節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃通過 水泥業(yè)或成重災區(qū)

　　國務院常務會議7月11日討論通過《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃要求確保到2015年實現單位國內生產總值能耗比2010年下降16%，化學需氧量、二氧化硫排放總量減少8%，氨氮、氮氧化物排放總量減少10%的約束性目標。

　　調整產業(yè)結構

　　要達到節(jié)能減排規(guī)劃目標，需要從調整優(yōu)化產業(yè)結構，推動提高能效水平，強化污染物減排以及開展全民節(jié)能減排運動等方面著手。

　　根據規(guī)劃要求，調整優(yōu)化產業(yè)結構來抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后產能，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，調整能源消費結構，推動服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

　　這也就意味著，高耗能、高排放和產能過剩行業(yè)新上項目將會受到嚴格控制。這些行業(yè)的準入門檻將進一步提高。同時，有關部門將會繼續(xù)抓緊制定重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產能實施方案。加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合，重點支持對產業(yè)升級帶動作用大的重點項目和重污染企業(yè)搬遷改造。

　　調整能源結構將是節(jié)能減排目標完成的重要措施。發(fā)展水電，在確保安全的基礎上發(fā)展核電，加快發(fā)展天然氣，因地制宜大力發(fā)展風能、太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源將是我國能源發(fā)展的主要策略。新興綠色能源的占比將會進一步得到提高。據悉，到2015年，非化石能源占一次能源消費總量比重達到11.4%。

　　推進節(jié)能技術應用

　　根據規(guī)劃，節(jié)能減排首先是工業(yè)節(jié)能減排，重點推進電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排。

　　其次是推動建筑節(jié)能。制定并實施綠色建筑行動方案，從規(guī)劃、法規(guī)、技術、標準、設計等方面全面推進建筑節(jié)能。加強城市照明管理，嚴格防止和糾正過度裝飾和亮化。

　　第三是推進交通運輸節(jié)能減排。其中就包括加速淘汰老舊汽車、機車、船舶，基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”，加快提升車用燃油品質。實施第四階段機動車排放標準，在有條件的重點城市和地區(qū)逐步實施第五階段排放標準。

　　第四是促進農業(yè)和農村節(jié)能減排。加快淘汰老舊農用機具，推廣農用節(jié)能機械、設備和漁船。推進節(jié)能型住宅建設，推動省柴節(jié)煤灶更新換代，開展農村水電增效擴容改造。第五是加強公共機構節(jié)能減排。推進公務用車制度改革，嚴格用車油耗定額管理，提高節(jié)能與新能源汽車比例。

　　在全方位減排的背景下，節(jié)能技術和節(jié)能產業(yè)有望在未來5年內獲得快速發(fā)展。根據規(guī)劃要求，要加快節(jié)能減排技術開發(fā)和推廣應用，包括加快節(jié)能減排共性和關鍵技術研發(fā)，加大節(jié)能減排技術產業(yè)化示范，加快節(jié)能減排技術的推廣和應用。