安徽省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展辦法

安徽省人民政府令

第216號

　　《安徽省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展辦法》已經(jīng)2009年1月5日省人民政府第27次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年3月1日起施行。

　　省 長 王三運

　　二00九年二月二日

　　第一條 為了促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和監(jiān)督管理。

　　本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

　　本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成分，按一定比例，經(jīng)集中計量攪拌后，通過專用裝備運輸、使用的混凝土。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展政策和措施，促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門落實促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展的有關(guān)措施。

　　第四條 省人民政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政主管部門和市、縣人民政府確定的散裝水泥行政主管部門（以下簡稱散裝水泥行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展的管理工作，其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展的具體工作，其管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展的有關(guān)工作。

　　第五條 縣級以上人民政府及其散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)對散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第六條 散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃和年度計劃，并負(fù)責(zé)組織實施。

　　第七條 對符合散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃和年度計劃的固定資產(chǎn)投資項目，投資管理部門應(yīng)當(dāng)在項目審批、核準(zhǔn)等方面給予支持；國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排建設(shè)項目用地。

　　第八條 鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)等單位進(jìn)行散裝水泥推廣應(yīng)用技術(shù)及配套設(shè)施設(shè)備的研究與開發(fā)，相關(guān)費用按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第九條 縣級以上人民政府建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同散裝水泥行政主管部門，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便需求、有利環(huán)保的原則，編制預(yù)拌混凝土攪拌站布點方案。

　　設(shè)立預(yù)拌混凝土攪拌站，應(yīng)當(dāng)符合預(yù)拌混凝土攪拌站布點方案，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

　　第十條 省人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，適時公布散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備目錄。

　　省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織編制預(yù)拌混凝土預(yù)算定額，為建設(shè)、設(shè)計、施工單位應(yīng)用預(yù)拌混凝土提供服務(wù)。

　　第十一條 新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的散裝水泥發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)。

　　本辦法實施前未達(dá)到散裝水泥發(fā)放能力要求的，水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)改造，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高散裝水泥發(fā)放能力。

　　第十二條 水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)，依法加強(qiáng)質(zhì)量、計量管理，建立質(zhì)量保證體系，保證散裝水泥、預(yù)拌混凝土符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　水泥、預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報送有關(guān)統(tǒng)計報表。

　　第十三條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運輸、儲存、使用的設(shè)施和場所符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求。

　　第十四條 運輸散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用車輛進(jìn)入城市和交通控制地段，需要辦理車輛通行手續(xù)的，公安、交通部門應(yīng)當(dāng)及時辦理通行手續(xù)，提供行車方便。

　　第十五條 水泥制品、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)水泥制品、預(yù)拌混凝土應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥，不得使用袋裝水泥。

　　鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)過程中利用廢渣生產(chǎn)水泥制品、預(yù)拌混凝土；對使用廢渣量達(dá)到國家規(guī)定比例的，享受國家規(guī)定的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

　　第十六條 下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土：

　　（一）大中型交通、能源、水利、港口等建設(shè)工程；

　?。ǘ┦褂秘斦Y金的建設(shè)工程；

　?。ㄈ╅_發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。

　　鼓勵本條第一款規(guī)定外的建設(shè)工程使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。

　　設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土。禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的具體范圍、期限等，由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

　　第十七條 按照本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥或者預(yù)拌混凝土，但有下列情形之一的，可以使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌混凝土：

　?。ㄒ唬┬枰褂锰胤N類型水泥的；

　?。ǘ┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土專用設(shè)備無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；

　?。ㄈ┦┕がF(xiàn)場50公里以內(nèi)沒有散裝水泥供應(yīng)的或者30公里以內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的；

　?。ㄋ模┧嗍褂昧坎怀^30噸或者使用預(yù)拌混凝土總量在20立方米以下的；

　　（五）抗災(zāi)搶險的。

　　第十八條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，繳納散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）。

　　專項資金的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。任何地方、部門、單位和個人不得改變征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)，不得減征、緩征、免征。

　　第十九條 鼓勵水泥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點，為農(nóng)村建設(shè)使用散裝水泥提供服務(wù)，提高農(nóng)村散裝水泥使用率。

　　第二十條 違反本辦法第十一條規(guī)定，新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)項目未按要求設(shè)計和建設(shè)達(dá)到散裝水泥發(fā)放能力的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改后仍未達(dá)到發(fā)放能力的，報請同級人民政府責(zé)令關(guān)閉。

　　第二十一條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，水泥制品、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)水泥制品、預(yù)拌混凝土使用袋裝水泥的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責(zé)令改正，并可處以3萬元以下的罰款。

　　第二十二條 違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，現(xiàn)場攪拌混凝土的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；并對建設(shè)單位處以每立方米100元的罰款，罰款最高數(shù)額不超過3萬元。屬于施工單位責(zé)任的，對施工單位進(jìn)行處罰。

　　第二十三條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定繳納專項資金的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從應(yīng)繳納之日起按日加收未繳納專項資金萬分之五的滯納金。

　　違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)擅自改變專項資金征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)，或者減征、緩征、免征散裝水泥專項資金的，由同級財政部門責(zé)令改正；其他地方、部門、單位擅自減征、緩征、免征專項資金的，由上一級散裝水泥行政主管部門提請本級人民政府批準(zhǔn)后予以追繳；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第二十四條 本辦法規(guī)定由散裝水泥行政主管部門行使的行政處罰權(quán)，散裝水泥行政主管部門可以依法委托散裝水泥管理機(jī)構(gòu)行使。

　　第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 在國家規(guī)定禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿的管理，按照本辦法有關(guān)預(yù)拌混凝土的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 本辦法自2009年3月1日起施行。1996年8月5日省人民政府發(fā)布的《安徽省散裝水泥管理辦法》同時廢止。