[獨(dú)家]解讀水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)的減排意見

　　來(lái)自工信部的消息稱：日前，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司會(huì)同中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)在北京召開水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)。

　　座談會(huì)指出了水泥工業(yè)發(fā)展所面臨的四大突出問(wèn)題，其中第二個(gè)突出問(wèn)題是“環(huán)境容量約束驟增，污染物減排的高標(biāo)準(zhǔn)與治理技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性兩者間的矛盾加劇”。

　　這一問(wèn)題的前因是環(huán)境容量約束，對(duì)污染物減排實(shí)施更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，問(wèn)題則是企業(yè)治理投入的可承受度與標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)程度之間的矛盾。

　　《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》主要目標(biāo)之一是，到2015年，主要污染物排放總量顯著減少。而推進(jìn)主要污染物減排的三大措施之一為“加大二氧化硫和氮氧化物減排力度。持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排，加快其他行業(yè)脫硫脫硝步伐”。

　　從“十二五”開局第一年的2011年環(huán)境保護(hù)形勢(shì)看，去年國(guó)家正式將氮氧化物排列入污染物總量控制指標(biāo)之列，但控制執(zhí)行得很不理想，全國(guó)氮氧化物排放量不降反升，減排形勢(shì)嚴(yán)峻。在溫總理的政府報(bào)告中就提到，2011年政府沒有完成的兩項(xiàng)工作目標(biāo)之一就是減排。而氮氧化物應(yīng)該就是“禍?zhǔn)住?。因此，在“十二五”的后四年，政府?qiáng)化減排工作力度，特別是強(qiáng)化減排氮氧化物的工作力度已是不容置疑的了。

　　水泥工業(yè)氮氧化物排放量在工業(yè)部門中占據(jù)著“老二”位置。對(duì)于座談會(huì)指出的“污染物減排的高標(biāo)準(zhǔn)與治理技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性兩者間的矛盾加劇”的意見應(yīng)該從正面解讀。

　　1、隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對(duì)國(guó)民對(duì)環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越高的要求，國(guó)家對(duì)污染物排放的控制將越來(lái)越嚴(yán)。具體體現(xiàn)在對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)將越來(lái)越嚴(yán)，甚至對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)會(huì)呈現(xiàn)跳躍式的升級(jí)。對(duì)電力工業(yè)氮氧化物的排放新標(biāo)準(zhǔn)就是一個(gè)例證。

　　2、要進(jìn)行治理，就得有技術(shù)支撐。技術(shù)也不會(huì)是單一的，對(duì)減排不同力度要求，所采取的技術(shù)措施也不同。

　　3、技術(shù)方案確定后，就需投入。針對(duì)減排標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)嚴(yán)的技術(shù)，投入也相對(duì)要高些，運(yùn)行成本也會(huì)高些。即意見中所指高標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)性的矛盾。

　　減緩高標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)性的矛盾的辦法涉及兩方，一方是減排設(shè)備提供方，二方是水泥企業(yè)。

　　作為減排設(shè)備提供方要為水泥企業(yè)提供質(zhì)量?jī)?yōu)、安全可靠、性價(jià)比高的設(shè)備供水泥企業(yè)選擇。我國(guó)水泥工藝裝備已經(jīng)被國(guó)際水泥界所認(rèn)可，用于水泥減排氮氧化物的裝備也應(yīng)跟上，方可彰顯水泥大國(guó)的“英雄”本色。

　　作為水泥企業(yè)在投入上則要“大度”些。剛有一則消息報(bào)道足可說(shuō)明企業(yè)應(yīng)取的態(tài)度。3月1日四川省省委副書記、省長(zhǎng)蔣巨峰在成都專門就加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)特別是減排工作進(jìn)行調(diào)研。蔣省長(zhǎng)提到，都江堰拉法基水泥公司擁有四川省水泥行業(yè)首臺(tái)投運(yùn)的脫硝設(shè)施，每噸水泥因脫硝而增加成本6到15元。對(duì)此，蔣省長(zhǎng)說(shuō)，只算經(jīng)濟(jì)效益（企業(yè)）可能不合算，但這有很大的社會(huì)效益，同時(shí)也有利于提升企業(yè)品牌形象。

　　《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》明確了“污染物總量的減少的責(zé)任主體在地方人民政府”。地方政府要落實(shí)責(zé)任，勢(shì)必會(huì)把減排量分解到污染物產(chǎn)出源頭。把地方氮氧化物允許減排量分解落實(shí)到水泥企業(yè)也是順理成章的。減排量的落實(shí)除了減少新增污染源排放量外，很大程度上是削減現(xiàn)有污染源排放量，落實(shí)到水泥企業(yè)就是降低氮氧化物排放濃度。對(duì)環(huán)境容量約束高的地域，地方政府會(huì)采取嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水泥企業(yè)要求也會(huì)更嚴(yán)。

　　因此，作為水泥企業(yè)在減排氮氧化物上應(yīng)該“嚴(yán)”字當(dāng)頭，了解所在地政府對(duì)污染物控制的要求和趨勢(shì)，以地方執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)或擬執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)選擇合適方案，在地方標(biāo)準(zhǔn)施行時(shí)間前，完成技術(shù)措施。處在可能會(huì)加快標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)步伐地區(qū)的水泥企業(yè)在選擇方案時(shí)，更要有前瞻性，留有一定的升級(jí)余地。

　　如果對(duì)座談會(huì)“矛盾加劇”的意見理解為，在標(biāo)準(zhǔn)上可以分檔次，所謂“老人老辦法，新人新辦法”的話，只會(huì)貽誤企業(yè)正確而果斷決策和行動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)最多也就給現(xiàn)有生產(chǎn)線的施行時(shí)間多一點(diǎn)寬限期而言。

　　在減排如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，水泥企業(yè)應(yīng)該進(jìn)入脫硝技術(shù)改造前期工作階段了，真的是等不得了。

　　【編者語(yǔ)】水泥行業(yè)“十二五”規(guī)劃已明確了氮氧化物排放量下降10%的目標(biāo)，國(guó)家環(huán)保部也明確指出水泥企業(yè)要推進(jìn)氮氧化物減排，走綠色發(fā)展的新型工業(yè)化道路，因此，水泥工業(yè)脫硝工作勢(shì)在必行。然而，水泥企業(yè)如何應(yīng)對(duì)史上最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)？如何實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排？3月17日由中國(guó)水泥網(wǎng)主辦的“2012第二屆中國(guó)水泥脫硝研討會(huì)”上，將從主管部門的支持，行業(yè)協(xié)會(huì)的扶持，水泥企業(yè)的應(yīng)用，國(guó)際技術(shù)分享等多方面，對(duì)日新月異的成熟實(shí)用脫硝技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)探討，幫助水泥企業(yè)掌握脫硝技術(shù)和開展實(shí)際應(yīng)用。