水泥行業(yè)管理豈能一切了之

　　2月20日山東省水泥行業(yè)協(xié)會向山東省生態(tài)環(huán)境廳上報提交了《關(guān)于承擔(dān)保民生任務(wù)熟料生產(chǎn)線落實(shí)秋冬季錯峰生產(chǎn)的相關(guān)建議》（下稱：建議），文中行業(yè)協(xié)會建議：超低排放、冬季供暖以及協(xié)同處置危險廢物的生產(chǎn)線不能豁免錯峰，協(xié)同處置生活垃圾、污泥的企業(yè)則要補(bǔ)齊錯峰停產(chǎn)天數(shù)，總之就是兩個字：限產(chǎn)。

　　文件一出，業(yè)界嘩然！

　　可以看出，到目前為止以山東水泥行業(yè)協(xié)會為代表的水泥行業(yè)依然陶醉在2018年嚴(yán)格落實(shí)“錯峰、協(xié)同”帶來的假象繁榮里面，開年的《建議》一文，對于“限產(chǎn)、錯峰”政策又做了加碼，而且很專業(yè)、有針對性的對之前幾個曾經(jīng)鼓勵的節(jié)能減排技術(shù)做了限定，建議實(shí)現(xiàn)一刀切式的監(jiān)管，以方便的環(huán)保監(jiān)管，其實(shí)現(xiàn)“錯峰”限產(chǎn)的長期化，保持水泥價格高位的用意昭然。

　　不禁驚嘆，嚴(yán)重過剩的水泥行業(yè)，依然要堅持玩出“饑餓營銷”的效果，如此手段，就是小米也汗顏啊。

　　我們也理解行業(yè)協(xié)會的用意，其背后的邏輯不外乎有三點(diǎn)：

　　第一，大氣污染嚴(yán)重，各行業(yè)都在積極限產(chǎn)、停產(chǎn)配合政府調(diào)控，水泥行業(yè)作為廢氣排放大戶當(dāng)然不能例外，行業(yè)協(xié)會出臺如此《建議》符合政府政策大義，這是賣乖。

　　第二，2018年水泥行業(yè)利潤空前大好，主要還是行業(yè)內(nèi)組織的“協(xié)同、錯峰”執(zhí)行做得好，各水泥企業(yè)要積極維護(hù)，不能因小我利益破壞大局，這是行業(yè)協(xié)會站在行業(yè)角度對各個會員單位負(fù)責(zé)的發(fā)聲，也是邀功。

　　第三，外界要求對水泥行業(yè)排放進(jìn)行減排管理的呼聲一直未斷，行業(yè)協(xié)會雖然既無強(qiáng)制執(zhí)行能力，也無實(shí)際行動能力，但壓力一直很大，不過此文一出，就足以表明刮骨療毒的決心，這是甩鍋。

　　對于《建議》，我們只能說，這次估計是拍到了馬腿上，既曲解了監(jiān)管層的本意，也指導(dǎo)錯了方向。

　　大家都知道，本階段各行業(yè)“限產(chǎn)、錯峰”的所扯的虎皮就是霧霾，雖然霧霾的具體成因各不相同，但至少有一點(diǎn)是得到共識的：霧霾是幾十年社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展問題的一個集中體現(xiàn)，目前處在問題已經(jīng)嚴(yán)重到一個不得不解決而又沒有辦法很快解決的階段。主管部門采用這種嚴(yán)重干擾市場運(yùn)行、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的多行業(yè)共同“錯峰”的政策是一個不得已而為之的做法，是“無能”，絕非本意！筆者就不明白，以行業(yè)協(xié)會為代表的山東水泥人難道真就不能體諒環(huán)保監(jiān)管部門出臺“錯峰、限產(chǎn)”這種極端政策那種備受煎熬、忍無可忍的情緒嗎？真以為這種謀虎皮扯大旗做成的“錯峰限產(chǎn)”帶來的巨額利潤政策是會被社會所長期容忍，會被監(jiān)管層所長期容忍的？用利令智昏、目光短淺來形容真是最貼切不過了。

　　多行業(yè)不定期的“錯峰、限產(chǎn)”這種做法的惡果是非常明顯的，拿水泥行業(yè)來說，由于2018年“錯峰”政策，全行業(yè)生產(chǎn)線無論指標(biāo)先進(jìn)與否都需要嚴(yán)格執(zhí)行，一方面導(dǎo)致全行業(yè)產(chǎn)能設(shè)備負(fù)荷率不足60%、造成了大量的資產(chǎn)浪費(fèi)，另一方面，由于水泥缺貨市場價格暴漲，各行相關(guān)行業(yè)成本大幅上升、生存困難，同時也由于水泥利潤暴漲很多已經(jīng)停產(chǎn)的僵尸水泥企業(yè)又重新復(fù)活，多年淘汰落后的成果付諸東流，讓人痛心?？梢哉f“錯峰限產(chǎn)”、“協(xié)同”等做法已經(jīng)嚴(yán)重影響了水泥行業(yè)淘汰落后、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的實(shí)際進(jìn)程，危機(jī)拖后爆發(fā)威力會更大。

　　出去走走就知道，在我們周圍的嚴(yán)重污染絕對不只是霧霾（廢氣），還有更嚴(yán)峻的土壤污染、地下水污染、廢渣污染、垃圾圍城等數(shù)個方面，試問，如果這些問題也因?yàn)橐恍┩话l(fā)事件引爆，到了人們心理無法承受同時技術(shù)手段也不足的階段，到時候難道也采用大規(guī)模的“限產(chǎn)、錯峰”嗎？那樣，全國人民能做什么、吃什么？

　　相信監(jiān)管層對于此也有較多感觸，去年下半年以來的多次會議已經(jīng)多次提到避免“一刀切”式的執(zhí)行政策，鼓勵多采用新技術(shù)等。如此背景下出臺的建議文件進(jìn)行如此 “專業(yè)”的查缺補(bǔ)漏，豈不是拍到馬腿上。

　　我們再回到這次《建議》所提針對的水泥協(xié)同處置、供暖以及超低排放企業(yè)的水泥生產(chǎn)線對于“錯峰”政策的 “鉆空子”的話題上。水泥生產(chǎn)線在生產(chǎn)過程中雖然會排放出大量的廢氣，但是同樣可以吃掉大量的固體廢物，包括污泥、生活垃圾、危險廢物、廢渣等，如果引導(dǎo)得力在整個產(chǎn)品周期內(nèi)水泥生產(chǎn)完全是一個環(huán)保貢獻(xiàn)選手。在歐美，水泥行業(yè)已經(jīng)承擔(dān)了50%以上的危險廢物處置，30%以上的垃圾衍生燃料的消耗，真正的環(huán)保貢獻(xiàn)行業(yè)！而我們國家雖然有著全世界60%以上水泥產(chǎn)能，但是真正接納處置社會廢物的量不足10%，《建議》一文中嚴(yán)格針對的漏網(wǎng)企業(yè)絕大部分都在這不足10%之中，他們大都是民營企業(yè)，我想這也是為什么《建議》一文能在以大型國企為主導(dǎo)的山東出現(xiàn)的原因。

　　水泥行業(yè)的真正的問題是“產(chǎn)能過?！?，當(dāng)前最大的事情應(yīng)當(dāng)是探討怎樣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)妥有序有效的減少產(chǎn)能，市場競爭、轉(zhuǎn)并、淘汰落后等都是避免動蕩的有效手段。“錯峰”、“協(xié)同”等做法救不了水泥行業(yè)，霧霾減輕或者經(jīng)濟(jì)壓力過大，“錯峰”必然會松動；“協(xié)同”雖是行業(yè)自救，但是沒有約束性，搞的出格還會迎來監(jiān)管的打擊。只有通過積極采用新技術(shù)、推廣新應(yīng)用始終站在行業(yè)競爭的有利位置才是最保險的。行業(yè)協(xié)會更多的提倡這類話題似乎才更加適合其定位。

　　發(fā)展的問題最終還是要通過發(fā)展來解決。歐洲同樣也經(jīng)歷了嚴(yán)重的大氣污染時期，最終也是通過嚴(yán)格立法、技術(shù)進(jìn)步的手段得到了治理，我們目前在歐洲各國看到的青山綠水、藍(lán)天白云、富足的生活也是人家經(jīng)過幾十年不懈努力得來的。越來越多的報道和文獻(xiàn)都在說，經(jīng)過幾十年的發(fā)展和總結(jié)，最終我們也是發(fā)現(xiàn)即便是有歐美國家的經(jīng)驗(yàn)做借鑒，但是那些該走的路、該跨的坑我們一個也不可能躲得過去，該承擔(dān)的還必須得親自承擔(dān)。我們的政府、行業(yè)以及企業(yè)還是要樹立一個正確的治理觀，只有通過不懈努力、技術(shù)進(jìn)步得來的綠水青山才是真正的、踏實(shí)的金山銀山。