國(guó)務(wù)院:央企將在“穩(wěn)中求進(jìn)”中發(fā)揮重要支撐作用

新華社 · 2012-03-05 00:00 留言

  2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,這其中中央企業(yè)作出了什么樣的貢獻(xiàn)?中央企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)新高,是怎么做到的?在保障和改善民生中,中央企業(yè)發(fā)揮了什么樣的作用?面對(duì)2012年嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),中央企業(yè)又將如何應(yīng)對(duì)?

  就這些廣受關(guān)注的問(wèn)題,記者采訪了國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任邵寧。

  記者:2011年中央企業(yè)是如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、取得各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)新高的?

  邵寧:2011年中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì),全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入20.2萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)20.8%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)9173.3億元,同比增長(zhǎng)6.4%;累計(jì)上繳稅金1.7萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)19.7%。截至2011年底,中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到28萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)14.9%;凈資產(chǎn)10.7萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)11.4%。

  應(yīng)該說(shuō),在宏觀形勢(shì)比較復(fù)雜困難的情況下能夠取得這樣的成績(jī)非常不容易。受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,去年不少中央企業(yè)面臨資金緊缺、成本上升、訂單下降、應(yīng)收賬款和存貨增加的困難。煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行不到位、成品油和天然氣價(jià)格倒掛,導(dǎo)致火電業(yè)務(wù)、煉油和天然氣進(jìn)口業(yè)務(wù)大幅虧損。鐵路、汽車、水運(yùn)、鋼鐵、機(jī)械等行業(yè)市場(chǎng)需求下滑,一些企業(yè)面臨非常大的市場(chǎng)壓力。

  面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),中央企業(yè)積極應(yīng)對(duì),采取了一系列扎實(shí)有效的措施。一是大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),千方百計(jì)保增長(zhǎng)。比如中糧集團(tuán)調(diào)整營(yíng)銷策略,打造全產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。二是強(qiáng)化降本增效,向管理要效益。比如新興際華集團(tuán)全面推行“模擬法人運(yùn)行機(jī)制”和“產(chǎn)供銷運(yùn)用快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制”,降低成本2.3個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)石化、中化集團(tuán)、寶鋼等企業(yè)加大境外融資力度,有效降低財(cái)務(wù)成本。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,保障企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。中央企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化,適度壓縮投資規(guī)模,嚴(yán)格控制投資風(fēng)險(xiǎn),前三季度固定資產(chǎn)投資增速比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速低16.7個(gè)百分點(diǎn)。許多中央企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)了境外資產(chǎn)管理,有效降低了境外投資風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)大量的努力,中央企業(yè)保持住了穩(wěn)定健康的發(fā)展態(tài)勢(shì),有力地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

  記者:中央企業(yè)在保障和改善民生中發(fā)揮了什么樣的作用?

  邵寧:中央企業(yè)很多處在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè),與人民群眾生活密切相關(guān)。中央企業(yè)在保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí),帶頭落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,積極履行社會(huì)責(zé)任,在保障和改善民生中發(fā)揮了重要作用。

  在保障市場(chǎng)供應(yīng)方面,石油石化企業(yè)克服煉油業(yè)務(wù)虧損和進(jìn)口天然氣價(jià)格倒掛帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)運(yùn)銷儲(chǔ),全力保障油氣供應(yīng);發(fā)電企業(yè)火電板塊承受增產(chǎn)增虧的壓力,加強(qiáng)生產(chǎn)組織,確保供電供熱穩(wěn)定;電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度,組織電力支援缺電地區(qū),對(duì)緩解供電緊張發(fā)揮了重要作用;涉及糧、棉、油、肉、糖、鹽等產(chǎn)品的中央企業(yè)努力保障市場(chǎng)供應(yīng),全力維護(hù)重要民生產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定。比如去年初爆發(fā)的食鹽搶購(gòu)風(fēng)潮,全國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)了搶購(gòu),但兩三天后就基本平息了,中鹽總公司緊急調(diào)配保障供應(yīng),發(fā)揮了重要作用。

  在支持民生工程和西部地區(qū)發(fā)展方面,電網(wǎng)電信企業(yè)大力投入“村村通”工程,農(nóng)資企業(yè)加強(qiáng)“三農(nóng)”服務(wù),房地產(chǎn)企業(yè)積極參與保障性住房投資建設(shè);93家中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶189個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣,涉及21個(gè)省份8300萬(wàn)人;44家中央企業(yè)在新疆、40家中央企業(yè)在西藏開(kāi)展了各類援助幫扶工作,被譽(yù)為“電力天路”的青藏交直流聯(lián)網(wǎng)輸電工程建成,從根本上解決了西藏缺電問(wèn)題。

  在承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)方面,中央企業(yè)參與玉樹(shù)災(zāi)后重建,承擔(dān)了大量繁重的建設(shè)任務(wù);去年初利比亞撤僑任務(wù)中,相關(guān)中央企業(yè)出動(dòng)飛機(jī)76架次,輪船6艘,共撤出員工25481人,并協(xié)助使館撤離其他中資企業(yè)員工、留學(xué)生及外籍員工等近8000人;電網(wǎng)、電力、電信企業(yè)在保障廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)中,也發(fā)揮了重要作用。

  記者:去年中央企業(yè)的改革有哪些亮點(diǎn)?

  邵寧:改革是國(guó)有企業(yè)發(fā)展之本。中央企業(yè)的改革不斷在深化,去年主要有以下幾個(gè)方面的新突破和新成效:

  一是公司制股份制改革持續(xù)推進(jìn)。中國(guó)水電集團(tuán)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市,6家中央企業(yè)控股公司首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市。截至目前,已有43家中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市,一汽集團(tuán)等4家企業(yè)完成整體改制工作。

  二是中央企業(yè)戰(zhàn)略重組穩(wěn)步推進(jìn)。樂(lè)凱集團(tuán)并入航天科技,中商集團(tuán)并入誠(chéng)通集團(tuán),中國(guó)國(guó)新接收了華星集團(tuán)并順利實(shí)現(xiàn)了融合;在國(guó)資委的大力推動(dòng)下,中央企業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部的資源整合與合作也取得明顯成效。

  三是建設(shè)規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)工作取得重要進(jìn)展。三家石油、兩家電信、兩家水運(yùn)和一家軍工企業(yè)進(jìn)入試點(diǎn),試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大到42家;出臺(tái)有關(guān)文件17個(gè),董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作的制度體系基本形成。

  四是中國(guó)電建、中國(guó)能建兩家綜合性電力建設(shè)集團(tuán)公司成立,涉及到30多萬(wàn)職工的電網(wǎng)主輔分離改革重組取得突破性進(jìn)展。

  五是解決改革過(guò)程中遺留的難點(diǎn)問(wèn)題穩(wěn)步推進(jìn)。一汽集團(tuán)等5家中央企業(yè)積極推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn),共涉及廠辦大集體632戶,安置職工8.9萬(wàn)人;中國(guó)北車16家醫(yī)院完成分離移交工作,2200多名在職職工得到妥善安置;中央企業(yè)所屬駐黑龍江省企業(yè)供水、供電、供熱和物業(yè)管理分離移交試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

  六是企業(yè)三項(xiàng)制度改革深入推進(jìn)。一汽集團(tuán)、中國(guó)電信和中國(guó)商飛進(jìn)行了總經(jīng)理競(jìng)爭(zhēng)性選拔,中核集團(tuán)總部拿出48個(gè)職位面向全社會(huì)公開(kāi)招聘,中央企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性選人用人機(jī)制進(jìn)一步完善;航天科技、有研總院、航天科工、中航工業(yè)和國(guó)機(jī)集團(tuán)下屬的高科技企業(yè)積極探索和推進(jìn)分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn),取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  記者:當(dāng)前中央企業(yè)改革發(fā)展還存在哪些突出問(wèn)題呢?

  邵寧:確實(shí)還存在許多困難和問(wèn)題。一是企業(yè)管理水平亟待提升,一些企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與管理提升沒(méi)有同步,基礎(chǔ)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、集團(tuán)管控能力等需要加強(qiáng)。二是資源配置不合理問(wèn)題仍較突出,存在中央企業(yè)之間重復(fù)建設(shè)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和同質(zhì)化發(fā)展情況,一些企業(yè)內(nèi)部仍存在著資源分散、主業(yè)不突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、資源配置效率不高等問(wèn)題。三是公司制股份制改革有待進(jìn)一步深化。下一步我們將圍繞夯實(shí)管理基礎(chǔ),開(kāi)展中央企業(yè)管理提升活動(dòng);圍繞優(yōu)化資源配置,繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)重組整合;做好分類指導(dǎo),深化中央企業(yè)公司制股份制改革。

  記者:有報(bào)道認(rèn)為中央企業(yè)在海外盲目投資、缺乏監(jiān)管,造成國(guó)有資產(chǎn)流失。中央企業(yè)“走出去”到底干得咋樣?

  邵寧:的確有少數(shù)中央企業(yè)在“走出去”過(guò)程中出現(xiàn)了虧損,但從總體上看,成效還是很明顯的。去年1-11月中央企業(yè)在境外(含港澳地區(qū))營(yíng)業(yè)收入3.4萬(wàn)億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1280億元,同比分別增長(zhǎng)30.7%和28%,明顯好于境內(nèi)經(jīng)營(yíng)水平。中央企業(yè)海外原油和天然氣權(quán)益產(chǎn)量分別達(dá)到6604.3萬(wàn)噸和176.3億立方米,同比分別增長(zhǎng)16.9%和19.8%,為保障國(guó)家能源供給發(fā)揮了重要作用。

  但中央企業(yè)“走出去”工作發(fā)展還不平衡,存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。一些企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系不健全,境外資產(chǎn)管控體系不完善,國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才短缺、經(jīng)驗(yàn)不足,境外資產(chǎn)損失時(shí)有發(fā)生。為切實(shí)加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,國(guó)資委制訂了《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》,以進(jìn)一步落實(shí)境外資產(chǎn)管理責(zé)任,加強(qiáng)投資、產(chǎn)權(quán)、資金、資產(chǎn)損失責(zé)任追究等重大事項(xiàng)管控。

  記者:中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“穩(wěn)中求進(jìn)”定為今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總基調(diào),中央企業(yè)將發(fā)揮什么樣的作用?

  邵寧:中央企業(yè)大多位于關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵行業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅(jiān)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定下“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù),中央企業(yè)應(yīng)發(fā)揮重要支撐作用。

  結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中央企業(yè)實(shí)際,國(guó)資委提出今年中央企業(yè)工作的重點(diǎn)是“一抓”“兩?!薄叭怀觥保醋ズ弥醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、黨的十七屆六中全會(huì)精神和中央企業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要的落實(shí),保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定,突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效和風(fēng)險(xiǎn)管控,重點(diǎn)把握好突出主業(yè)、改革創(chuàng)新、從嚴(yán)治企和文化引領(lǐng)等問(wèn)題,推動(dòng)中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu),培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。


(本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),與中國(guó)水泥網(wǎng)無(wú)關(guān),轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。)

編輯:wzq

監(jiān)督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

本文內(nèi)容為作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表水泥網(wǎng)立場(chǎng)。聯(lián)系電話:0571-85871513,郵箱:news@ccement.com。

最新評(píng)論

網(wǎng)友留言僅供其表達(dá)個(gè)人看法,并不表明水泥網(wǎng)立場(chǎng)

暫無(wú)評(píng)論

發(fā)表評(píng)論

閱讀榜

新國(guó)標(biāo)6月1日實(shí)施 水泥制造成本增加10-30元/噸
2024-12-23 15:33:25