山東菏澤發(fā)布《菏澤市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》
4月8日,山東省菏澤市正式發(fā)布了《菏澤市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》,該規(guī)定于2012年3月6日由菏澤市政府第2次常務(wù)會議研究通過。
菏澤市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定
第一條 為促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用,節(jié)約資源和能源,保護(hù)和改善環(huán)境,提高經(jīng)濟(jì)和社會效益,根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和管理的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱散裝水泥,是指不用包裝,直接通過專用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲存和使用的水泥。
本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土,是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等,在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后,通過專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。
本規(guī)定所稱預(yù)拌砂漿,是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等,在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后,通過專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。
第四條 市、縣區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作,所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)散裝水泥管理的具體工作,其工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。
散裝水泥管理機(jī)構(gòu)目前仍屬經(jīng)費(fèi)自理單位的,工作經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政部門嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定,暫從散裝水泥專項(xiàng)資金中撥付,今后逐步從正常預(yù)算中核撥。
第五條 發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、審計(jì)、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,做好發(fā)展散裝水泥的相關(guān)工作。
相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范行業(yè)行為,為會員提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)依法維護(hù)會員和行業(yè)的合法權(quán)益。
第六條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,會同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門,編制本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,并由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù),推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。
第七條 新建、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等項(xiàng)目應(yīng)符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。其中,新建、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按散裝比例70%以上發(fā)放能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè);已建成水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極通過技術(shù)改造等手段提高散裝水泥發(fā)放能力,逐步達(dá)到70%以上標(biāo)準(zhǔn)。
散裝水泥管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力建設(shè)的監(jiān)督檢查。新建水泥生產(chǎn)項(xiàng)目評審驗(yàn)收應(yīng)征求散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的意見。
第八條 新建、改建預(yù)拌砂漿項(xiàng)目,發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、國土資源等有關(guān)部門應(yīng)在用地、資金等方面優(yōu)先安排,重點(diǎn)扶持。
第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)以及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系,保證散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品的質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。
第十條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加大工作宣傳,不斷提高各類工程預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿及農(nóng)村散裝水泥的使用率。
第十一條 市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程限期禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。禁止的具體區(qū)域和起始日期由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門提出,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并向社會公告。
各縣城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的具體時(shí)限由縣人民政府確定。
城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在建筑設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、工程施工、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)不斷強(qiáng)化禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的日常監(jiān)管。
第十二條 各縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn),建立健全散裝水泥配送和服務(wù)體系,并鼓勵(lì)農(nóng)村居民使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
第十三條 鼓勵(lì)科研教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行散裝水泥推廣應(yīng)用技術(shù)和配套設(shè)施設(shè)備的科研開發(fā)。
第十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿現(xiàn)代物流體系建設(shè),發(fā)展第三方物流,提高物流的社會化、專業(yè)化水平。
第十五條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用專用車輛,并保持車況良好、車貌整潔。
裝載散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車需要進(jìn)入城市市區(qū)的,應(yīng)當(dāng)憑當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)開具的證明,事先到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門辦理特定時(shí)間和路線行駛的通行手續(xù),公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。
裝載預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車發(fā)生交通違法行為的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,處理時(shí)間需要1小時(shí)以上的,應(yīng)當(dāng)先予記錄放行待卸載后再行處理。
第十六條 從事水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存等設(shè)施設(shè)備以及生產(chǎn)經(jīng)營場所符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求,接受安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門管理監(jiān)督。
第十七條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地向市、縣區(qū)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)提供散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),不得虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)。
第十八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。任何單位和個(gè)人不得違反國家規(guī)定,擅自減免或者批準(zhǔn)緩繳散裝水泥專項(xiàng)資金,不得改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對象或者提高征收標(biāo)準(zhǔn)。
散裝水泥專項(xiàng)資金的征收列入建設(shè)項(xiàng)目審批聯(lián)辦程序,在建設(shè)單位領(lǐng)取規(guī)劃、施工許可證前繳納。
散裝水泥專項(xiàng)資金征收由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé),征收范圍由市財(cái)政部門會同市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合荷澤實(shí)際確定。
散裝水泥專項(xiàng)資金屬于政府性基金,必須專項(xiàng)用于發(fā)展散裝水泥事業(yè),任何單位和個(gè)人不得截留、坐支、平調(diào)或者挪用。
第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo),將其納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并制定相應(yīng)的工作目標(biāo)和措施,促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展。
第二十條 發(fā)展散裝水泥、推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是節(jié)能減排的重要技術(shù)措施,應(yīng)把發(fā)展散裝水泥的散裝量、散裝率等列入節(jié)能減排考核內(nèi)容,在考核評分中占一定分值。
第二十一條 市、縣區(qū)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)銷、運(yùn)輸、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)予以配合,接受檢查并提供相關(guān)文件和資料。
第二十二條 違反本規(guī)定的,由有關(guān)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》、《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,依法予以處罰。
城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以委托其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu),依法查處違反本規(guī)定的行為。
第二十三條 政府及其有關(guān)部門的工作人員在散裝水泥監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本規(guī)定自2012年6月1日起施行,有效期至2017年6月1日。
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