孔祥忠：學習政府工作報告 加速水泥行業(yè)結構調整

　　認真細讀溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議上所作的政府工作報告，令人興奮和鼓舞。溫總理的報告中兩次提到了水泥行業(yè)，這是在中國歷史上的首次，顯示了水泥行業(yè)在國家經濟建設中的重要地位進一步提升，更表明了水泥行業(yè)的發(fā)展得到了政府的高度重視和社會的深度關注。作為行業(yè)協(xié)會，我們在享受興奮和鼓舞的同時，更多的是深感所肩負的歷史責任重大。

　　政府工作報告中提及的2011年“淘汰落后水泥產能1.5億噸”、以及在2012年加快轉變經濟發(fā)展方式任務中，要“ 以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度和規(guī)模效益?！眻蟾婕瓤隙怂嘈袠I(yè)已取得的成績，也明確了今后發(fā)展的重點。

　　通閱政府工作報告，涉及水泥行業(yè)發(fā)展相關內容的還有：1處“鼓勵資源綜合利用”；1處“產業(yè)轉型升級”；1處“控制溫室氣體排放”；2處“推動企業(yè)兼并重組”；3處節(jié)能環(huán)保：“加強重點節(jié)能環(huán)保工程建設、加大對節(jié)能環(huán)保的支持、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)”；4處環(huán)境保護：“推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、加強環(huán)境保護重點工作、開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點。推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護”；8處節(jié)能減排：“推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排、突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構、居民生活等重點領域和千家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排等”。這些內容為中國水泥行業(yè)今后深化結構調整指明了方向，提出了行業(yè)結構調整的具體任務和目標。

　　自“十五”以來的十多年時間，中國水泥行業(yè)積極推進結構調整，并取得了可喜的成效。

　　首先是鼓勵采用世界先進的新型干法水泥技術取代了落后水泥生產方式，2011年，新型干法水泥產量占水泥總產量的89%，基本完成了行業(yè)的技術結構調整。按照產業(yè)政策和規(guī)劃目標，2012年將基本完成落后產能的淘汰任務。

　　其次是引導企業(yè)兼并重組，提高生產集中度，做大企業(yè)規(guī)模效益，進行行業(yè)組織結構的調整。2011年，前10家大型水泥企業(yè)（集團）水泥熟料產量已占全國總量的42%，按照行業(yè)規(guī)劃目標達到60%以上還有差距。

　　再次是行業(yè)產品結構的調整，即水泥的減量化、產業(yè)鏈的延伸，以提高行業(yè)的綜合競爭能力。

　　完成上述結構調整的任務，才能奠定中國水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。

　　2011年，中國水泥產量20.9億噸，占世界水泥總量的56%以上，連續(xù)26年世界水泥產量第一。按照初步測算，已投產和在建新線的實際水泥產能約27億噸，產能過剩已成為行業(yè)發(fā)展的最大障礙。

　　為應對水泥產能過剩，早在2009年國發(fā)38號文件就提出了對水泥產業(yè)“要堅決嚴格控制總量、抑制產能過?！?，“嚴格控制新增水泥產能，執(zhí)行等量淘汰落后產能的原則”。這次政府工作報告再次提出“控制增量，優(yōu)化存量”，就是要轉變投資方式，避免重復建設，淘汰落后水泥產能，將投資方向轉向企業(yè)兼并重組上，這正是水泥行業(yè)“十二五”期間組織結構調整的重點。以中國建材集團為主的幾家大型水泥企業(yè)已紛紛調整了企業(yè)“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的目標值，通過兼并重組做大企業(yè)規(guī)模的指標被進一步放大，生產集中度的提升已明顯加快，大企業(yè)在區(qū)域市場上的主導能力在加強。近兩年，水泥行業(yè)盈利水平能逐年提高，也正是得益于企業(yè)兼并重組、產能規(guī)模做大的結果。

　　“推動企業(yè)兼并重組”才能“控制增量，優(yōu)化存量”，達到“提高產業(yè)集中度和規(guī)模效益”的目的，才能實現水泥工業(yè)“十二五”規(guī)劃中提出的前10家大企業(yè)的產能要占總量的60%的目標。優(yōu)化投資結構，推進兼并重組這正是水泥行業(yè)組織結構調整的重要內容。

　　在滿足我國經濟高速增長期對原材料需求的同時，也顯現出如此大的水泥產量，勢必帶來過大的環(huán)境負荷，能源和環(huán)境因素是制約行業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，控制溫室氣體排放已成為水泥行業(yè)響應政府完成減排指標的重要任務。

　　我國新型干法水泥企業(yè)在有組織的顆粒物排放指標都達到了國家標準，許多企業(yè)指標還達到了世界先進水平，但部分企業(yè)的無組織排放指標有待改善。尤其在控制溫室氣體排放方面，二氧化碳和氮氧化物的降低是行業(yè)今后面臨的艱巨任務。及時修訂環(huán)保標準內容，一步達到發(fā)達國家標準中的先進指標，是我們水泥企業(yè)必須要接受的現實，這樣的標準指標也能得到國際社會的公認。作為一個發(fā)展中國家的水泥企業(yè)，執(zhí)行世界最先進的環(huán)保指標，突顯水泥行業(yè)在中國環(huán)保事業(yè)中所作出的貢獻。70%的水泥窯余熱發(fā)電，減少了三分之一的水泥生產用電，降低了二氧化碳排放?！笆濉逼陂g，水泥行業(yè)還將開展水泥窯協(xié)調處置，為中國的城鎮(zhèn)化建設和循環(huán)經濟的發(fā)展做出新的貢獻。

　　“推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排”就是將水泥企業(yè)建設成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，正是水泥行業(yè)完成技術結構調整需要補課的內容。

　　最后，通過減量化和產業(yè)鏈延伸來實現水泥行業(yè)的產品結構調整。

　　水泥行業(yè)的減量化不能僅僅理解為水泥產量的減少，因為水泥用量決定于市場需求，受制于施工標準和規(guī)范。減量化是要提高水泥熟料的質量，增加工業(yè)廢渣的利用量，擴大資源綜合利用。要通過修訂水泥標準和加強混合材性能研究來引領水泥行業(yè)的資源綜合利用水平。減量化是要在水泥生產、營銷物流過程中減少資源消耗和廢物產生，不斷淘汰新的落后產能，通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新來實現行業(yè)持續(xù)節(jié)能減排的目的。減量化是在現有水泥消費量中擴大特種水泥使用的比例，以滿足不同類型工程的需求和提高建筑、構筑物的使用壽命，達到引領市場合理消費的目的。減量化是在企業(yè)營業(yè)收入總額中降低水泥銷售收入的比例，通過水泥企業(yè)的產業(yè)鏈延伸，引領水泥行業(yè)的產品結構調整。

　　學習政府工作報告的內容，貫徹國家“十二五”規(guī)劃綱要的精神，完成水泥行業(yè)結構調整的目標，中國水泥協(xié)會必須履行服務政府、服務企業(yè)的職責，為中國水泥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出應有的貢獻。