“黑混凝土”長壽有道，是良心喪失還是法律淪陷

　　4月10日，廣西新聞網報道一篇題為《大橋開工7年未建成 巴馬縣政府向群眾公開道歉》的新聞。該報道稱，2012年4月開工至今未建成的大橋，備受巴馬各界關注，縣政府和巴馬鎮(zhèn)政府為工程久建不成向群眾公開道歉，也引起了全縣機關干部對工作作風的反思。

　　對于巴馬縣政府的公開道歉，當地百姓除了點贊政府的勇氣外，亦請該政府對于“黑混凝土”一事，明確道歉時間表。

　　公然違法違規(guī)生產近兩年

　　廣西巴馬永固混凝土有限公司（下稱巴馬永固公司）成立于2017年3月20日，該公司注冊地位于巴馬瑤族自治縣縣政府大院25棟一單元301號，生產地位于巴馬縣巴馬鎮(zhèn)練鄉(xiāng)村法美屯與安馬屯之間。

　　位于練鄉(xiāng)村的巴馬永固公司生產地。4月9日攝

　　如何通過規(guī)劃和環(huán)保審批？記者在法美屯走訪時了解到，巴馬永固公司生產地區(qū)域屬于巴馬盤陽河流域生態(tài)環(huán)境保護區(qū)和飲用水水源保護區(qū)，在此建混凝土站違反了《廣西壯族自治區(qū)巴馬盤陽河流域生態(tài)環(huán)境保護條例》和《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護條例》。安馬屯李隊長告訴記者，巴馬永固公司生產排放的污水流入該屯農田，導致10多畝農田無法再進行耕種。

　　如何通過工信局審批和發(fā)改委立項？記者調查了解到，巴馬縣已有兩家資質齊全的商品混凝土公司，年產能超過90萬立方，而巴馬現有的市場情況，年需求僅為30萬立方以下，已有的兩家公司足夠滿足產能要求。有行業(yè)公司員工告訴記者，再次建設巴馬永固公司屬于重復建設，嚴重產能過剩。

　　如何強行進入學校、政府辦公大樓等重點項目？記者采訪發(fā)現，由于巴馬永固公司無法滿足環(huán)保的要求，雖然通過了發(fā)改委及相關部門的審批，卻無法辦理合法的生產資質。無生產資質的巴馬永固公司竟公然違法生產，并且強行供應到移民、學校、醫(yī)院、政府辦公大樓等重點項目。巴馬某部門主要負責人說，住建局等相關主管部門對這些無質量保障的產品，并非視而不見，而是不敢執(zhí)法！不敢得罪巴馬永固公司背后的“大人”。

　　無視媒體曝光

　　巴馬永固公司在政府部門眼皮底下違法生產時間竟然長達近兩年，其高調程度令人咂舌。據悉，2018年11月6日，媒體曝光《廣西河池：“黑混凝土”混入學校、醫(yī)院、扶貧搬遷項目？》。該報道稱，巴馬永固公司供應巴馬“老鄉(xiāng)家園”易地扶貧搬遷項目六能安置點商砼約7.5萬方、巴馬“老鄉(xiāng)家園”易地扶貧搬遷項目巴徐安置點商砼約3萬方、巴馬國際旅游區(qū)第一初級中學商砼約3.2萬方、巴馬政府大院10#樓商砼約0.8萬方、巴馬縣人民醫(yī)院內科醫(yī)技綜合樓商砼約0.6萬方、巴馬縣城區(qū)棚戶區(qū)改造項目一期工程商砼約6.5萬方、巴馬法院業(yè)務用房項目商砼約0.12萬方。

　　隨后，有關部門對巴馬永固公司下達《停產通知書》，但其依舊我行我素，仍正常生產。

　　2018年12月28日，媒體曝光《河池“黑混凝土”調查：灌入學校和醫(yī)院》后，有關部門責令巴馬永固公司停產。但是，隨著關注度的降低，其又重新偷偷生產。

　　另外，記者還了解到，已被多次曝光、同屬河池市管轄的天峨縣華雄混凝土有限責任公司仍有諸多問題：未通過環(huán)評，選址不符合規(guī)劃，周邊設施為天峨縣生態(tài)移民異地搬遷新城區(qū)、天峨縣第二初級中學、天峨縣中醫(yī)院，距離中學和中醫(yī)院直線距離約400米。目前，天峨縣第二中學已投入使用。華雄公司在未通過所有手續(xù)情況下仍然生產供應混凝土，且生產供應混凝土過程中所有運輸車輛必經之路都要從上述3個地方旁邊通過，勢必會產生各種影響。

　　據媒體于2018年11月20日曝光《廣西天峨“黑混凝土”變白后能“一筆勾白”？》的新聞中稱：無混凝土生產資質的華雄公司，先后向天峨縣易地扶貧搬遷一期工程B1項目提供商砼約5萬方，向天峨縣中醫(yī)院建設項目提供商砼約3.8萬方，向天峨縣高級中學6#學生宿舍樓提供商砼約0.4萬方，累計供應供商砼約9.2萬方。

　　業(yè)內人士表示，臨時用地卻建站無誤、產能過剩卻批復生產、無生產資質卻不愁銷路、政府部門卻似如己家、偷稅漏稅卻肆無忌憚、涉法涉罪卻逍遙法外、百姓舉報卻置若罔聞、媒體曝光卻視若無睹。令人氣憤的是，這樣的企業(yè)還能獲得住建部門批準生產，這是典型的有法不依、知法犯法、目無法紀！因有華雄公司被“洗白”后，所有違法違規(guī)的問題一概而白，巴馬永固公司正參照這個“變白”模式也在“洗白”當中。下一步，將聯合所有合法混凝土企業(yè)實名向紀委監(jiān)察委等部門舉報，請求追究有關部門負責人的相關責任。

　　實力有限，目前無申請預拌混凝土資質資格

　　2019年1月，巴馬永固公司在巴馬縣設長村平樂屯附近征地21.3畝，轉移陣地建設攪拌站。記者在現場看到，該站直線距離還在建設的巴馬國際旅游區(qū)第一初級中學僅約200米。

　　位于設長村的巴馬永固公司生產地。4月9日攝

　　2017年12月開工建設的巴馬國際旅游區(qū)第一初級中學。4月9日攝

　　巴馬永固公司與巴馬國際旅游區(qū)第一初級中學直線距離約200米。4月9日攝

　　據教育部發(fā)布的《中小學校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》第十五條：不允許任何單位或個人在學校周圍從事有毒、有害的污染（包括噪聲）環(huán)境的生產經營活動。對已經造成危害和影響的，應要求其按當地政府有關部門規(guī)定的期限治理或搬遷。

　　混凝土攪拌站選址上還有行業(yè)共識：選址時要本著以人為本的準則，盡量做到遠離居民區(qū)和學校。

　　一些業(yè)內人士介紹，混凝土攪拌站除了噪音和粉塵相對比較大外，還會24小時不停地作業(yè)，距離學校如此之近，將會影響學校教學和學生休息，其所產生的噪音和粉塵也不利學生健康成長。由于攪拌車為重型車輛，容易引起交通安全事故，巴馬永固公司新站在項目立項到重新選址再到環(huán)評公示，所有工作在1個月內完成了。

　　據《預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質等級標準》要求，需要企業(yè)資產和技術設備符合資質標準。一、申請資質的企業(yè)凈資產要在2500萬元以上。二、技術裝備要符合資質申請的條件：（一）自有120 立方米/小時以上混凝土攪拌設備1臺，并具有混凝土實驗室；（二）自有混凝土運輸車輛10輛、自有混凝土輸送泵2臺。

　　記者調查了解到，僅以上兩條，以巴馬永固公司當前的實力遠遠無法達到申請預拌混凝土資質資格，但其已在進行攪拌車駕駛員招聘和原材料采購，已做好重新生產準備。

　　有知情人告訴記者，河池市已成立混預拌混凝土協會籌備小組，該協會10家企業(yè)去年銷量約90萬方，黑混凝土銷量約30多萬方，黑混凝土的重災區(qū)主要是天峨縣和巴馬縣。巴馬永固公司去年銷售黑混凝土15萬立方以上，而巴馬縣兩家合法混凝土公司加起來才售約8萬立方。學校、醫(yī)院、政府項目絕大多數都是購買巴馬永固公司生產的黑混凝土，近幾年來，巴馬發(fā)展速度快，某些官員睜一只眼閉一只眼借機撈一把。

　　《輿情報告》：已對河池黨委及政府公信力造成負面影響

　　記者獲得一份河池互聯網新聞傳播研究中心于2018年12月30日作出的《輿情報告》，該《報告》就媒體曝光《廣西河池：“黑混凝土”混入學校、醫(yī)院、扶貧搬遷項目？》作出分析。

　　上述《報告》分析，輿情自2018年11月6日首發(fā)至今，工信、住建局、環(huán)保局、散裝水泥辦等部門及相關縣區(qū)仍未有公開的回應，政府部門也未拿出統一意見；輿情一直呈發(fā)酵趨勢，輿論風險已對河池當地黨委及政府公信力造成負面影響；輿情內容涉及環(huán)江、巴馬、天峨及住建、環(huán)保、學校、扶貧等多縣區(qū)多部門敏感領域，如不妥善處置，仍會進一步聚集發(fā)酵。

　　同時，上述《報告》建議市級層面高度重視并采取行動，迅速就此次曝光問題形成專項工作組，盡快開展調查及處置工作，遏制防止負面輿情蔓延趨勢。

　　政府明電成一紙空文？

　　記者還獲得一份“河政辦電〔2019〕3號《河池市人民政府辦公室關于對全市開展整治證照不全混凝土企業(yè)工作情況進行督查的通知》”，該《通知》由河池市政府副市長鐘洪簽批。

　　上述《通知》稱，根據2019年1月10日市委常委、常務副市長韋朝暉和副市長鐘洪召開的專題會議要求，為全面了解和掌握各縣（區(qū)）整治查處證照不全混凝土企業(yè)工作進展情況，進一步規(guī)范商品混凝土市場管理，杜絕使用證照不全混凝土企業(yè)供應的混凝土，確保工程質量安全，市人民政府決定對全市開展整治證照不全混凝土企業(yè)工作情況進行督查。

　　上述《通知》明確有關事項：一、開展整治證照不全混凝土企業(yè)工作情況，對證照不全混凝土企業(yè)檢查工作情況；二、督查時間定于2019年1月21日至1月25日；三、督查方式是聽取匯報、查閱資料、實地核查、反饋問題、情況通報。

　　多位有關部門官員告訴記者，以上《通知》只是雷聲大雨點小，原來存在的多個問題至今依然存在，唯有媒體多多曝光引起市委、市政府主要領導的重視，才能真正“掃黑”，才能將“傘”打掉！

　　記者梳理發(fā)現，非法混凝土公司涉嫌偷稅漏稅，且無生產技術資質、無實驗室設備、無法提供精確混凝土配合比，其提供的混凝土無質量保障，將給廣大人民群眾的生命安全帶來了嚴重的安全隱患！

　　種種隱患、種種擔憂、種種亂象、種種無為、種種利益、種種關系、種種違法、種種公信……正遭受著種種質疑！

　　河池作為國際、國內著名的“長壽之市”，近年來，各種美譽接二連三地出現在社會大眾的眼簾。但是，混凝土的“長壽”問題為何未被重視？為何出現如此荒唐的事件？對于“黑混凝土”事件的發(fā)展，記者將繼續(xù)關注。