新疆關(guān)于印發(fā)自治區(qū)2012年主要污染物排放總量控制計劃的通知

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    《自治區(qū)2012年主要污染物排放總量控制計劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　2012年7月16日

自治區(qū)2012年主要污染物排放總量控制計劃

    為了認(rèn)真做好2012年主要污染物排放總量控制工作，根據(jù)環(huán)境保護部關(guān)于編制主要污染物排放總量減排計劃的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本計劃。
   

    一、指導(dǎo)思想、編制原則和總量控制目標(biāo)

    （一）指導(dǎo)思想。

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”的理念，堅持走“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的道路，以改善環(huán)境質(zhì)量、維護群眾環(huán)境權(quán)益、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以消除環(huán)境安全隱患為重點，按照國家和自治區(qū)“十二五”主要污染物排放總量控制工作總體部署，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加速淘汰落后產(chǎn)能，推動污染工程治理，強化環(huán)境監(jiān)管，完成2012年主要污染物排放總量控制任務(wù)，為實現(xiàn)“十二五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。

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　　1．完成總目標(biāo)的原則。采取各種有效措施，積極推動污染減排工作，完成國家下達的“十二五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)。

    2．與相關(guān)規(guī)劃銜接的原則。堅持與自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃銜接一致。

　　3．可操作的原則。根據(jù)國家和自治區(qū)的要求，結(jié)合排污單位實際，將減排任務(wù)落實到單位和項目，明確具體措施，增強計劃的可操作性。

　?。ㄈ┛偭靠刂颇繕?biāo)。

　　經(jīng)環(huán)境保護部確認(rèn)，2012年我區(qū)四項主要污染物排放總量控制目標(biāo)為：化學(xué)需氧量排放量控制在58.30萬噸，比2011年上升1.6％（其中工業(yè)和生活化學(xué)需氧量排放量控制在27.14萬噸，上升1.8％；農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量控制在30.74萬噸，上升1.5％）；氨氮排放量控制在4.23萬噸，上升1.7％（其中工業(yè)和生活氨氮排放量控制在3.22萬噸，上升1.8％；農(nóng)業(yè)源氨氮排放量控制在0.985萬噸，上升1.5％）；二氧化硫排放量控制在67.13萬噸，上升2.0％；氮氧化物排放量控制在70.51萬噸（含機動車），上升7.5％。

　　二、重點減排項目

　?。ㄒ唬┗瘜W(xué)需氧量重點減排項目。

　　2012年安排化學(xué)需氧量重點減排項目60個，預(yù)計減排化學(xué)需氧量2.513萬噸（見附表1）。

　　1.工程減排項目55個，減排化學(xué)需氧量1.91萬噸。其中工業(yè)企業(yè)工程治理項目26個，減排化學(xué)需氧量1.184萬噸；新建、擴建和增加收集管網(wǎng)的污水處理廠（站）及廢水資源化利用等減排項目29個，減排化學(xué)需氧量0.726萬噸。

　　2.結(jié)構(gòu)減排項目1個，減排化學(xué)需氧量0.01萬噸。

　　3.上年結(jié)轉(zhuǎn)減排項目4個，減排化學(xué)需氧量0.593萬噸。

　?。ǘ┌钡攸c減排項目。

　　安排氨氮重點減排項目49個，預(yù)計減排氨氮0.196萬噸（見附表2）。其中新建、擴建和增加收集管網(wǎng)的污水處理廠（站）及廢水資源化利用等減排項目29個，減排氨氮0.068萬噸；結(jié)構(gòu)減排項目1個，減排氨氮0.001萬噸；工業(yè)企業(yè)工程治理項目15個，減排氨氮0.0213萬噸；上年結(jié)轉(zhuǎn)減排項目4個，減排氨氮0.1058萬噸。

　?。ㄈ┒趸蛑攸c減排項目。

　　安排二氧化硫重點減排項目81個，預(yù)計減排二氧化硫6.598萬噸（見附表3）。

　　1．工程減排項目37個，減排二氧化硫3.84萬噸。其中新建燃煤發(fā)電機組脫硫設(shè)施13個，減排二氧化硫2.05萬噸；非電企業(yè)工程治理項目24個，減排二氧化硫1.796萬噸。

　　2．結(jié)構(gòu)減排項目42個，減排二氧化硫1.738萬噸。其中關(guān)停小火電項目6個，減排二氧化硫0.546萬噸；關(guān)停其他落后產(chǎn)能項目36個，減排二氧化硫1.192萬噸。

　　3．上年結(jié)轉(zhuǎn)減排項目2個，減排二氧化硫1.02萬噸。

　　（四）氮氧化物重點減排項目。

　　安排氮氧化物重點減排項目46個，預(yù)計減排氮氧化物1.108萬噸（見附表4）。

　　1．工程減排項目4個，減排氮氧化物0.179萬噸。其中新建發(fā)電機組脫硝設(shè)施3個，減排氮氧化物0.149萬噸；非電企業(yè)工程治理項目1個，減排氮氧化物0.03萬噸。

　　2．結(jié)構(gòu)減排項目42個，減排氮氧化物0.929萬噸。其中，關(guān)停小火電項目6個，減排氮氧化物0.5979萬噸；關(guān)停其他落后小鍋爐項目36個，減排氮氧化物0.3312萬噸。

　　3．2012年機動車淘汰數(shù)量按照國家核定的2011年數(shù)量計算，預(yù)計減排氮氧化物0.198萬噸，暫不計入減排量（見附表5）。

　　（五）農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮重點減排項目。

　　安排規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)氨氮重點減排項目144個（見附表6）。

　　以上四項主要污染物重點減排項目具體清單由自治區(qū)環(huán)保廳下發(fā)。

 　　三、保障措施

　　2012年是實現(xiàn)“十二五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)的攻堅之年。各地、各有關(guān)部門要高度重視，及時研究部署，采取有效措施，加大工作力度，切實抓好主要污染物排放總量控制工作。

　　（一）加強協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同推進我區(qū)污染物排放總量控制工作。自治區(qū)發(fā)改委主要負(fù)責(zé)節(jié)能減排相關(guān)政策制定和實施工作；自治區(qū)經(jīng)信委主要負(fù)責(zé)組織實施淘汰和關(guān)停落后產(chǎn)能工作；自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)推進城鎮(zhèn)生活污水處理及管網(wǎng)建設(shè)工作；自治區(qū)畜牧廳主要負(fù)責(zé)推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作；自治區(qū)公安廳、商務(wù)廳主要負(fù)責(zé)推動老舊機動車淘汰工作；自治區(qū)環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)主要污染物排放總量控制計劃組織實施和加強污染源監(jiān)管工作。

　?。ǘ┐罅嵤┕こ虦p排。進一步加大城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水工程治理和綜合利用力度，抓好鋼鐵燒結(jié)、有色金屬冶煉、燃煤電廠、大型工業(yè)鍋爐煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)，推動燃煤電廠、水泥廠煙氣脫硝，推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢物綜合利用工程建設(shè)，加強環(huán)境監(jiān)管，確保已投運的污染治理設(shè)施有效穩(wěn)定運行。

　　（三）加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整減排。采用清潔能源替代燃煤供暖和熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱替代小型燃煤鍋爐供暖等方式，推動城鎮(zhèn)供熱方式轉(zhuǎn)變；嚴(yán)格執(zhí)行淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備制度，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的小焦化、小火電、小鋼鐵、小水泥、小電石、小建材、小冶煉等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備予以關(guān)停。

　　（四）強化監(jiān)督管理減排。開展排污企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，大力實施清潔生產(chǎn)中、高費方案，從源頭上減少污染物產(chǎn)生量；加強燃煤電廠脫硫設(shè)施煙氣旁路管理，逐步推進取消旁路工作，提高綜合脫硫效率；強化在線監(jiān)控，提高污染治理設(shè)施運行率和污染物去除率。在重點城市開展機動車環(huán)保標(biāo)志管理工作。                                                                      

　?。ㄎ澹┘訌妼ξ廴驹醇皽p排項目的日常監(jiān)管。健全重點行業(yè)“全口徑”污染源排放總量動態(tài)管理體系，完善企業(yè)主要污染物管理臺賬等。加大監(jiān)察監(jiān)測力度，定期或不定期組織開展污染減排專項督查。對重點、難點問題實行掛牌督辦和跟蹤。做好污染源在線監(jiān)測、監(jiān)控平臺建設(shè)和運行管理工作，提高污染治理設(shè)施運行監(jiān)管能力；完善污染治理設(shè)施自動控制和計量系統(tǒng)，促進管理減排。

　?。┘訌娸浾撔麄鞅O(jiān)督。采取多種形式，廣泛深入地宣傳污染減排的重大意義，增強全社會節(jié)約資源和保護環(huán)境的意識，努力使減少污染、保護環(huán)境成為各族群眾的自覺行為。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，定期向社會公布污染減排項目進展情況，建立健全環(huán)境污染有獎舉報制度，動員社會各界依法有序進行監(jiān)督。

    附表：1.自治區(qū)2012年化學(xué)需氧量減排計劃匯總表

　　      2.自治區(qū)2012年氨氮減排計劃匯總表

          3.自治區(qū)2012年二氧化硫減排計劃匯總表

          4.自治區(qū)2012年氮氧化物減排計劃匯總表

          5.2012年機動車淘汰減排項目表

          6.2012年規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)工程治理減排項目表