[原創(chuàng)]張劍星：優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu) 促進(jìn)節(jié)能減排

全國(guó)人大代表、南方水泥常務(wù)執(zhí)行副總裁張劍星

一年一度的全國(guó)“兩會(huì)”盛大開(kāi)幕，本屆會(huì)議上建材行業(yè)的“兩會(huì)”代表帶來(lái)了哪些議案？他們?cè)陉P(guān)心什么？新的一年里，中國(guó)建材行業(yè)能否“穩(wěn)中求進(jìn)”？中國(guó)水泥網(wǎng)對(duì)此進(jìn)行了跟蹤采訪。

3月5日上午，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。作為浙江團(tuán)的代表，南方水泥常務(wù)執(zhí)行副總裁張劍星認(rèn)真聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院總理溫家寶在會(huì)上作出的政府工作報(bào)告，會(huì)后張劍星在接受中國(guó)水泥網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，在今年的政府工作報(bào)告中溫總理兩次提到水泥行業(yè)，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)水泥行業(yè)的關(guān)心與重視。

今年的兩會(huì)，張劍星拿出了21份提案和建議。其中，在“關(guān)于優(yōu)化水泥行業(yè)結(jié)構(gòu) 促進(jìn)節(jié)能減排建議”的提案中對(duì)水泥行業(yè)目前存在的種種問(wèn)題進(jìn)行了剖析，并提出了解決的建設(shè)性方案。他認(rèn)為，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》文件指出了中國(guó)水泥行業(yè)發(fā)展的方向，就是嚴(yán)控新增、淘汰落后和技術(shù)創(chuàng)新。然而，落實(shí)的效果卻并不盡如人意：2011年，中國(guó)水泥總產(chǎn)能達(dá)到27億噸，實(shí)際產(chǎn)量20.6億噸，過(guò)剩約24%，部分區(qū)域的產(chǎn)能過(guò)剩更加嚴(yán)重。與此同時(shí)，一大批在建項(xiàng)目正在熱火朝天地大干快上；部分落后產(chǎn)能偷偷開(kāi)工、死灰復(fù)燃。

針對(duì)水泥行業(yè)上述問(wèn)題，張劍星認(rèn)為，為了水泥行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，他建議，加大力度、繼續(xù)堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào)文件、《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》等一系列文件，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，具體如下：

一、落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。按照國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào)文件精神，對(duì)新增水泥產(chǎn)能執(zhí)行等量淘汰的原則，按照各省市制定的時(shí)間表，于2012年9月30日前徹底淘汰落后產(chǎn)能。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要行政手段，加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能監(jiān)督檢查力度，確保淘汰落后工作按期完成。

二、嚴(yán)禁新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。水泥產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，對(duì)不符合國(guó)家相關(guān)政策和要求的新建項(xiàng)目，要嚴(yán)禁開(kāi)工建設(shè)，嚴(yán)防產(chǎn)能進(jìn)一步過(guò)剩。

三、支持水泥行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。加大先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從政策、融資和稅收等方面支持大企業(yè)上馬城市垃圾處置、污泥處理和脫硝等項(xiàng)目，并建成一批示范企業(yè)。

四、支持大企業(yè)的重組整合。2010年，我國(guó)水泥行業(yè)前十家企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模為4730萬(wàn)噸，CR10僅為25%，相對(duì)先進(jìn)國(guó)家，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度嚴(yán)重偏小。支持大企業(yè)的聯(lián)合重組，有助于提高產(chǎn)業(yè)集中度和管理水平；支持大企業(yè)的產(chǎn)能置換、物流和生產(chǎn)基地建設(shè)，有助于提升我國(guó)水泥行業(yè)健康發(fā)展。

五、保障大企業(yè)的資源配置。大企業(yè)的工藝水平、管理水平和資源綜合利用能力相對(duì)較強(qiáng)。在土地、礦山和電力等資源配置上優(yōu)先保障有能力的大企業(yè)，就在一定程度上優(yōu)化了資源配置，提高了資源利用率。

六、提高水泥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。取消32.5標(biāo)號(hào)水泥，提高標(biāo)號(hào)要求，保障建筑質(zhì)量，防止重復(fù)建設(shè)。

當(dāng)談到聯(lián)合重組的話題時(shí)，張劍星特別強(qiáng)調(diào)，溫總理在報(bào)告中對(duì)2011年水泥行業(yè)聯(lián)合重組模式予以了充分肯定，并且對(duì)2012年鋼鐵、船舶、水泥等行業(yè)的聯(lián)合重組給予了高度重視。特別是水泥行業(yè)，通過(guò)聯(lián)合重組提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這種聯(lián)合重組模式已經(jīng)成為未來(lái)中國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展必由之路。南方水泥就是靠聯(lián)合重組發(fā)展起來(lái)的，在中國(guó)建材集團(tuán)的帶領(lǐng)下，以“五統(tǒng)一”“對(duì)標(biāo)”等模式對(duì)南方水泥進(jìn)行管理整合，通過(guò)近幾年的發(fā)展，南方水泥所取得的成就有目共睹。

在今年的報(bào)告中，溫總理坦誠(chéng)，政府工作仍然存在一些缺點(diǎn)和不足，節(jié)能減排目標(biāo)沒(méi)有完成。對(duì)此，張劍星表示，2011年，水泥工業(yè)大面積的拉閘限電、讓電于民、節(jié)能限產(chǎn)，這是作為水泥行業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任和對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)的實(shí)際表現(xiàn)。今年，伴隨著史上最嚴(yán)厲環(huán)保政策的出臺(tái)，國(guó)家會(huì)對(duì)節(jié)能減排要求更加嚴(yán)格，這無(wú)疑會(huì)給水泥企業(yè)帶來(lái)一定的壓力。但是中國(guó)已經(jīng)對(duì)世界做出了承諾，那么作為企業(yè)就有這個(gè)責(zé)任去完成它。水泥企業(yè)一定要積極響應(yīng)國(guó)家政策，并通過(guò)實(shí)踐來(lái)逐步完成節(jié)能減排工作。

當(dāng)然，水泥企業(yè)選擇了承擔(dān)就必定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)不同程度的影響，但是從社會(huì)效益，從國(guó)家利益角度出發(fā)來(lái)看，孰輕孰重？顯而易見(jiàn)。溫總理在政府工作報(bào)告中提出2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為7.5%，這凸顯了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。同時(shí)，國(guó)家對(duì)保障房建設(shè)的推動(dòng)及國(guó)家重點(diǎn)工程的啟動(dòng)，對(duì)水泥的需求也是有力保障，在此基礎(chǔ)上，水泥企業(yè)投入環(huán)保、支持節(jié)能減排帶來(lái)的額外支出，無(wú)傷大局。

最后，張劍星談到水泥企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游拓展的話題，他表示，水泥企業(yè)向上下游拓展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵袊?guó)水泥工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，南方水泥無(wú)疑也會(huì)跟隨這樣的趨勢(shì)逐步發(fā)展。南方水泥會(huì)同其他兄弟企業(yè)一樣，按照中國(guó)建材集團(tuán)的要求，按照自身發(fā)展的邏輯，上游加強(qiáng)砂石骨料、礦山資源的整合；下游進(jìn)軍商混，在成熟區(qū)域進(jìn)行聯(lián)合重組，在商混比較少的地區(qū)則以新建生產(chǎn)線為基礎(chǔ)，目前已經(jīng)在實(shí)施中。

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