山東菏澤發(fā)布《菏澤市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》

　　4月8日，山東省菏澤市正式發(fā)布了《菏澤市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》，該規(guī)定于2012年3月6日由菏澤市政府第2次常務(wù)會議研究通過。

　　菏澤市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定

　　第一條  為促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟和社會效益，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條  本規(guī)定所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

　　本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設(shè)備運輸、使用的拌合物。

　　本規(guī)定所稱預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設(shè)備運輸、使用的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

　　第四條  市、縣區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作，所屬的散裝水泥管理機構(gòu)承擔(dān)散裝水泥管理的具體工作，其工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

　　散裝水泥管理機構(gòu)目前仍屬經(jīng)費自理單位的，工作經(jīng)費由同級財政部門嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算管理規(guī)定，暫從散裝水泥專項資金中撥付，今后逐步從正常預(yù)算中核撥。

　　第五條  發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、交通運輸、審計、環(huán)境保護、統(tǒng)計等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好發(fā)展散裝水泥的相關(guān)工作。

　　相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，為會員提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)依法維護會員和行業(yè)的合法權(quán)益。

　　第六條  城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護等行政主管部門，編制本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并由散裝水泥管理機構(gòu)組織實施。

　　散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

　　第七條  新建、改建和擴建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等項目應(yīng)符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件、經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。其中，新建、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按散裝比例70%以上發(fā)放能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和同步建設(shè)；已建成水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極通過技術(shù)改造等手段提高散裝水泥發(fā)放能力，逐步達(dá)到70%以上標(biāo)準(zhǔn)。

　　散裝水泥管理機構(gòu)要加強對水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力建設(shè)的監(jiān)督檢查。新建水泥生產(chǎn)項目評審驗收應(yīng)征求散裝水泥管理機構(gòu)的意見。

　　第八條  新建、改建預(yù)拌砂漿項目，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、國土資源等有關(guān)部門應(yīng)在用地、資金等方面優(yōu)先安排，重點扶持。

　　第九條  水泥生產(chǎn)企業(yè)以及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，保證散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品的質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

　　第十條  各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加大工作宣傳，不斷提高各類工程預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿及農(nóng)村散裝水泥的使用率。

　　第十一條  市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程限期禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。禁止的具體區(qū)域和起始日期由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門提出，報市政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公告。

　　各縣城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的具體時限由縣人民政府確定。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在建筑設(shè)計、項目招標(biāo)、工程施工、工程驗收等環(huán)節(jié)不斷強化禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的日常監(jiān)管。

　　第十二條  各縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)散裝水泥銷售網(wǎng)點，建立健全散裝水泥配送和服務(wù)體系，并鼓勵農(nóng)村居民使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　第十三條  鼓勵科研教育機構(gòu)、企業(yè)和個人進(jìn)行散裝水泥推廣應(yīng)用技術(shù)和配套設(shè)施設(shè)備的科研開發(fā)。

　　第十四條  各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿現(xiàn)代物流體系建設(shè)，發(fā)展第三方物流，提高物流的社會化、專業(yè)化水平。

　　第十五條  散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運輸應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，并保持車況良好、車貌整潔。

　　裝載散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車需要進(jìn)入城市市區(qū)的，應(yīng)當(dāng)憑當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機構(gòu)開具的證明，事先到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門辦理特定時間和路線行駛的通行手續(xù)，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時辦理。

　　裝載預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車發(fā)生交通違法行為的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時處理，處理時間需要1小時以上的，應(yīng)當(dāng)先予記錄放行待卸載后再行處理。

　　第十六條  從事水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保生產(chǎn)、運輸、儲存等設(shè)施設(shè)備以及生產(chǎn)經(jīng)營場所符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的要求，接受安全生產(chǎn)和環(huán)境保護行政主管部門管理監(jiān)督。

　　第十七條  水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計法律、法規(guī)和統(tǒng)計制度的規(guī)定，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地向市、縣區(qū)散裝水泥管理機構(gòu)提供散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不得虛報、瞞報和拒報。

　　第十八條  水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。任何單位和個人不得違反國家規(guī)定，擅自減免或者批準(zhǔn)緩繳散裝水泥專項資金，不得改變散裝水泥專項資金征收對象或者提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　散裝水泥專項資金的征收列入建設(shè)項目審批聯(lián)辦程序，在建設(shè)單位領(lǐng)取規(guī)劃、施工許可證前繳納。

　　散裝水泥專項資金征收由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)，征收范圍由市財政部門會同市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合荷澤實際確定。

　　散裝水泥專項資金屬于政府性基金，必須專項用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，任何單位和個人不得截留、坐支、平調(diào)或者挪用。

　　第十九條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定相應(yīng)的工作目標(biāo)和措施，促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展。

　　第二十條  發(fā)展散裝水泥、推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是節(jié)能減排的重要技術(shù)措施，應(yīng)把發(fā)展散裝水泥的散裝量、散裝率等列入節(jié)能減排考核內(nèi)容，在考核評分中占一定分值。

　　第二十一條  市、縣區(qū)散裝水泥管理機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)予以配合，接受檢查并提供相關(guān)文件和資料。

　　第二十二條  違反本規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《民用建筑節(jié)能管理條例》、《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依法予以處罰。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以委托其所屬的散裝水泥管理機構(gòu)，依法查處違反本規(guī)定的行為。

　　第二十三條  政府及其有關(guān)部門的工作人員在散裝水泥監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條  本規(guī)定自2012年6月1日起施行，有效期至2017年6月1日。