安徽銅陵：4個月5起事故涉及2家水泥企業(yè)

      自2019年1月1日以來事故易發(fā)多發(fā)，在不到4個月的時間里，銅陵市工貿領域已發(fā)生5起事故。針對此項安全生產，近日,銅陵市人民政府發(fā)布《關于切實加強我市工貿行業(yè)安全生產通知》。全文如下：
                                                       關于切實加強我市工貿行業(yè)安全生產工作的通知

　　縣（區(qū)）安委會，經開區(qū)安委會，市安委會有關成員單位：

　　今年以來事故易發(fā)多發(fā)，在不到4個月的時間里，我市工貿領域已發(fā)生5起事故，教訓極其深刻。

　　2019年1月15日15時15分許，銅陵上峰水泥股份有限公司在實施B線水泥窯停產檢修作業(yè)時造成1名工人死亡。

　　2019年3月10日12時45分許，銅陵菻科工業(yè)石膏綜合利用有限責任公司發(fā)生1起高處墜落事故，致1名外協(xié)輔助工人死亡。

　　2019年3月24日16時許，安徽銅陵海螺水泥有限公司發(fā)生1起高處墜落事故，致1名外協(xié)輔助工人死亡。

　　2019年4月8日14時50分許，安徽高源再生資源回收有限公司1名勞務工在清掃拆解車間垃圾時，被一塊豎立的廢鐵箱傾覆砸傷致死。

　　2019年4月9日13時35分許，樅陽縣童發(fā)裝飾工程有限公司1名職工在安徽金譽公司新樓軋機部焊接行車爬架時，被運行中的行車擠壓致死。

　　這些事故的發(fā)生，充分暴露出部分企業(yè)在安全生產管理方面仍存在著不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：

　　一是企業(yè)主體責任不落實。個別企業(yè)安全生產主體責任意識淡薄，安全管理制度形同虛設，臨時用電、設備檢維修等不按照規(guī)定程序進行；安全教育培訓流于形式，作業(yè)人員安全意識淡薄，勞動防護用品未按規(guī)定穿戴，冒險作業(yè)、違章作業(yè)現(xiàn)象突出；安全隱患排查不深入、不細致，致使一些安全隱患長期存在。

　　二是企業(yè)重效益、輕安全。在未開展安全檢查和安全培訓的情況下，開展生產工作。

　　三是相關方管理不到位。對承包方的資質審查不嚴，對進廠的外來人員沒有開展必要的安全培訓，對作業(yè)中可能面臨的危險因素未能認真分析，更沒有進行安全交底，沒有認真履行統(tǒng)一協(xié)調管理的責任，給安全生產留下嚴重隱患。

　　為深刻吸取事故教訓，堅決遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，有效防范類似事故再次發(fā)生，切實加強我市工貿行業(yè)安全生產工作，特提出以下要求：

　　一、進一步加強領導，嚴格落實安全生產責任

　　縣（區(qū)）要切實落實 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產工作制度，充分認識做好當前安全生產工作的重要性和緊迫性，緊密結合工貿領域安全生產工作實際，加強轄區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法檢查，對企業(yè)違法違規(guī)行為要依法從重查處，該整則整，該停則停，該關則關，絕不姑息遷就。要督促企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任，強化主要負責人和各級安全生產管理人員責任，加強現(xiàn)場管理，杜絕“三違”現(xiàn)象，狠抓各項安全防范措施落實，切實提高企業(yè)和作業(yè)人員安全生產意識。

　　二、突出重點，全面深入開展安全生產大檢查

　　縣（區(qū)）要結合當前安全生產工作特點，進一步加大重點行業(yè)領域安全監(jiān)管力度，推動安全關口前移，不斷提高事故防控能力。根據(jù)《銅陵市開展工貿行業(yè)安全生產隱患集中排查治理和專項執(zhí)法檢查行動方案》（銅安辦〔2019〕22號）文件要求，全面深入開展工貿行業(yè)安全生產隱患集中排查治理和專項執(zhí)法檢查行動，夯實安全生產基層基礎，切實消除工貿行業(yè)重點區(qū)域安全隱患。

　　三、加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理

　　縣（區(qū)）要重點對動火、有限空間、吊裝、檢查維修等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管控，嚴防火災、泄漏、爆炸等事故發(fā)生。強化對重要場所、設備、作業(yè)的風險管控和監(jiān)督檢查。加強對施工現(xiàn)場的安全管理，切實落實防坍塌、防墜落、防物體打擊、防用電傷害等安全措施，防止因趕工期、搶進度引發(fā)人員傷亡事故。

　　加強檢維修環(huán)節(jié)的管理。檢維修作業(yè)前要確定負責部門和人員，并明確其安全生產職責；要結合實際，修訂完善檢維修作業(yè)管理規(guī)定，明確作業(yè)審批流程、安全作業(yè)程序和注意事項并嚴格執(zhí)行，避免在同一時間、同一地點安排相互禁忌作業(yè)；作業(yè)前要對作業(yè)場所、設備設施和作業(yè)內容進行風險辨識，對辨識出的風險要采取相應的預防和管控措施；要切實加強現(xiàn)場管理，禁止無關人員進入檢維修區(qū)域，對檢維修作業(yè)中的登高、臨時用電、動火、有限空間等較大風險作業(yè)必須嚴格管控，確保不發(fā)生安全生產事故。

　　四、加強宣傳教育和應急管理，提升事故應對和處置水平

　　縣（區(qū)）要充分利用網絡、微信等各類新聞媒體，加大企業(yè)用火、用電、用氣、消防等安全知識和逃生自救等常識宣傳力度，廣泛進行安全提示，督促、指導企業(yè)落實安全防范措施，進一步增強企業(yè)安全意識，提高安全素質。要強化應急演練，嚴格應急值守，落實領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保信息暢通，及時、科學、有效地處置各類事故和突發(fā)事件。企業(yè)要強化從業(yè)人員風險意識和安全教育培訓，進一步提升全員管控風險、自救互救以及有效應對突發(fā)險情的處置能力。

　　五、切實加強相關方管理

　　縣（區(qū)）要督促企業(yè)對相關方立即開展“四個一”檢查。全面開展一次自查。發(fā)包方要認真自查相關方管理制度是否完善，與承包方安全協(xié)議是否簽訂，雙方安全職責是否明確，現(xiàn)場協(xié)調管理是否到位；嚴格開展一次審查。要對所有相關方的承包資質、特種作業(yè)人員資格、員工隊伍技能和《安全協(xié)議書》等進行全面的審查，發(fā)現(xiàn)不具備相應資質、資格或掛靠的，要立即終止發(fā)包合同；廣泛開展一次培訓。要對相關方的所有進廠作業(yè)員工進行一次安全教育培訓，對作業(yè)現(xiàn)場存在的危險因素進行再告知、再交底，切實提高相關方作業(yè)人員對作業(yè)環(huán)境存在危險的認知度；深入開展一次檢查。要對所有相關方的作業(yè)現(xiàn)場進行一次全面的檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題，立即督促整改，對長期存在安全隱患拒不整改的，要責令停工并取消進場資格。

　　六、認真吸取教訓，杜絕類似事故再次發(fā)生

　　縣（區(qū)）要深刻吸取事故教訓，舉一反三，深入剖析工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，找準事故發(fā)生的規(guī)律、特點，制定切實有效的防范措施。對因工作不力造成事故發(fā)生的有關單位和人員，要按照“依法依規(guī)，實事求是，注重實效”和“四不放過”的原則，依法嚴肅事故查處，嚴厲追究事故責任人和有關責任人責任。縣（區(qū)）要將此通知精神傳達至轄區(qū)工貿企業(yè)。

　　2019年4月9日