產(chǎn)品價格下滑,緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行起到了積極作用。

  水泥產(chǎn)業(yè)雖然沒有編制調(diào)整和振興規(guī)劃,但其重要地位和作用不容忽視,水泥產(chǎn)業(yè)是重要的原材料工業(yè),屬基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),與房地產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān),在國民經(jīng)濟發(fā)展中重要地位和作用沒有發(fā)生變化。在全球經(jīng)濟放緩,國際水泥市場萎縮,內(nèi)需不足的情況下,水泥行業(yè)經(jīng)受了嚴峻的考驗,通過全行業(yè)的共同努力,運行質(zhì)量提高,發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)變,水泥行業(yè)取得的成就來之不易,水泥行業(yè)的變化天翻地覆。水泥行業(yè)的振興走在了其他行業(yè)的前面。國家出臺了多項政策穩(wěn)定經(jīng)擠發(fā)展,特別是4萬億元投資,用于加快鐵路、公路、港口和機場重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和包括逐步建立保障住房體系等,有力拉動了水泥需求市場,為水泥產(chǎn)業(yè)進一步調(diào)整創(chuàng)造了條件。由于在2006年國務(wù)院就批準了水泥專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,水泥產(chǎn)業(yè)早贏得了兩年多的時間調(diào)整,應(yīng)對了全球金融危機時,顯得比較從容,很快走出了危機。

  六、節(jié)能減排 提高能效優(yōu)化環(huán)境

  隨著全球氣候變暖,節(jié)能減排工作受到各國政府的日益重視。節(jié)能減排和清潔發(fā)展是我國水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。水泥企業(yè)要綜合利用窯尾排放的低溫廢氣余熱,采用純低溫余熱發(fā)電和節(jié)能粉磨為主的節(jié)能減排技術(shù)、資源綜合利用和環(huán)境保護技術(shù)、使用可替代原燃材料等先進技術(shù)對現(xiàn)有的新型干法窯進行技術(shù)改造,以達到節(jié)能減排、優(yōu)化環(huán)境、提高能效的目的。

  我國自行研制開發(fā)的水泥廠純低溫余熱發(fā)電技術(shù)和裝備國產(chǎn)化工作取得了很大成績,達到了國際先進水平,為水泥產(chǎn)業(yè)余熱綜合利用和減少二氧化碳排放作出了積極貢獻。到2011年底,己投產(chǎn)新型干法水泥生產(chǎn)線1513條,有950條生產(chǎn)線已經(jīng)建設(shè)了余熱發(fā)電生產(chǎn)線,總裝機容量6374MW,年發(fā)電460億度,相當(dāng)于年節(jié)約標準煤1125多萬噸,減少二氧化碳排放3342萬噸,節(jié)能減排成效顯著。但水泥產(chǎn)業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面有非常多的工作可做,許多設(shè)備是上世紀80年代或90年代的水平,這些設(shè)備能耗高,環(huán)保水平不高,需要更新。水泥行業(yè)節(jié)能減排潛力大。[Page]

  七、控制總量 優(yōu)化存量 轉(zhuǎn)型升級

  2009年部分行業(yè)出現(xiàn)了新一輪的產(chǎn)能過剩,我委牽頭組織中國建筑材料聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會、中國建材規(guī)劃研究院組成調(diào)研組,對華東六省一市水泥投資和項目建設(shè)情況進行了實地調(diào)研,對水泥產(chǎn)能過剩情況進行了摸底,并分析了成因,調(diào)研報告于2009年8月上報國務(wù)院。隨后于2009年9月26日出臺了《國務(wù)院同意發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]38號)。國發(fā)[2009]38號文件的出臺,對抑制水泥產(chǎn)能過剩起到了很好的作用,要求地方投資主管部門對水泥項目不再核準,確有必要建設(shè)的項目,需報國家發(fā)展改革委組織論證和核準,企業(yè)投資沖動得到了抑制。

  但目前水泥又出現(xiàn)全局性、全方位過剩,截至2011年底,建成投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線1513條,新型干法水泥熟料產(chǎn)能14億噸,折合水泥產(chǎn)量23億噸。目前在建、擬建的新型干法水泥生產(chǎn)線仍有210條,如全部建成,新增熟料產(chǎn)能3億噸,到那時,新型干法水泥產(chǎn)能將達到28億噸,水泥產(chǎn)能過剩不是結(jié)構(gòu)性過剩和局部性過剩,而是永久性過剩。針對當(dāng)前水泥產(chǎn)業(yè)面臨的形勢,中國建材聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會已經(jīng)聯(lián)合發(fā)出倡議,希望全行業(yè)認真落實政府工作報告精神,堅決遏制水泥新增產(chǎn)能,加快水泥轉(zhuǎn)型升級。在目前的形勢下,水泥產(chǎn)業(yè)必須嚴格執(zhí)行國發(fā)[2009]38號文件,地方發(fā)改、工信部門不得借淘汰落后的名義核準水泥熟料生產(chǎn)線,堅決控制水泥總量,質(zhì)量監(jiān)督部門對沒有國家核準批文的生產(chǎn)線絕不能發(fā)放水泥生產(chǎn)許可證,做到令行禁止。[Page]

  八、堅持科學(xué)發(fā)展 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

  國民經(jīng)濟和社會發(fā)展?!笆濉币?guī)劃綱要指出,建材行業(yè)要立足國內(nèi)需求,嚴格控制總量擴張,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),在產(chǎn)品研發(fā)、資源綜合利用和節(jié)能減排等方面取得新進展。在重點發(fā)展方向中,已將支持水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥生產(chǎn)線和建筑廢棄物綜合利用示范線的建設(shè)寫入規(guī)劃中。在 “十二五”期間,水泥產(chǎn)業(yè)重點在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、兼并重組、延長產(chǎn)業(yè)鏈、綠色發(fā)展、精細化管理、提高競爭力。

  (一)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

  水泥產(chǎn)能總量已經(jīng)達到弧頂區(qū),業(yè)內(nèi)應(yīng)該理性對待建設(shè)新的生產(chǎn)線問題,要嚴格控制產(chǎn)能的擴張,提高淘汰落后標準,對于窯徑小于4米早期建設(shè)的新型干法水泥生產(chǎn)線進行淘汰。新建項目要在產(chǎn)能總量不增加、能源消耗污染物排放減少的前提下,充分采用先進技術(shù),建設(shè)各種技術(shù)參數(shù)處于一流的先進生產(chǎn)線,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。利用水泥窯協(xié)同處置城市垃圾和污泥,使水泥產(chǎn)業(yè)成為新型環(huán)保產(chǎn)業(yè),是 “十二五”水泥工業(yè)發(fā)展的一個重要任務(wù)。在生產(chǎn)力布局上,可考慮在大中城市周邊有條件的企業(yè),以利用現(xiàn)有大型水泥廠進行技術(shù)改造為主要途徑,布局建設(shè)一批利用水泥窯處置城市垃圾和污泥的環(huán)保項目。

  (二)加強節(jié)能減排

  對日產(chǎn)2000噸以上的新型干法生產(chǎn)線要以綜合節(jié)能、粉磨節(jié)電、高效收塵、余熱發(fā)電、煙氣脫硝為主的技術(shù)改造,逐步淘汰達不到產(chǎn)業(yè)政策準入門檻的新型干法水泥生產(chǎn)線。通過發(fā)展先進生產(chǎn)工藝,推廣先進節(jié)能技術(shù),全面提高水泥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能效水平。通過發(fā)展高強、高性能水泥混凝土及其制品,延長建筑物及各類工程的使用壽命,減少水泥使用量,從整體和長遠意義上推動資源、能源節(jié)約。通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,走內(nèi)涵發(fā)展道路,發(fā)展加工制品業(yè),提高附加值,降低國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗指標,從而提高水泥產(chǎn)業(yè)的整體能效水平。

  (三)引導(dǎo)兼并重組

  根據(jù)國發(fā)國發(fā)[2009]38號、國發(fā)[2010]27號文件精神,全面貫徹落實國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,推動企業(yè)聯(lián)合重組,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過兼并重組形成若干個全國性的產(chǎn)能過億噸特大型水泥集團,三十幾個區(qū)域性的大型水泥集團,按照控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后、節(jié)能減排的原則,全面徹底淘汰落后水泥,提高行業(yè)準人門檻,嚴格行業(yè)準入管理。支持大企業(yè)集團并購重組,做大做強區(qū)域性水泥集團,推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)集中度,推動全行業(yè)重組聯(lián)合工作的健康有序發(fā)展。

  (四)推動綠色發(fā)展

  結(jié)合水泥產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排和把水泥產(chǎn)業(yè)建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型總的目標要求,“十二五”規(guī)劃發(fā)展綱要已經(jīng)把支持水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、有毒有害廢棄物生產(chǎn)線建設(shè)作為一項重要工作,列入了規(guī)劃綱要,國家發(fā)展改革委也將利用日產(chǎn)2000噸及以上;新型干法水泥窯爐處理工業(yè)廢棄物、污泥和生活垃圾的技術(shù)裝備開發(fā)與制造列人了即將頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 (2011本)》鼓勵類。國家已對水泥企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、有毒有害廢棄物示范線的建設(shè)予以預(yù)算內(nèi)資金支持,還將繼續(xù)對水泥企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物及污泥給予補貼,以提高水泥企業(yè)處置廢棄物的積極性。

  中國水泥行業(yè)發(fā)展的經(jīng)歷,就是依靠科技進步,持續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,在轉(zhuǎn)型升級過程中不斷做大做強的歷史。一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),一個以能源和資源消耗為主的產(chǎn)業(yè),在未來的進程中如何做到可持續(xù)發(fā)展,是整個行業(yè)人士必須共同關(guān)注的問題。水泥產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展,是要在現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上,不斷降低能源和資源的消耗,不斷提高環(huán)境保護水平,不斷深化優(yōu)化結(jié)構(gòu),嚴格控制總量,遏制新增產(chǎn)能,把水泥產(chǎn)業(yè)建設(shè)成資源節(jié)約型環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。

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2024-12-23 08:50:26