[獨(dú)家]水泥企業(yè)要關(guān)注地方環(huán)保要求

　　近日，來自《中國證券報》的一則消息稱“水泥企業(yè)氮氧化物排放新標(biāo)準(zhǔn)不會比國際現(xiàn)行最嚴(yán)格的500毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米更嚴(yán)格，而參與減排的水泥企業(yè)將獲得財政補(bǔ)貼”。從文中看，這里指的應(yīng)是水泥企業(yè)氮氧化物排放國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　對水泥業(yè)而言，此消息似乎給吃了兩顆定心丸：一顆是不會嚴(yán)于500毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米；另一顆是將有財政補(bǔ)貼。不過細(xì)細(xì)琢磨之后，并不是這么簡單。

     1、國家《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。制訂國家排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)有三：一是國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，二是國家經(jīng)濟(jì)條件。三是國家技術(shù)條件。環(huán)保部本月內(nèi)將正式啟動制訂水泥行業(yè)氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)，制訂的前期工作尚未開展，如何能確定已經(jīng)對排放標(biāo)準(zhǔn)值定好了調(diào)子？況且，去年全國氮氧化物排放不降反升，氮氧化物減排所面臨的形勢十分嚴(yán)峻。
   
　　2、國家《環(huán)境保護(hù)法》明確了“地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量”。這就表明了環(huán)境質(zhì)量由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，也就是水泥企業(yè)要服從和執(zhí)行當(dāng)?shù)卣疄楦纳骗h(huán)境質(zhì)量而采取的措施。國家《大氣污染防治法》規(guī)定了“省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)?！狈蛇€明確了“凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”。當(dāng)然，地方?jīng)]有制訂標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　浙江省杭州市就制訂了水泥企業(yè)氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為150毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米，這個值還不到500的三分之一。地方根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量要求與改善目標(biāo)，特別是大城市和人口密集及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)制訂更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)可以說是很有可能的。

　　3、對“參與減排的水泥企業(yè)將獲得財政補(bǔ)貼“而言，在減排氮氧化物上，任何水泥企業(yè)都得參與，沒有例外。水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃對現(xiàn)有水泥企業(yè)提出了“重點(diǎn)推進(jìn)氮氧化物治理，削減大氣污染物排放總量”的要求。而對于社會效益和環(huán)境效益有益的舉動，采取的做法是政府、社會、企業(yè)都攤一點(diǎn)。財政支持也會因地而異。在杭州，對水泥企業(yè)加裝脫硝裝置就由市、區(qū)兩級財政給70%投資補(bǔ)助，應(yīng)該說支持力度不低了。對于成本的增加，也會是由企業(yè)消化一點(diǎn)，社會消費(fèi)者承擔(dān)一點(diǎn)。對要求更嚴(yán)的地方，財政支持的力度也應(yīng)更大。當(dāng)前急需的應(yīng)是要鼓勵企業(yè)減排積極性的全國統(tǒng)一政策，對先實施減排的省市水泥企業(yè)不要造成“吃虧”。

　　綜上所述，水泥企業(yè)，尤其是地處大城市和人口密集及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的水泥企業(yè)更應(yīng)密切關(guān)注地方政府對環(huán)境質(zhì)量的要求、目標(biāo)、措施以及趨勢。如果沉緬于“新標(biāo)準(zhǔn)不會比國際現(xiàn)行最嚴(yán)格的500毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米更嚴(yán)格”，而對企業(yè)目前的氮氧化物排放放松前期工作的話，一旦標(biāo)準(zhǔn)明確了，屆時再開展脫硝就有可能會措手不及。