[獨(dú)家]“一刀切”式淘汰落后水泥需商榷
據(jù)《中國(guó)水泥網(wǎng)》5月29日轉(zhuǎn)載《金融界網(wǎng)站》消息報(bào)道,今年水泥行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)為2.19億噸,比2011年下達(dá)水泥淘汰量提高0.66億噸。具體分省計(jì)劃預(yù)計(jì)在6至7月左右出臺(tái)。由此看來,國(guó)務(wù)院在2010年下達(dá)的進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作所定淘汰水泥落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)能如期實(shí)現(xiàn)。而這一目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)如沒有足夠的新型干法水泥產(chǎn)能支撐,恐也難以實(shí)現(xiàn)。
淘汰落后是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)主要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄規(guī)定了產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)、限制、淘汰目錄。不在此列則就是通常認(rèn)為的允許(類)。淘汰的內(nèi)容有兩類,一類是落后生產(chǎn)工藝裝備,另一類是落后產(chǎn)品。在落后產(chǎn)品中,僅有與水泥延伸產(chǎn)業(yè)有關(guān)的產(chǎn)品,即使用非耐堿玻纖或非低堿水泥生產(chǎn)的玻纖增強(qiáng)水泥(GRC)空心條板和S-2型混凝土軌枕兩項(xiàng)水泥制品。對(duì)水泥行業(yè)來說,淘汰內(nèi)容可以泛指落后生產(chǎn)工藝裝備,其效果就是淘汰了落后水泥產(chǎn)能。因此,淘汰落后產(chǎn)能的前提是界定什么才是落后生產(chǎn)工藝。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),科技的進(jìn)步,對(duì)節(jié)能減排要求更嚴(yán)格,對(duì)于落后生產(chǎn)工藝界定也是在不斷變化中。日產(chǎn)2000噸熟料新型干法生產(chǎn)線曾經(jīng)何等輝煌,現(xiàn)在則“淪落”為僅在西部地區(qū)屬于鼓勵(lì)類。新建日產(chǎn)1500噸及以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線則屬于限制類。國(guó)家還從節(jié)能減排方面定下了指標(biāo),新項(xiàng)目水泥熟料燒成熱耗要低于105公斤標(biāo)煤/噸熟料,水泥綜合電耗小于90千瓦時(shí)/噸水泥;廢氣粉塵排放濃度小于50毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米。進(jìn)一步強(qiáng)化了達(dá)到“鼓勵(lì)”的量化條件。2010年,又發(fā)布了更為細(xì)化的《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》。
生產(chǎn)線在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中,所受影響條件很多。受生產(chǎn)線所處地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自身規(guī)模、設(shè)計(jì)(先天)條件、管理、市場(chǎng)、氣候、燃料、運(yùn)輸、電力、地方環(huán)境容量、處置廢棄物等條件的制約或影響。即使生產(chǎn)工藝都是先進(jìn)的話,生產(chǎn)線之間的運(yùn)行指標(biāo)也會(huì)有差異。當(dāng)然,從總體上說,代表先進(jìn)工藝生產(chǎn)線在運(yùn)行指標(biāo)上表現(xiàn)也先進(jìn)。
因此,具體到某條新型干法生產(chǎn)線就要做具體分析。對(duì)于較早設(shè)計(jì)、建設(shè)的生產(chǎn)線會(huì)受到當(dāng)時(shí)技術(shù)成熟度和裝備(專業(yè)和通用裝備)水平的限制,技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)會(huì)低一些。即使進(jìn)行后天調(diào)理,從理論上,其指標(biāo)比不過更新的設(shè)計(jì)、建設(shè)的生產(chǎn)線。這是不容置疑的現(xiàn)實(shí)。尤其是在新型干法水泥與機(jī)立窯水泥發(fā)展處在膠著狀態(tài)時(shí)期建設(shè)的新型干法水泥生產(chǎn)線,當(dāng)時(shí),新型干法水泥生產(chǎn)線噸投資還大大高于機(jī)立窯。規(guī)模普遍在1000~2000噸/日熟料。技術(shù)指標(biāo)從現(xiàn)在看還略顯低。但他們勇于支持先進(jìn)的精神受人尊敬,由此為新型干法水泥發(fā)展所作的貢獻(xiàn)不可磨滅。對(duì)于這批生產(chǎn)線有些環(huán)節(jié)可以進(jìn)行改造升級(jí),有些環(huán)節(jié)則有較大難度。所以,對(duì)這批生產(chǎn)線應(yīng)該辯證地看。對(duì)剛性約束指標(biāo)可以給予一定的實(shí)施寬限期,對(duì)其他指標(biāo)則可以略放松一點(diǎn),做到物盡其用。大拆大改式的“大手筆”與社會(huì)資源合理利用有點(diǎn)背道而馳。如果是由于生產(chǎn)力布局不合理,經(jīng)濟(jì)規(guī)模確定不當(dāng),重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致地域產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,卻要以淘汰這些生產(chǎn)線為“過剩”埋單,對(duì)他們也是不公平的。當(dāng)然,如果這些生產(chǎn)線屬有實(shí)力的大老板,不在乎的話,則另當(dāng)別論。
進(jìn)入21世紀(jì),迎來了新型干法水泥大發(fā)展。不可否認(rèn)的是人員準(zhǔn)備仍然存在相對(duì)滯后的現(xiàn)象。5月25日《中國(guó)水泥網(wǎng)》發(fā)表了題為“謝克平:水泥人才需要培養(yǎng)和重視”文章,提醒業(yè)內(nèi)關(guān)注:我國(guó)新型干法水泥在迅猛發(fā)展的同時(shí),新型干法水泥人才卻極度匱缺,人才問題已經(jīng)成為了企業(yè)發(fā)展的瓶頸。而人才的匱缺直接后果是企業(yè)管理水平達(dá)不到代表先進(jìn)工藝生產(chǎn)線應(yīng)該達(dá)到的水平。在這方面行業(yè)也還有很多工作要做。
我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,國(guó)家在環(huán)境保護(hù)方面也規(guī)定了“省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?!痹谔蕴浜螽a(chǎn)能方面也規(guī)定了“各地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)?!币虼耍F(xiàn)有生產(chǎn)線還得服從于所在地的要求,進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí),以達(dá)到所在地區(qū)要求。
雖然從上一世紀(jì)末,低投資新型干法線問世,但畢竟建一條新型干法生產(chǎn)線投資也是相當(dāng)可觀的,耗費(fèi)了為數(shù)不少的各種資源。因此,使投入能實(shí)現(xiàn)有效產(chǎn)出既是方方面面的努力目標(biāo),也是方方面面的責(zé)任所在。投入不能產(chǎn)出,或投入不敷產(chǎn)出,不也對(duì)社會(huì)資源是一種莫大浪費(fèi)!
綜上所述,對(duì)現(xiàn)有新型干法水泥生產(chǎn)線必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。如果將現(xiàn)有新型干法水泥生產(chǎn)線統(tǒng)統(tǒng)納入“凡是能耗、排放不達(dá)標(biāo)的不管什么工藝、不管何時(shí)建的都應(yīng)列入下一輪淘汰的范圍”的做法是不是過于“輕率”了。如果象舊城改造似的,不斷拆了又建,不講使用壽命,不講充分發(fā)揮投資效益總不太合適吧!
新型干法水泥發(fā)展到今天實(shí)屬不易,水泥業(yè)內(nèi)外各界人士做出了巨大努力。對(duì)此,要珍惜、要呵護(hù),通過多種途徑提高現(xiàn)有新型干法水泥生產(chǎn)線水平是合適之舉。而把現(xiàn)有新型干法水泥生產(chǎn)線擬劃入“不管什么工藝、不管何時(shí)建”的“大無畏”做法還真得商榷。
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