“黑混凝土”長(zhǎng)壽有道，是良心喪失還是法律淪陷

　　4月10日，廣西新聞網(wǎng)報(bào)道一篇題為《大橋開工7年未建成 巴馬縣政府向群眾公開道歉》的新聞。該報(bào)道稱，2012年4月開工至今未建成的大橋，備受巴馬各界關(guān)注，縣政府和巴馬鎮(zhèn)政府為工程久建不成向群眾公開道歉，也引起了全縣機(jī)關(guān)干部對(duì)工作作風(fēng)的反思。

　　對(duì)于巴馬縣政府的公開道歉，當(dāng)?shù)匕傩粘它c(diǎn)贊政府的勇氣外，亦請(qǐng)?jiān)撜畬?duì)于“黑混凝土”一事，明確道歉時(shí)間表。

　　公然違法違規(guī)生產(chǎn)近兩年

　　廣西巴馬永固混凝土有限公司（下稱巴馬永固公司）成立于2017年3月20日，該公司注冊(cè)地位于巴馬瑤族自治縣縣政府大院25棟一單元301號(hào)，生產(chǎn)地位于巴馬縣巴馬鎮(zhèn)練鄉(xiāng)村法美屯與安馬屯之間。

　　位于練鄉(xiāng)村的巴馬永固公司生產(chǎn)地。4月9日攝

　　如何通過規(guī)劃和環(huán)保審批？記者在法美屯走訪時(shí)了解到，巴馬永固公司生產(chǎn)地區(qū)域?qū)儆诎婉R盤陽河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)和飲用水水源保護(hù)區(qū)，在此建混凝土站違反了《廣西壯族自治區(qū)巴馬盤陽河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》。安馬屯李隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，巴馬永固公司生產(chǎn)排放的污水流入該屯農(nóng)田，導(dǎo)致10多畝農(nóng)田無法再進(jìn)行耕種。

　　如何通過工信局審批和發(fā)改委立項(xiàng)？記者調(diào)查了解到，巴馬縣已有兩家資質(zhì)齊全的商品混凝土公司，年產(chǎn)能超過90萬立方，而巴馬現(xiàn)有的市場(chǎng)情況，年需求僅為30萬立方以下，已有的兩家公司足夠滿足產(chǎn)能要求。有行業(yè)公司員工告訴記者，再次建設(shè)巴馬永固公司屬于重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。

　　如何強(qiáng)行進(jìn)入學(xué)校、政府辦公大樓等重點(diǎn)項(xiàng)目？記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于巴馬永固公司無法滿足環(huán)保的要求，雖然通過了發(fā)改委及相關(guān)部門的審批，卻無法辦理合法的生產(chǎn)資質(zhì)。無生產(chǎn)資質(zhì)的巴馬永固公司竟公然違法生產(chǎn)，并且強(qiáng)行供應(yīng)到移民、學(xué)校、醫(yī)院、政府辦公大樓等重點(diǎn)項(xiàng)目。巴馬某部門主要負(fù)責(zé)人說，住建局等相關(guān)主管部門對(duì)這些無質(zhì)量保障的產(chǎn)品，并非視而不見，而是不敢執(zhí)法！不敢得罪巴馬永固公司背后的“大人”。

　　無視媒體曝光

　　巴馬永固公司在政府部門眼皮底下違法生產(chǎn)時(shí)間竟然長(zhǎng)達(dá)近兩年，其高調(diào)程度令人咂舌。據(jù)悉，2018年11月6日，媒體曝光《廣西河池：“黑混凝土”混入學(xué)校、醫(yī)院、扶貧搬遷項(xiàng)目？》。該報(bào)道稱，巴馬永固公司供應(yīng)巴馬“老鄉(xiāng)家園”易地扶貧搬遷項(xiàng)目六能安置點(diǎn)商砼約7.5萬方、巴馬“老鄉(xiāng)家園”易地扶貧搬遷項(xiàng)目巴徐安置點(diǎn)商砼約3萬方、巴馬國際旅游區(qū)第一初級(jí)中學(xué)商砼約3.2萬方、巴馬政府大院10#樓商砼約0.8萬方、巴馬縣人民醫(yī)院內(nèi)科醫(yī)技綜合樓商砼約0.6萬方、巴馬縣城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目一期工程商砼約6.5萬方、巴馬法院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目商砼約0.12萬方。

　　隨后，有關(guān)部門對(duì)巴馬永固公司下達(dá)《停產(chǎn)通知書》，但其依舊我行我素，仍正常生產(chǎn)。

　　2018年12月28日，媒體曝光《河池“黑混凝土”調(diào)查：灌入學(xué)校和醫(yī)院》后，有關(guān)部門責(zé)令巴馬永固公司停產(chǎn)。但是，隨著關(guān)注度的降低，其又重新偷偷生產(chǎn)。

　　另外，記者還了解到，已被多次曝光、同屬河池市管轄的天峨縣華雄混凝土有限責(zé)任公司仍有諸多問題：未通過環(huán)評(píng)，選址不符合規(guī)劃，周邊設(shè)施為天峨縣生態(tài)移民異地搬遷新城區(qū)、天峨縣第二初級(jí)中學(xué)、天峨縣中醫(yī)院，距離中學(xué)和中醫(yī)院直線距離約400米。目前，天峨縣第二中學(xué)已投入使用。華雄公司在未通過所有手續(xù)情況下仍然生產(chǎn)供應(yīng)混凝土，且生產(chǎn)供應(yīng)混凝土過程中所有運(yùn)輸車輛必經(jīng)之路都要從上述3個(gè)地方旁邊通過，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生各種影響。

　　據(jù)媒體于2018年11月20日曝光《廣西天峨“黑混凝土”變白后能“一筆勾白”？》的新聞中稱：無混凝土生產(chǎn)資質(zhì)的華雄公司，先后向天峨縣易地扶貧搬遷一期工程B1項(xiàng)目提供商砼約5萬方，向天峨縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目提供商砼約3.8萬方，向天峨縣高級(jí)中學(xué)6#學(xué)生宿舍樓提供商砼約0.4萬方，累計(jì)供應(yīng)供商砼約9.2萬方。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，臨時(shí)用地卻建站無誤、產(chǎn)能過剩卻批復(fù)生產(chǎn)、無生產(chǎn)資質(zhì)卻不愁銷路、政府部門卻似如己家、偷稅漏稅卻肆無忌憚、涉法涉罪卻逍遙法外、百姓舉報(bào)卻置若罔聞、媒體曝光卻視若無睹。令人氣憤的是，這樣的企業(yè)還能獲得住建部門批準(zhǔn)生產(chǎn)，這是典型的有法不依、知法犯法、目無法紀(jì)！因有華雄公司被“洗白”后，所有違法違規(guī)的問題一概而白，巴馬永固公司正參照這個(gè)“變白”模式也在“洗白”當(dāng)中。下一步，將聯(lián)合所有合法混凝土企業(yè)實(shí)名向紀(jì)委監(jiān)察委等部門舉報(bào)，請(qǐng)求追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。

　　實(shí)力有限，目前無申請(qǐng)預(yù)拌混凝土資質(zhì)資格

　　2019年1月，巴馬永固公司在巴馬縣設(shè)長(zhǎng)村平樂屯附近征地21.3畝，轉(zhuǎn)移陣地建設(shè)攪拌站。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，該站直線距離還在建設(shè)的巴馬國際旅游區(qū)第一初級(jí)中學(xué)僅約200米。

　　位于設(shè)長(zhǎng)村的巴馬永固公司生產(chǎn)地。4月9日攝

　　2017年12月開工建設(shè)的巴馬國際旅游區(qū)第一初級(jí)中學(xué)。4月9日攝

　　巴馬永固公司與巴馬國際旅游區(qū)第一初級(jí)中學(xué)直線距離約200米。4月9日攝

　　據(jù)教育部發(fā)布的《中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》第十五條：不允許任何單位或個(gè)人在學(xué)校周圍從事有毒、有害的污染（包括噪聲）環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)已經(jīng)造成危害和影響的，應(yīng)要求其按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門規(guī)定的期限治理或搬遷。

　　混凝土攪拌站選址上還有行業(yè)共識(shí)：選址時(shí)要本著以人為本的準(zhǔn)則，盡量做到遠(yuǎn)離居民區(qū)和學(xué)校。

　　一些業(yè)內(nèi)人士介紹，混凝土攪拌站除了噪音和粉塵相對(duì)比較大外，還會(huì)24小時(shí)不停地作業(yè)，距離學(xué)校如此之近，將會(huì)影響學(xué)校教學(xué)和學(xué)生休息，其所產(chǎn)生的噪音和粉塵也不利學(xué)生健康成長(zhǎng)。由于攪拌車為重型車輛，容易引起交通安全事故，巴馬永固公司新站在項(xiàng)目立項(xiàng)到重新選址再到環(huán)評(píng)公示，所有工作在1個(gè)月內(nèi)完成了。

　　據(jù)《預(yù)拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》要求，需要企業(yè)資產(chǎn)和技術(shù)設(shè)備符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。一、申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)凈資產(chǎn)要在2500萬元以上。二、技術(shù)裝備要符合資質(zhì)申請(qǐng)的條件：（一）自有120 立方米/小時(shí)以上混凝土攪拌設(shè)備1臺(tái)，并具有混凝土實(shí)驗(yàn)室；（二）自有混凝土運(yùn)輸車輛10輛、自有混凝土輸送泵2臺(tái)。

　　記者調(diào)查了解到，僅以上兩條，以巴馬永固公司當(dāng)前的實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到申請(qǐng)預(yù)拌混凝土資質(zhì)資格，但其已在進(jìn)行攪拌車駕駛員招聘和原材料采購，已做好重新生產(chǎn)準(zhǔn)備。

　　有知情人告訴記者，河池市已成立混預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)籌備小組，該協(xié)會(huì)10家企業(yè)去年銷量約90萬方，黑混凝土銷量約30多萬方，黑混凝土的重災(zāi)區(qū)主要是天峨縣和巴馬縣。巴馬永固公司去年銷售黑混凝土15萬立方以上，而巴馬縣兩家合法混凝土公司加起來才售約8萬立方。學(xué)校、醫(yī)院、政府項(xiàng)目絕大多數(shù)都是購買巴馬永固公司生產(chǎn)的黑混凝土，近幾年來，巴馬發(fā)展速度快，某些官員睜一只眼閉一只眼借機(jī)撈一把。

　　《輿情報(bào)告》：已對(duì)河池黨委及政府公信力造成負(fù)面影響

　　記者獲得一份河池互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播研究中心于2018年12月30日作出的《輿情報(bào)告》，該《報(bào)告》就媒體曝光《廣西河池：“黑混凝土”混入學(xué)校、醫(yī)院、扶貧搬遷項(xiàng)目？》作出分析。

　　上述《報(bào)告》分析，輿情自2018年11月6日首發(fā)至今，工信、住建局、環(huán)保局、散裝水泥辦等部門及相關(guān)縣區(qū)仍未有公開的回應(yīng)，政府部門也未拿出統(tǒng)一意見；輿情一直呈發(fā)酵趨勢(shì)，輿論風(fēng)險(xiǎn)已對(duì)河池當(dāng)?shù)攸h委及政府公信力造成負(fù)面影響；輿情內(nèi)容涉及環(huán)江、巴馬、天峨及住建、環(huán)保、學(xué)校、扶貧等多縣區(qū)多部門敏感領(lǐng)域，如不妥善處置，仍會(huì)進(jìn)一步聚集發(fā)酵。

　　同時(shí)，上述《報(bào)告》建議市級(jí)層面高度重視并采取行動(dòng)，迅速就此次曝光問題形成專項(xiàng)工作組，盡快開展調(diào)查及處置工作，遏制防止負(fù)面輿情蔓延趨勢(shì)。

　　政府明電成一紙空文？

　　記者還獲得一份“河政辦電〔2019〕3號(hào)《河池市人民政府辦公室關(guān)于對(duì)全市開展整治證照不全混凝土企業(yè)工作情況進(jìn)行督查的通知》”，該《通知》由河池市政府副市長(zhǎng)鐘洪簽批。

　　上述《通知》稱，根據(jù)2019年1月10日市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)韋朝暉和副市長(zhǎng)鐘洪召開的專題會(huì)議要求，為全面了解和掌握各縣（區(qū)）整治查處證照不全混凝土企業(yè)工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步規(guī)范商品混凝土市場(chǎng)管理，杜絕使用證照不全混凝土企業(yè)供應(yīng)的混凝土，確保工程質(zhì)量安全，市人民政府決定對(duì)全市開展整治證照不全混凝土企業(yè)工作情況進(jìn)行督查。

　　上述《通知》明確有關(guān)事項(xiàng)：一、開展整治證照不全混凝土企業(yè)工作情況，對(duì)證照不全混凝土企業(yè)檢查工作情況；二、督查時(shí)間定于2019年1月21日至1月25日；三、督查方式是聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地核查、反饋問題、情況通報(bào)。

　　多位有關(guān)部門官員告訴記者，以上《通知》只是雷聲大雨點(diǎn)小，原來存在的多個(gè)問題至今依然存在，唯有媒體多多曝光引起市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能真正“掃黑”，才能將“傘”打掉！

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，非法混凝土公司涉嫌偷稅漏稅，且無生產(chǎn)技術(shù)資質(zhì)、無實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、無法提供精確混凝土配合比，其提供的混凝土無質(zhì)量保障，將給廣大人民群眾的生命安全帶來了嚴(yán)重的安全隱患！

　　種種隱患、種種擔(dān)憂、種種亂象、種種無為、種種利益、種種關(guān)系、種種違法、種種公信……正遭受著種種質(zhì)疑！

　　河池作為國際、國內(nèi)著名的“長(zhǎng)壽之市”，近年來，各種美譽(yù)接二連三地出現(xiàn)在社會(huì)大眾的眼簾。但是，混凝土的“長(zhǎng)壽”問題為何未被重視？為何出現(xiàn)如此荒唐的事件？對(duì)于“黑混凝土”事件的發(fā)展，記者將繼續(xù)關(guān)注。