[獨(dú)家]贊人大代表運(yùn)用市場(chǎng)化的思路改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式的建議

　　全國(guó)人大代表、安徽海螺集團(tuán)荻港海螺水泥股份有限公司總經(jīng)理張來輝在安徽代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告的會(huì)上圍繞“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐”作了發(fā)言。提出了兩點(diǎn)建議。一是期待國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度等盡快落地，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，更好地參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。二是要運(yùn)用市場(chǎng)化的思路改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式。

　　什么是市場(chǎng)化的思路改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，其本質(zhì)是讓市場(chǎng)在環(huán)境資源配置中起決定性作用。環(huán)境資源十分緊張，如果采取同關(guān)同停和同比例限產(chǎn)行政化管控方式，在得到相同產(chǎn)量的前提下不能起到促進(jìn)降低污染物排放的作用，環(huán)境資源配置效率低下。而且，還會(huì)造成階段性供應(yīng)緊張，產(chǎn)生價(jià)格波動(dòng)。如果價(jià)格波動(dòng)甚大，對(duì)社會(huì)還會(huì)造成一定的影響。去年水泥產(chǎn)量在略有下降情況下，利潤(rùn)卻有大幅度增長(zhǎng)，不能否認(rèn)由于同關(guān)同停和同比例限產(chǎn)，引發(fā)水泥階段性供應(yīng)緊張因素，導(dǎo)致價(jià)格上漲的狀況出現(xiàn)。其結(jié)果是在41個(gè)工業(yè)大類中，去年水泥利潤(rùn)率位居第二，僅低于石油和天然氣。近又見國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司下發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)水泥市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)調(diào)研的緊急通知》，開展全國(guó)水泥產(chǎn)銷及價(jià)格形勢(shì)緊急調(diào)研。需緊急調(diào)研也蠻可說明水泥產(chǎn)銷及價(jià)格問題的緊迫程度，水泥市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)已引起國(guó)家價(jià)格主管部門的高度關(guān)注。

　　張來輝分析，目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)污染物排放水平，參差不齊，有超標(biāo)排放、達(dá)標(biāo)排放和超低排放三種類型。如何讓有限的環(huán)境資源發(fā)揮最佳效益？即在相同產(chǎn)量之下，讓污染物排放最小化？張來輝建議，可以國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，對(duì)排放濃度下降比例大的企業(yè)，允許提高企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮率。這個(gè)建議與有的省對(duì)達(dá)到超低排放水準(zhǔn)的水泥企業(yè)在停限產(chǎn)上可以享受一定程度上的豁免做法不謀而合。

　　海螺集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)高登榜曾建議，在水泥行業(yè)盈利狀況較好的態(tài)勢(shì)下，一定要加大創(chuàng)新與環(huán)保投入，把水泥行業(yè)做得更強(qiáng)大、更高端。近年來，海螺集團(tuán)這樣說的，也是這樣做的。節(jié)能環(huán)保投入持續(xù)加大，2017年投入資金18億元，2018年逾20億元。一方面是對(duì)老舊生產(chǎn)線實(shí)施完善性技改，提高資源和能源的綜合利用效率，增強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性，各項(xiàng)能耗指標(biāo)和排放指標(biāo)明顯下降。另一方面，自我加壓，探索超低排放、循環(huán)利用、智能升級(jí)等多項(xiàng)新技術(shù)。

　　讓污染物排放低的生產(chǎn)線多生產(chǎn)一些，讓當(dāng)前十分緊張和有限的環(huán)境資源發(fā)揮最大作用，確實(shí)需要運(yùn)用市場(chǎng)化的思路改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，摒棄同關(guān)同停和同比例限產(chǎn)環(huán)境行政化管控方式。這種行政化管控方式不僅不利于提高企業(yè)減排的積極性，不利于打嬴環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，而且易引發(fā)價(jià)格不正常波動(dòng)。

　　來自水泥生產(chǎn)一線的全國(guó)人大代表張來輝的建議含金量高，贊一個(gè)！