[獨(dú)家]安全監(jiān)管部門也應(yīng)有所反思

　　《中國水泥網(wǎng)》轉(zhuǎn)載了《西安新聞網(wǎng)-西安晚報(bào)》消息“陜西咸陽一水泥公司瞞報(bào)致死2人事故”。2月13日下午，咸陽菊花水泥（涇陽）公司礦山發(fā)生一起石料坍塌事故，造成2人死亡。目前，該企業(yè)已被責(zé)令停產(chǎn)整頓，咸陽市政府已經(jīng)成立事故調(diào)查組介入。

　　事故發(fā)生起因是礦山車間正在對(duì)礦區(qū)“高陡邊坡”進(jìn)行治理，指派人員到現(xiàn)場開展治理前的監(jiān)測工作。監(jiān)測人員到現(xiàn)場后，不幸被坍塌石頭掩埋，經(jīng)送往淳化縣醫(yī)院搶救，搶救無效死亡。

　　從生產(chǎn)安全事故報(bào)告流程應(yīng)該分析，礦山車間班長在15時(shí)左右到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)兩人被掩埋后是否立即向礦山車間負(fù)責(zé)人報(bào)告？如報(bào)告了，礦山車間負(fù)責(zé)人是否立即向菊花水泥（涇陽）公司負(fù)責(zé)人報(bào)告？如報(bào)告了，按規(guī)定公司負(fù)責(zé)人必須在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

　　現(xiàn)在從消息分析，最先知道發(fā)生事故的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是咸陽安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)。咸陽安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)是接到報(bào)告還是舉報(bào)不清楚，第一時(shí)間接到報(bào)告或舉報(bào)的是市安監(jiān)局或是其他職能部門不清楚，在什么時(shí)間接到的報(bào)告或舉報(bào)不清楚，報(bào)告或舉報(bào)人是誰也不清楚。在此情況下，涇陽縣安監(jiān)局的結(jié)論：“事故發(fā)生后，咸陽菊花水泥（涇陽）公司未向政府有關(guān)部門報(bào)告”至少是說服力不強(qiáng)。咸陽菊花水泥（涇陽）公司是遲報(bào)、或漏報(bào)、或謊報(bào)或瞞報(bào)還有待于事故調(diào)查結(jié)論。

　　從報(bào)道看，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的直接原因是高陡邊坡坍塌。2002年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下文《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全整治工作的意見》中明確要求“露天礦山的階段高度、平臺(tái)寬度和邊坡角滿足作業(yè)安全和邊坡穩(wěn)定的需要?！?008年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，通知要求“堅(jiān)決落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”?！耙訌?qiáng)露天高陡邊坡的管理和監(jiān)測；深入推廣露天采石場中深孔爆破技術(shù)，強(qiáng)制推行分臺(tái)階（分層）正規(guī)開采，切實(shí)保證安全?！憋@然，菊花水泥（涇陽）公司沒有按國家規(guī)定做到安全生產(chǎn)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，應(yīng)該追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　　縣安監(jiān)局在得知事故后，按程序向縣政府匯報(bào)，向咸陽市安監(jiān)局報(bào)告?？h政府啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)咸陽菊花水泥（涇陽）公司下發(fā)強(qiáng)制措施意見書，做法正確。但與此同時(shí)是否應(yīng)該反思，象此類生產(chǎn)安全事故原本是完全可以預(yù)防的。作為縣安全監(jiān)管部門工作職責(zé)就有實(shí)行定期巡回監(jiān)察、參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收、現(xiàn)場檢查、重點(diǎn)檢查邊坡滑落等危害安全的事故隱患和針對(duì)這些事故隱患需采取的預(yù)防措施（包括避災(zāi)路線）等職責(zé)。所以在事故調(diào)查中，對(duì)事故發(fā)生的原因是否也應(yīng)該把菊花水泥（涇陽）公司在日常生產(chǎn)中是否受到安全監(jiān)管作為調(diào)查內(nèi)容之一，或者說縣安全監(jiān)管部門去監(jiān)管了沒有。因?yàn)楦叨高吰碌男纬墒峭耆梢员苊獾?，?qiáng)制推行分臺(tái)階（分層）正規(guī)開采就可切實(shí)保證安全。同理，在總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施時(shí)，縣安全監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)也應(yīng)是防范和整改措施之一。

　　只有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的礦山企業(yè)得到認(rèn)真整改，其以后的生產(chǎn)得到安全監(jiān)管部門有效監(jiān)管，“生產(chǎn)必須安全”才落到了實(shí)處。