山西：打造全國能源革命排頭兵行動方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西時關(guān)于“爭當(dāng)全國能源革命排頭兵”的重要指示精神，按照省委、省政府總體部署，特制定本行動方案。

　　一、面臨形勢

　　美國頁巖氣革命導(dǎo)致世界能源供需結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，煤炭消費比重下降，天然氣和石油比重上升，可再生能源消費快速增長，全球能源進(jìn)入新一輪的轉(zhuǎn)型期。在全球應(yīng)對氣候變化的大背景下，世界低碳無碳化進(jìn)程加快，歐美多國提出了關(guān)閉燃煤電廠的時間表，“去煤化”成為世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政策主流，加快向綠色、多元、安全、高效、低碳的可持續(xù)能源體系轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為重塑世界能源結(jié)構(gòu)的總趨勢。

　　我國是全球最大的能源生產(chǎn)國和消費國。近年來，國內(nèi)能源消費增速趨緩，煤炭消費增速持續(xù)下降，油氣消費增長，可再生能源規(guī)模超過美國成為全球第一大國。同時，從總體上看，還存在能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產(chǎn)消費對生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重、能源技術(shù)水平總體落后等問題。為積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，黨中央作出了推動能源革命和建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系等戰(zhàn)略部署。

　　山西是我國的煤炭大省，長期以來向全國輸送了大量的能源產(chǎn)品，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障國家能源安全做出了重要貢獻(xiàn)，但也形成了“一煤獨大”的結(jié)構(gòu)性問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多依賴煤炭產(chǎn)業(yè)、過多倚重煤炭價格，還存在能源利用水平落后、能源生產(chǎn)消費對生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重、能源管理體制僵化等素質(zhì)性、體制性問題。當(dāng)前，面對能源革命的新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，順應(yīng)發(fā)展大勢，以打造全國能源革命排頭兵為戰(zhàn)略定位，以服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為戰(zhàn)略目標(biāo)，推動山西能源發(fā)展改革行穩(wěn)致運(yùn)，是牢記總書記殷切教導(dǎo)，走好山西新征程的必由之路；是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的必由之路；是優(yōu)化能源生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的必由之路。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實習(xí)總書記關(guān)于能源革命的戰(zhàn)略思想和視察山西的重要指示，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，以能源供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為重點，以構(gòu)建現(xiàn)代能源體系為目標(biāo)，穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高競爭力、推進(jìn)清潔高效利用，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)變、向中高端轉(zhuǎn)變、向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，建設(shè)國家清潔能源基地，形成產(chǎn)業(yè)多點支撐、多元優(yōu)勢互補(bǔ)、多極市場承載、內(nèi)在競爭力充分的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)從“煤老大”到“全國能源革命排頭兵”的歷史性跨越。

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　　——市場運(yùn)作。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，還原能源商品屬性，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、能源行業(yè)發(fā)展規(guī)律，打通能源新技術(shù)新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入通道，發(fā)揮市場主體推進(jìn)能源革命排頭兵的主力軍作用。

　　——政府推動。理清政府能源管理職能，積極營造“六最”營商環(huán)境，完善制度體系，精準(zhǔn)科學(xué)調(diào)控，改革定價機(jī)制，維護(hù)市場秩序，激發(fā)能源創(chuàng)新活力，推進(jìn)能源治理現(xiàn)代化。

　　——低碳引領(lǐng)。形成綠色發(fā)展方式和生活方式，切實減少能源開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的破壞。降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重，大幅提高新能源和可再生能源比重，實現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放量不斷下降。

　　——改革創(chuàng)新。以自我革命的勇氣，破除體制機(jī)制藩籬，推動能源體制機(jī)制創(chuàng)新，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，換發(fā)創(chuàng)新活力，加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式變革，以能源革命重塑山西。

　　——重點突破。圍繞國家能源革命的戰(zhàn)略部署，選擇具有比較優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢的領(lǐng)域，重點實施一批重大工程和重大舉措，率先取得突破，邁入全國第一方陣，走出一條山西特色能源轉(zhuǎn)型之路，引領(lǐng)全國能源革命進(jìn)程。

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　　能源消費總量。到2020年，能源消費總量控制在2.24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，2025年、2030年增長幅度低于全國平均水平。

　　煤炭生產(chǎn)，到2020年，煤炭產(chǎn)量基本穩(wěn)定在9億噸左右，煤炭產(chǎn)業(yè)占GDP比重下降到11.5%，2025年、2030年煤炭產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別下降到10.3%和8%。

　　煤炭消費。到2020年，煤炭在一次能源消費比例下降到80%，比2015年下降7個百分點，下降幅度領(lǐng)先全國。2025年、2030年下降幅度繼續(xù)走在全國前列。

　　原煤入洗率。到2020年，原煤入洗率達(dá)到80%，高于全國平均水平5個百分點。2030年達(dá)到90%以上，處于國際先進(jìn)水平。

　　煤礦安全。到2020年，全省千人礦井單班入井人數(shù)控制在700人以下；2025年、2030年分別控制在600人以下、500人以下。煤礦安全生產(chǎn)水平保持國際領(lǐng)先。

　　化解過剩產(chǎn)能。到2020年，煤炭總產(chǎn)能減少到13.5億噸，到2025年、2030年分別減少到12.5億噸、11.5億噸，停緩建一批煤電項目，為化解全國煤炭、電力產(chǎn)能過剩風(fēng)險作出突出貢獻(xiàn)。

　　新能源。到2020年，新能源裝機(jī)占全省電力總裝機(jī)規(guī)模的35%左右，2025年、2030年分別達(dá)到40%和45%。

　　煤層氣。到2020年，全省煤層氣產(chǎn)能達(dá)到400億立方米，產(chǎn)量達(dá)到200億立方米，占到全國總產(chǎn)量的83%，覆蓋人口比例達(dá)到70%；2030年，煤層氣產(chǎn)能達(dá)到450—500億立方米，產(chǎn)量達(dá)到350億立方米。

　　節(jié)能降耗。到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%，力爭達(dá)到18%，下降幅度比全國平均水平高1—3個百分點；2025年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗接近全國平均水平；2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

　　碳減排。到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，2030年前二氧化碳排放總量率先達(dá)到峰值。到2020年，大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在550克/千瓦時以內(nèi)，達(dá)到全國平均水平，2030年達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

　　科技創(chuàng)新。到2020年，全省R&D占地區(qū)生產(chǎn)總值比重爭取達(dá)到全國平均水平；2025年、2030年R&D占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過全國平均水平，建成世界煤基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。

　　清潔能源外輸。到2020年，電力外輸能力達(dá)到3300萬千瓦，比2016年增長73%，煤層氣管道外輸量達(dá)到60億立方米，比2016年增長2倍；2025年、2030年電力外輸能力保持穩(wěn)定增長，煤層氣外輸大幅增長。

　　體制改革和開放合作。重點領(lǐng)域改革取得新突破，實現(xiàn)能源管理體制和管理能力現(xiàn)代化，成為中國能源轉(zhuǎn)型升級示范版。主動融入國家戰(zhàn)略，建設(shè)煤炭開采及清潔高效利用境外產(chǎn)能合作基地和京津冀清潔能源供應(yīng)基地。

　　三、推動煤炭清潔高效開發(fā)利用

　　實施能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比，推進(jìn)綠色礦山和智能礦山建設(shè)，建立世界最清潔的煤電體系，優(yōu)化煤炭供給結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　（一）煤炭先進(jìn)產(chǎn)能提升工程。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，運(yùn)用市場化、法治化辦法，淘汰關(guān)閉一批、減量重組一批、減量置換一批、依規(guī)核減一批煤礦，有序退出過剩產(chǎn)能，確?！笆濉逼陂g煤炭總產(chǎn)能只減不增。堅持去產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能相結(jié)合，通過實施減量置換、兼并重組、產(chǎn)能核增、減人提效等方式建設(shè)符合先進(jìn)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，全省煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比逐步達(dá)到2/3。

　?。ǘ┟禾堪踩咝ч_采工程。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦山生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。大力推進(jìn)機(jī)械化、自動化、信息化和智能化礦山建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)十煤炭開采”，打造煤炭無人（少人）智能開采與災(zāi)害防控一體化的采礦新模式。省屬國有重點煤礦綜采工作面力爭實現(xiàn)可視化、自動化開采，煤礦安全生產(chǎn)水平繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先。

　?。ㄈ┤济簷C(jī)組超低排放工程。著力推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，加快現(xiàn)役煤電機(jī)組升級改造，力爭燃煤電廠平均供電煤耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。新建常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組要執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ，低熱值煤發(fā)電機(jī)組執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ。對不達(dá)我省超低排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求的燃煤發(fā)電機(jī)組一律停止運(yùn)行。落實燃煤機(jī)組超低排放電價政策。

　?。ㄋ模┟禾抠Y源綜合利用工程。加快資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，加大煤矸石（含洗矸、煤泥）固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化和多重功能化發(fā)展。加快朔州國家工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)。加強(qiáng)對煤炭共伴生礦產(chǎn)資源的綜合勘探和綜合評價，推動與煤共伴生資源精深加工和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　四、調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)

　　有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，全面提升城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)用煤水平，從根本上抑制不合理消費，大幅提升能源利用效率，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　?。ㄒ唬┠茉聪M“雙控”工程。把能源消費總量、強(qiáng)度目標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要約束性指標(biāo)，推動形成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的倒逼機(jī)制。強(qiáng)化源頭控制，把節(jié)能審查作為“雙控”的重要手段，對高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)實行能源消費總量控制約束，對其他產(chǎn)業(yè)按先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實行能耗強(qiáng)度約束。探索建立用能權(quán)有償使用和交易制度，加強(qiáng)能力建設(shè)和監(jiān)督管理，保障優(yōu)質(zhì)增量用能，淘汰劣質(zhì)低效用能。

　?。ǘ┟禾康攘繙p量替代工程。將太原、陽泉、晉中、長治、晉城、臨汾“4+2”城市列為我省首批煤炭消費總量控制城市，實現(xiàn)煤炭消費總量負(fù)增長。在“4+2”城市劃定“禁煤區(qū)”，除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)（包括潔凈型煤加工企業(yè)用煤）外，完成燃料煤炭“清零”任務(wù)。20萬人口以上縣城基本實現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。大力發(fā)展清潔煤燃燒技術(shù)，重點區(qū)域?qū)嵤﹥?yōu)質(zhì)型煤等清潔燃料置換，推廣使用最高燃煤標(biāo)準(zhǔn)的爐灶。

　　（三）煤改氣（電)工程。宜氣則氣，宜電則電，穩(wěn)步推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”工程。加快實施民用、工業(yè)“煤改氣”工程，完善煤層氣利用設(shè)施，擴(kuò)大天然氣替代試點范圍。加大“煤改電”電網(wǎng)（農(nóng)網(wǎng)）改造政策支持力度，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、氣熱管網(wǎng)建設(shè)和禁煤區(qū)劃定等，在適合“煤改電”地區(qū)的城鄉(xiāng)居民用煤及燃煤鍋爐等重點領(lǐng)城、有條件的學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、旅游景點等公益事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村委會等科學(xué)實施一批“煤改電”工程。

　?。ㄋ模┕?jié)能優(yōu)先工程。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，實施更加嚴(yán)格的能效和排放標(biāo)準(zhǔn)，新增產(chǎn)能主要耗能設(shè)備能效達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。建立以節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高耗能行業(yè)能效提升的倒逼機(jī)制，督促用能單位執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)執(zhí)行推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。提升新建建筑能效水平，全面推進(jìn)22個設(shè)市城市綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)。以太原、大同兩市為重點，大力發(fā)展裝配式建筑。加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能，支持大原市、臨汾市等有條件的市創(chuàng)建國家“公交都市”。支持城市客運(yùn)、公路運(yùn)輸行業(yè)和旅游景區(qū)推廣使用清潔能源、新能源汽車。

　　五、促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)

　　提高煤層氣規(guī)?；_發(fā)水平，大力發(fā)展清潔能源，大幅增加生產(chǎn)供應(yīng)，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，形成多輪驅(qū)動、安全可持續(xù)的能源供給體系，開啟低碳能源供應(yīng)新時代。

　　（一）煤層氣產(chǎn)業(yè)提速工程。把煤層氣產(chǎn)業(yè)作為山西能源革命的戰(zhàn)略關(guān)鍵和主要抓手，積極推進(jìn)晉中、沁源—古縣等14個省級以上規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)，大幅增儲擴(kuò)產(chǎn)。推進(jìn)煤層氣外輸通道工程建設(shè)，實現(xiàn)與京津冀、雄安新區(qū)等周邊區(qū)域的輸氣管網(wǎng)對接。加大煤層氣下游市場開發(fā)培育力度，重點布局一批工業(yè)、民用、汽車、分布式能源等領(lǐng)域應(yīng)用項目。推進(jìn)地面開采煤層氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，推進(jìn)瓦斯氣綜合利用發(fā)電項目建設(shè)。

　?。ǘ╋L(fēng)力發(fā)電壯大工程。統(tǒng)籌晉北風(fēng)電基地建設(shè)和中南部低風(fēng)速資源開發(fā)。重點支持北部三市風(fēng)電供暖工程試點工作，積極推進(jìn)靈丘縣和繁峙縣風(fēng)電供暖試點工程。優(yōu)化發(fā)電運(yùn)行方式，通過實施供熱機(jī)組靈活性改造等方式改善系統(tǒng)調(diào)峰能力，增強(qiáng)本省風(fēng)電消納能力。通過風(fēng)火打捆方式，逐步擴(kuò)大風(fēng)電外送能力。

　?。ㄈ┕夥l(fā)電提升工程。推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，以大同、陽泉等為重點，大力推進(jìn)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)。以呂梁、太行兩大連片特困扶貧區(qū)光照資源較好的57個貧困縣為重點，穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧。鼓勵利用閑置的荒山荒坡和綜合開發(fā)的土地資源開發(fā)太陽能發(fā)電項目。鼓勵推進(jìn)大陽能熱發(fā)電示范試點。積極推進(jìn)分布式光伏應(yīng)用，鼓勵工業(yè)企業(yè)、大型公建和城市農(nóng)村屋頂安裝分布式光伏系統(tǒng)。

　?。ㄋ模┑?zé)崮苜Y源開發(fā)工程。因地制宜開發(fā)利用各種地?zé)崮苜Y源，提高地?zé)崮茉诔擎?zhèn)和新農(nóng)村建筑中用能比例。在用熱需求集中、資源條件優(yōu)越和地質(zhì)條件適宜的區(qū)域，不斷提高淺層地溫能在城鎮(zhèn)建筑用能中的比例，優(yōu)先發(fā)展再生水源熱泵（含污水、工業(yè)廢水等），積極發(fā)展空氣源熱泵，適度發(fā)展土壤源熱泵和地下水源熱泵。鼓勵水熱型地?zé)豳Y源的梯級利用。

　?。ㄎ澹┥镔|(zhì)能發(fā)電培育工程。在晉中、運(yùn)城、長治、臨汾、忻州等生物質(zhì)資源豐富的地區(qū)，大力推進(jìn)生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)。合理布局垃極焚燒發(fā)電項目，優(yōu)先鼓勵在11個設(shè)區(qū)市、11個縣級市及部分人口規(guī)模較大的縣（區(qū)）布局垃圾焚燒發(fā)電項目。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電（含垃圾發(fā)電）達(dá)到50萬千瓦，占全省發(fā)電裝機(jī)的0.5%。

　　六、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)＋智慧能源

　　促進(jìn)能源與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，推動能源生產(chǎn)管理模式變革，培育能源發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)能源發(fā)展新動能。

　?。ㄒ唬┠茉椿ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)建工程。加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大互聯(lián)互通，建設(shè)大電網(wǎng)，形成大市場。構(gòu)建清潔、零排放的多類型能源互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)電力流、數(shù)據(jù)流和信息流的實時交互，打造廣泛互聯(lián)、智能互動、靈活柔性、安全可控的新一代電力系統(tǒng)，構(gòu)建橫向多源互補(bǔ)、縱向“源—網(wǎng)—荷—儲”協(xié)調(diào)、整個社會與能源系統(tǒng)以智慧的方式高效耦合運(yùn)行的互聯(lián)網(wǎng)＋智慧能源系統(tǒng)。

　?。ǘ┠茉创髷?shù)據(jù)應(yīng)用工程。充分發(fā)揮山西電力資源充沛、氣候冷涼的比較優(yōu)勢，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合中國（太原）煤炭交易中心、焦炭交易中心等已建成平臺數(shù)據(jù)資源，重點推進(jìn)山西省煤炭監(jiān)管信息平臺、中國（太原）煤炭交易中心大數(shù)據(jù)平臺、山西“能源云”數(shù)據(jù)中心等大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程建設(shè)，打造能源大數(shù)據(jù)平臺。鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和我省能源企業(yè)加強(qiáng)合作，形成“煤—電—流量—數(shù)據(jù)—綜合信息服務(wù)”信息鏈，構(gòu)建智能電網(wǎng)大數(shù)據(jù)體系。

　　（三）分布式能源領(lǐng)跑工程。建設(shè)基于用戶側(cè)的分布式儲能設(shè)備，依托新能源、儲能、柔性網(wǎng)絡(luò)和微網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)分布式能源的高效、靈活接入以及生產(chǎn)、消費一體化。實現(xiàn)智能化分布式光伏應(yīng)用，光伏微電網(wǎng)互聯(lián)、交直流混合微電網(wǎng)以及多能互補(bǔ)微網(wǎng)統(tǒng)一能量管理等的工程示范和推廣應(yīng)用。積極爭取全國第三批光伏“領(lǐng)跑技術(shù)基地”建設(shè)。

　　七、突破能源關(guān)鍵核心技術(shù)

　　準(zhǔn)確把握世界能源技術(shù)演進(jìn)趨勢，選擇重大科技領(lǐng)域，以綠色低碳為主攻方向，提升能源領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，搶占能源科技發(fā)展制高點。

　?。ㄒ唬┠茉粗卮蠹夹g(shù)突破工程。瞄準(zhǔn)國際技術(shù)前沿，重點在煤炭分級分質(zhì)轉(zhuǎn)化、智慧能源監(jiān)管技術(shù)、碳捕集利用封存等關(guān)鍵領(lǐng)域取得技術(shù)突破。重點支持先進(jìn)采煤、掘進(jìn)、儲運(yùn)、洗選、安全、信息等關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)健零部件研發(fā)。開展集成激光測風(fēng)與智能控制的風(fēng)電機(jī)組提效技術(shù)、風(fēng)光發(fā)電群智能調(diào)控和智能化運(yùn)維技術(shù)、基于分布式光伏的直流配電系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、低壓直流配電網(wǎng)發(fā)展模式及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

　?。ǘ┟簩託饪碧介_發(fā)技術(shù)突破工程。依托煤與煤層氣共采國家重點實驗室等科研機(jī)構(gòu)，加快煤層氣勘探、開發(fā)、利用技術(shù)的突破。在沁水盆地、河?xùn)|煤田探索深部鉆探工藝技術(shù)和儲層保護(hù)技術(shù)，力爭探明儲量有所突破。在沁水盆地北部陽泉、壽陽等區(qū)域開展低成本儲層保護(hù)技術(shù)，探索提高煤層解吸速度、擴(kuò)散速度新型儲層改造技術(shù)和高效造縫的壓裂技術(shù)，以及防煤粉的排采控制工藝技術(shù)。在沁水盆地中部加大深煤層鉆完井工藝技術(shù)和儲層改造技術(shù)研究，為今后深部煤層氣開發(fā)提前做好技術(shù)儲備。

　?。ㄈ┠茉搭嵏残约夹g(shù)探索工程。集中開展大規(guī)模儲能、石墨烯、氫能、催化劑材料等前沿顛覆性技術(shù)攻關(guān)，力爭形成一批具有國際水準(zhǔn)的能源領(lǐng)域科研成果。重點突破關(guān)鍵儲能材料批量化制備及高性能電池單體開發(fā)等技術(shù)。重點開展石墨烯應(yīng)用技術(shù)定向開發(fā)和面向應(yīng)用的精準(zhǔn)制備技術(shù)，實現(xiàn)石墨烯大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。研究氫儲能多能源系統(tǒng)的耦合機(jī)制，形成大規(guī)模新能源制氫儲能技術(shù)。開發(fā)新型電池關(guān)鍵材料，形成器件設(shè)計、組裝、檢測和集成示范能力。

　?。ㄋ模┠茉聪冗M(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范工程。根據(jù)國家《能源技術(shù)創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》確定的示范試驗技術(shù)目錄，積極爭取新一代高效低能耗二氧化碳吸收劑及捕集系統(tǒng)與發(fā)電系統(tǒng)耦合集成化技術(shù)、多污染物一體化脫除技術(shù)、新型高效電池儲能技術(shù)、700度超超臨界燃煤發(fā)電鍋爐關(guān)鍵耐熱材料研發(fā)、多能互補(bǔ)分布式發(fā)電和微網(wǎng)應(yīng)用推廣等先進(jìn)技術(shù)示范項目向山西傾斜。

　　八、培育能源轉(zhuǎn)型升級新動力

　　立足山西能源優(yōu)勢，充分釋放電改紅利，降低用電成本，大力發(fā)展新材料、高載能、高端裝備制造、能源服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　?。ㄒ唬┕?jié)能產(chǎn)業(yè)壯大工程。推廣采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備，提升能源生產(chǎn)效率，強(qiáng)化能源行業(yè)節(jié)能。支持節(jié)能服務(wù)企業(yè)開展節(jié)能評估、節(jié)能診斷、能源審計、合同能源管理等第三方服務(wù)。推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵節(jié)能企業(yè)依托山西綜改示范區(qū)和現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，有效整合各類節(jié)能改造和服務(wù)需求，提升技術(shù)集成和輻射能力，將我省打造成為國內(nèi)重要的節(jié)能產(chǎn)業(yè)基地。

　?。ǘ┬履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)提升工程。立足我省煤電能源優(yōu)勢，以電動客車、電動專用車、電動乘用車整車及電池、電機(jī)、電控、輕量化材料等核心零部件為重點方向，完善產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)太原、晉城、長治、晉中、運(yùn)城電動汽車產(chǎn)業(yè)基地，打造華北地區(qū)電動汽車強(qiáng)省。依托我省甲醇、燃?xì)馄嚠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造晉中、長治甲醇汽車產(chǎn)業(yè)基地和大原、運(yùn)城、大同燃?xì)馄嚠a(chǎn)業(yè)基地。

　　（三）能源裝備制造產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。認(rèn)其落實《中國制選2025---能源裝備實施方案》，堅持市場需求導(dǎo)向，整合能源裝備優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動煤炭、電力等能源裝備向高端化發(fā)展，提升山西能源裝備產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快能源裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展煤層氣勘探高精尖勘探裝備、定向鉆機(jī)、智能化排采系統(tǒng)等，建設(shè)太原、晉城兩個煤層氣裝備制造業(yè)基地，支持晉能、潞安太陽能一體化工業(yè)國區(qū)建設(shè)，推動太重等企業(yè)風(fēng)電裝備制造向成套化、系列化和高端化發(fā)展。

　?。ㄋ模┟禾可罴庸じ叨耸痉豆こ獭７e極布局一批煤炭深加工高端項目、實現(xiàn)煤炭利用由燃料向材料轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展煤（甲醇）制烯烴、芳烴、乙二醇等新材料，大力發(fā)展煤炭深加工精細(xì)化學(xué)品和合成材料，走高端化精細(xì)化路線，形成與石油路線的差異化競爭。加快煤中無機(jī)礦物材料化利用，發(fā)展儲能材料、高端智能建材、高端陶瓷材料、玄武巖纖維等，加快推動潞安高硫煤清潔利用油化電熱一體化等國家示范項目建設(shè)，帶動甲醇等煤化工改造升級示范。

　?。ㄎ澹╀X工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。依托鋁土礦資源豐富的優(yōu)勢，實施“煤一電一鋁一材”一體化改革試點，建設(shè)呂梁、運(yùn)城百萬噸鋁加工基地，全省氧化鋁產(chǎn)能控制在2000萬噸左右，其中就地轉(zhuǎn)化氧化鋁1000萬噸，鋁應(yīng)用產(chǎn)品產(chǎn)能達(dá)到520萬噸，鋁產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過2000億元，電力消納能力大幅提升。鼓勵企業(yè)建設(shè)鋁工業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)。支持電解鋁、鋁精深加工一體化項目建設(shè)，鼓勵企業(yè)發(fā)展航空、交通用鋁材精深加工產(chǎn)品。

　?。┠茉捶?wù)業(yè)培育工程。積極爭取國家金融政策支持，實現(xiàn)山西煤炭資產(chǎn)資本化、資本證券化。積極爭取重啟商品場外衍生品交易國家試點，探索能源商品交易新機(jī)制，構(gòu)建功能齊全、層次分明、方式多樣、手段先進(jìn)的多元化、多層次現(xiàn)代能源商品交易市場體系，為在全國開展商品場外衍生品交易提供示范。

　　九、深化能源體制改革

　　充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，還原能源商品屬性，創(chuàng)新能源調(diào)控機(jī)制，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，打通能源發(fā)展快車道。

　?。ㄒ唬┠茉搭I(lǐng)域市場化改革。探索研究將礦業(yè)權(quán)取得、資源開采、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、安全投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)、改善民生等費用列入煤炭產(chǎn)品的成本構(gòu)成，實現(xiàn)煤炭開采外部成本內(nèi)部化。實施煤、電、運(yùn)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合改革，落實煤電價格聯(lián)動機(jī)制。按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，加快推進(jìn)煤層氣價格改革，加強(qiáng)煤層氣輸配等網(wǎng)絡(luò)自然壟斷環(huán)節(jié)的價格監(jiān)管。在深化能源市場化改革方面先行探索，走在全國前列。

　?。ǘ╇娏w制綜合改革。積極爭取國家對我省電價改革工作的支持力度，利用好國家批復(fù)我省的輸配電價政策，加快發(fā)售電價市場化改革，逐步實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電范圍外的價格全部由市場形成。規(guī)范電力交易平臺運(yùn)營，擴(kuò)大交易品種和規(guī)模，探索建立現(xiàn)貨市場。積極引導(dǎo)社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)，促進(jìn)配電網(wǎng)投資主體多元化，積極培育售電公司，拓展售電服務(wù)領(lǐng)域，加快綜合智慧能源服務(wù)。

　　（三）煤層氣體制機(jī)制創(chuàng)新。實施煤層氣礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，建立煤層氣勘查區(qū)塊退出機(jī)制和公開競爭出讓制度。鼓勵煤炭礦業(yè)權(quán)人和煤層氣礦業(yè)權(quán)人合資合作，支持符合條件的企業(yè)與我省煤層氣開采企業(yè)合作。落實煤層氣對外合作開發(fā)項目審批制改為備案制，積極做好國家將煤炭采礦權(quán)范圍內(nèi)的地面煤層氣開發(fā)項目備案下放我省管理的承接工作。落實國家煤層氣發(fā)電價格政策，進(jìn)一步調(diào)動發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)積極性，加快煤層氣資源開發(fā)利用。

　　（四）能源企業(yè)戰(zhàn)略性重組。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，依托龍頭企業(yè)推行行業(yè)兼并重組，推進(jìn)上下游一體化經(jīng)營，通過存量資產(chǎn)的流動和重組，分基地、分煤種組建世界一流、國內(nèi)引領(lǐng)的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化的特大型能源集團(tuán)，大幅提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，打造全球能源旗艦企業(yè)。

　?。ㄎ澹?strong>碳減排制度和能力建設(shè)。加快推進(jìn)我省參與全國碳排放交易市場基礎(chǔ)工作。建立碳排放報告和核查制度、配額管理和分配制度，建立我省企業(yè)溫室氣體排放核算、報告與核查平臺，培育第三方核查機(jī)構(gòu)和核查人員，積極開展晉城國家低碳城市試點，探索產(chǎn)城融合低碳發(fā)展模式，深化國家低碳工業(yè)園區(qū)試點，推動開展低碳社區(qū)試點，做好經(jīng)驗總結(jié)和推廣，形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式。

　　十、擴(kuò)大能源開放合作

　　積極參與“一帶一路”國際能源合作，深度融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)清潔能源外送力度，拓展能源轉(zhuǎn)型升級的新空間。

　?。ㄒ唬V泛開展國際能源合作。積極鼓勵引進(jìn)世界500強(qiáng)及跨國公司在晉投資，提升我省對外吸引力、將太原能源低碳發(fā)展論壇和中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會打造成國際品牌。積極推進(jìn)我省能源企業(yè)參與“一帶一路”國際合作，大力推動能源裝備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”，探索建立煤炭開采及清潔高效利用境外產(chǎn)能合作基地，加大對煤炭資源勘探、煤化工、煤電一體化等項目投資。

　　（二）深度融入國家區(qū)域戰(zhàn)略。精準(zhǔn)對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，主動服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，打造京津冀、雄安新區(qū)、環(huán)渤海清潔能源保障基地。主動融入全國特高壓交直流混聯(lián)大電網(wǎng)，推進(jìn)跨省區(qū)電力直接交易。積極拓展與全國其他地區(qū)的煤炭及電力外送合作，形成能源合作長效機(jī)制。

　　（三）擴(kuò)大清潔能源外送。吸引受電省份資本與我省發(fā)電企業(yè)合作，共同投資建設(shè)特高壓外送電配套電源。推進(jìn)新能源跨省跨區(qū)交易新機(jī)制，以晉北—江蘇特高壓交易為試點，探索燃煤機(jī)組和新能源機(jī)組按一定比例打捆外送的方式。研究規(guī)劃建設(shè)新的晉電外送通道的可行性。打通煤層氣外輸通道，建設(shè)連接京津冀、環(huán)渤海、雄安新區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的輸氣管網(wǎng)，將我省打造成為全國性管網(wǎng)的重要樞紐。

　　十一、強(qiáng)化政策支持

　?。ㄒ唬┘哟筚Y金保障力度。采取政府出資引導(dǎo)、社會資本廣泛參與的方式，設(shè)立山西能源轉(zhuǎn)型發(fā)展基金?；鸲ㄎ挥谕苿幽茉崔D(zhuǎn)型，用于煤炭清潔高效開發(fā)利用、新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、互聯(lián)網(wǎng)＋智慧能源示范性工程等領(lǐng)域。基金可通過與設(shè)區(qū)市政府或其他主體合作設(shè)立子基金的方式擴(kuò)大使用范圍。

　　（二）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。堅持把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，切實落實省委、省政府出臺的一系列留住人才、吸引人才的政策。構(gòu)建科學(xué)、開放、高效的人才管理體制，加快培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理、國際合作、政策研究等各類專業(yè)人才。加強(qiáng)人員國際交流，實施能源領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)計劃。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理者等培訓(xùn)，增強(qiáng)政策制定者和企業(yè)家打造全國能源革命排頭兵的決策能力。

　?。ㄈ┨嵘晒D(zhuǎn)化能力。建設(shè)輻射全省的國際化能源創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺，利用線上線下手段，促進(jìn)國際國內(nèi)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)承擔(dān)省內(nèi)重大原創(chuàng)能源技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化試驗，實現(xiàn)自主創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化。在全省域布局若干能源科技成果轉(zhuǎn)化基地，重點引導(dǎo)科技成果對接產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持高校、科研院所采取技術(shù)入股等多種方式與能源企業(yè)共建成果轉(zhuǎn)化中試基地、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等。

　　（四）爭取國家政策支持。積極爭取國家支持我省煤炭清潔高效開發(fā)利用相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)先納入國家技術(shù)創(chuàng)新、工程示范和轉(zhuǎn)化推廣范圍；支持我省建設(shè)千萬千瓦級風(fēng)能、太陽能發(fā)電基地，規(guī)劃建設(shè)新的外送電、外送氣通道，提高清潔能源外送能力；爭取中央財政加大對我省能源轉(zhuǎn)型的支持力度。

　　十二、加強(qiáng)組織實施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立山西省打造全國能源革命排頭兵領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全省能源革命工作，統(tǒng)等協(xié)調(diào)全省能源革命的重大事項，省長任組長，常務(wù)副省長及相關(guān)分管副省長任副組長，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在省發(fā)改委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各市政府同時成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，抓好本地區(qū)各項工作的落實。

　　（二）明確責(zé)任主體。各地區(qū)、各部門要提高認(rèn)識，深入理解加快推動能源革命的重要性、緊迫性和艱巨性，切實負(fù)起責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化信息共享和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，形成強(qiáng)大合力。省各有關(guān)部門按照職能和分工，制定行動計劃，抓好工作落實。各市政府對本轄區(qū)打造能源革命排頭兵工作負(fù)總責(zé)，研究制定與本行動方案相銜接的實施方案，明確責(zé)任分工，確保完成各項任務(wù)。

　?。ㄈ?qiáng)化督促檢查。建立健全督促檢查機(jī)制，跟蹤各市、各部門工作推進(jìn)情況，并根據(jù)推進(jìn)情況及時進(jìn)行調(diào)度督導(dǎo)。將重大工程及舉措的推進(jìn)落實情況作為對各市、各部門目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，作為評判各市、各部門主要負(fù)責(zé)人履職情況的重要依據(jù)，對成績突出的責(zé)任單位進(jìn)行表揚(yáng)，對失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各市、各部門要組織開展形式多樣的宣傳活動，加強(qiáng)教育普及，把“清潔低碳、安全高效”的理念融入社會主義核心價值觀體系宣傳教育。注重引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，傳遞有利于加快能源革命的好聲音和正能量，積極營造濃厚、持久的社會氛圍，推動形成社會共識和自覺意識，不斷把能源革命向縱深推進(jìn)。