關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價等問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），各區(qū)域電監(jiān)局、城市電監(jiān)辦，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

　　為了抑制高耗能企業(yè)盲目發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)國務院《關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（國發(fā)[2010]12號）精神，決定取消對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價措施?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、取消對高耗能企業(yè)的用電價格優(yōu)惠

　　國家頒布的目錄電價表中，鐵合金、氯堿、電石等高耗能企業(yè)用電價格低于大工業(yè)電價10%以上的，暫時調(diào)整到比大工業(yè)電價低10%的水平。其中，兩者價差在每千瓦時5分錢以內(nèi)的，自2010年6月1日起調(diào)整到位；價差大于5分錢的，自2010年6月1日起，每年取消5分錢優(yōu)惠，直至達到比大工業(yè)電價低10%的水平。上述高耗能企業(yè)用電價格低于大工業(yè)電價不足10%的，維持現(xiàn)行電價不變。

　　遼寧撫順鋁廠、山東鋁廠、福建南平鋁廠和浙江華東鋁業(yè)公司電價優(yōu)惠，按國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會《關(guān)于取消電解鋁等高耗能行業(yè)電價優(yōu)惠有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2007]3550號）確定的原則取消，具體實施方案另行下達。

　　取消上述電價優(yōu)惠后電網(wǎng)企業(yè)增加的電費收入，用于疏導電價矛盾和電力需求側(cè)管理。

　　二、堅決制止各地自行出臺的優(yōu)惠電價措施

　　各省（區(qū)、市）價格主管部門要會同電力監(jiān)管等部門對國家電價政策執(zhí)行情況進行自查自糾。凡是自行對高耗能企業(yè)（包括多晶硅）實行電價優(yōu)惠，或未經(jīng)批準以電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、雙邊交易等名義變相對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價的，要立即停止執(zhí)行。各地要將自查自糾情況于6月10日前上報國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會和國家能源局。

　　符合國家規(guī)定條件的大型工業(yè)企業(yè)，可以按國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作有關(guān)問題的通知》（電監(jiān)市場[2009]20號）規(guī)定，申請與發(fā)電企業(yè)進行直接交易試點，但要按規(guī)定程序履行審批手續(xù)，并且遵循自愿原則，當?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門不得強制規(guī)定交易對象、電量和電價。

　　三、加大差別電價政策實施力度

　　繼續(xù)對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個行業(yè)實行差別電價政策，并進一步提高差別電價加價標準，自2010年6月1日起，將限制類企業(yè)執(zhí)行的電價加價標準由現(xiàn)行每千瓦時0.05元提高到0.10元，淘汰類企業(yè)執(zhí)行的電價加價標準由現(xiàn)行每千瓦時0.20元提高到0.30元。在此基礎(chǔ)上，各地可根據(jù)需要，進一步提高對淘汰類和限制類企業(yè)的加價標準。各地要嚴格執(zhí)行差別電價政策，并加強對高耗能企業(yè)的動態(tài)甄別工作，及時更新執(zhí)行差別電價的企業(yè)名單，確保差別電價政策全面落實到位。

　　四、對超能耗產(chǎn)品實行懲罰性電價

　　對能源消耗超過國家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的，實行懲罰性電價。超過限額標準一倍以上的，比照淘汰類電價加價標準執(zhí)行；超過限額標準一倍以內(nèi)的，由省級價格主管部門會同電力監(jiān)管機構(gòu)制定加價標準。省級節(jié)能主管部門要會同有關(guān)單位在2010年6月底以前提出超能耗（電耗）企業(yè)和產(chǎn)品名單，省級價格主管部門會同電力監(jiān)管機構(gòu)按企業(yè)和產(chǎn)品名單落實懲罰性電價政策。

　　五、整頓電價秩序

　　各級價格主管部門、電力管理部門和電網(wǎng)企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家電價政策，不得擅自改變國家規(guī)定的上網(wǎng)電價和銷售電價標準；不得違反規(guī)定對發(fā)電企業(yè)規(guī)定電量基數(shù)，降低基數(shù)外電量上網(wǎng)電價；不得強制規(guī)定電力直接交易的對象和電價標準；不得自行改變峰谷電價、豐枯電價的時段和電價標準，不得假借大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易等名義對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價。電網(wǎng)企業(yè)不得以跨省、跨區(qū)域電能交易名義，強迫發(fā)電企業(yè)降低上網(wǎng)電價；不得違反規(guī)定相互進行沒有電能物理流量的虛假交易和接力送電；不得執(zhí)行地方政府違反國家規(guī)定自行出臺的優(yōu)惠電價措施。省級價格主管部門和電力監(jiān)管機構(gòu)要加強對跨省、跨區(qū)域交易情況的監(jiān)管，將電網(wǎng)企業(yè)購外省電價低于本省平均購電價的部分，用于疏導電價矛盾。

　　六、加強監(jiān)督檢查

　　省級價格主管部門要盡快向省級人民政府匯報，并會同有關(guān)部門按照以上要求進行自查自糾，立即停止執(zhí)行自行出臺的優(yōu)惠電價措施；國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要督促所屬電網(wǎng)企業(yè)嚴格執(zhí)行國家電價政策，自覺抵制各種違規(guī)出臺的優(yōu)惠電價措施。國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會和國家能源局將會同有關(guān)部門組成工作組，對各地執(zhí)行差別電價情況和對自行出臺優(yōu)惠電價的自查自糾情況進行督查，并將督查情況報告國務院。對繼續(xù)保留電價優(yōu)惠或變相優(yōu)惠的，不按國家規(guī)定對高耗能企業(yè)嚴格執(zhí)行差別電價政策的，以及繼續(xù)以各種名目降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價的，將嚴肅查處；情節(jié)嚴重的，將追究有關(guān)責任人責任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發(fā)展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國 家 電 監(jiān) 會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國 家 能 源 局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年五月十二日