河南省“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃

　　一、我省能源發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

　　(一)“十五”期間能源發(fā)展成就?！笆濉逼陂g,我省堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,搶抓機(jī)遇,積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力緩解瓶頸制約,不斷深化體制改革,能源發(fā)展取得了顯著成就,支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　能源保障能力顯著增強(qiáng)。能源供應(yīng)能力大幅提高,國(guó)有大中型礦井煤炭年生產(chǎn)能力五年新增900萬噸,創(chuàng)歷史新高;全省發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2881萬千瓦,五年新增1349萬千瓦,是前十年新增裝機(jī)的1.5倍。能源生產(chǎn)量大幅增加,2005年全省一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到14500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,是2000年的2.3倍,年均增長(zhǎng)17.6%。原煤產(chǎn)量、發(fā)電量比2000年翻一番以上,年均增長(zhǎng)19.8%和15.4%,分別達(dá)到18761萬噸、1420億千瓦時(shí)。原油產(chǎn)量507萬噸,天然氣產(chǎn)量20.1億立方米,基本保持穩(wěn)定。電力凈外送30億千瓦時(shí),實(shí)現(xiàn)了由電力凈吸納省向凈送出省的歷史性轉(zhuǎn)變。我省作為全國(guó)大型煤炭基地和重要火電基地的作用初步顯現(xiàn),保障能力顯著增強(qiáng)。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出實(shí)質(zhì)性步伐。煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到改善,資源整合效果明顯,小煤礦數(shù)量累計(jì)減少2000多處,國(guó)有重點(diǎn)煤礦產(chǎn)能比重提高6個(gè)百分點(diǎn),采煤機(jī)械化程度達(dá)到60%,國(guó)有煤礦原煤入選率提高10個(gè)百分點(diǎn)。電力結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展,火電機(jī)組平均單機(jī)容量提高20%,單機(jī)30萬千瓦及以上火電裝機(jī)五年新增580萬千瓦,占全省火電比重達(dá)到36%,較2000年提高10個(gè)百分點(diǎn);熱電機(jī)組比重提高到20%,大中型水電裝機(jī)五年新增102萬千瓦。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,石油、天然氣、電力等清潔能源在終端消費(fèi)中的比重上升近20個(gè)百分點(diǎn),發(fā)電用煤比重提高10個(gè)百分點(diǎn)?？稍偕茉蠢萌〉眯逻M(jìn)展,農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到128萬戶,大中型沼氣工程突破500處,太陽(yáng)能熱水器使用量大幅增加,生物乙醇汽油在全省推廣使用。

　　能源重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全省城鎮(zhèn)以上能源工業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1532億元,比“九五”期間翻一番以上,是改革開放以來投入最多的五年,一大批煤炭、電力、油氣等重大能源項(xiàng)目開工建設(shè)并投產(chǎn)。重點(diǎn)煤礦建設(shè)進(jìn)展順利,永煤集團(tuán)城郊礦240萬噸燉年等8處大中型礦井建成投產(chǎn),平煤集團(tuán)首山一礦240萬噸燉年等12處大中型礦井相繼開工建設(shè),五年新開工大中型礦井規(guī)模1890萬噸燉年。電源建設(shè)明顯加快,小浪底水電站全面建成投產(chǎn),沁北電廠建成我國(guó)第一臺(tái)國(guó)產(chǎn)化60萬千瓦超臨界燃煤機(jī)組,信陽(yáng)華豫電廠等9個(gè)單機(jī)30萬千瓦及以上骨干電廠建成投產(chǎn),新鄉(xiāng)寶泉抽水蓄能電站和鄭州、駐馬店燃?xì)怆娬镜却笮碗娫错?xiàng)目開工建設(shè),單機(jī)13.5萬千瓦及以上機(jī)組五年新開工規(guī)模超過1900萬千瓦。電網(wǎng)建設(shè)得到加強(qiáng),鄂豫第二、三回500千伏線路建成投運(yùn),靈寶建成我國(guó)第一套330千伏超高壓國(guó)產(chǎn)化直流換流設(shè)備,在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)中的地位進(jìn)一步提升;主干電網(wǎng)建設(shè)加速,500千伏主網(wǎng)架初步形成,220千伏變電站突破100座,12個(gè)省轄市實(shí)現(xiàn)220千伏環(huán)網(wǎng)供電;城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造全面實(shí)施,城市電網(wǎng)“卡脖子”環(huán)節(jié)基本消除,縣城電網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)110千伏雙電源供電,95%的行政村電網(wǎng)得到改造,城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電可靠性和供電質(zhì)量大大提高。油氣工程建設(shè)成績(jī)顯著,“西氣東輸”河南段主干線和6條支線工程建成通氣,新增天然氣長(zhǎng)輸管線963千米,義馬煤氣化一期和南陽(yáng)天冠生物乙醇工程建成投產(chǎn)。

　　能源節(jié)約和安全生產(chǎn)成效顯著。國(guó)有重點(diǎn)煤礦節(jié)能狀況得到改善,資源回收率提高5個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到55%。電力生產(chǎn)和運(yùn)行節(jié)能效果明顯,火電機(jī)組供電標(biāo)煤耗達(dá)到390克燉千瓦時(shí),五年降低25克燉千瓦時(shí);省網(wǎng)線損率達(dá)到5.85%,比2000年降低1.3個(gè)百分點(diǎn)。能源安全生產(chǎn)和管理水平不斷提高,煤礦安全改造投入加大,國(guó)有重點(diǎn)煤礦基本建立了瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),防治水平提高,原煤百萬噸死亡率達(dá)到1.17,較“十五”初期降低50%以上;電網(wǎng)安全性和可靠性不斷改善,抗災(zāi)害能力明顯提高,城市供電緊急預(yù)案和電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”方案相繼出臺(tái)。

　　能源體制改革取得一定進(jìn)展。能源領(lǐng)域投資體制改革順利推進(jìn),基本實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化。煤炭企業(yè)主輔分離取得進(jìn)展,產(chǎn)權(quán)制度改革逐步深入,國(guó)有煤礦政策性破產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。能源價(jià)格體制逐步理順,電煤指導(dǎo)價(jià)取消,煤炭?jī)r(jià)格實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化;電價(jià)改革逐步深入,城鄉(xiāng)居民生活用電實(shí)現(xiàn)了同網(wǎng)同價(jià),“標(biāo)桿電價(jià)”、“煤電聯(lián)動(dòng)”等政策相繼實(shí)施。電力體制改革有序推進(jìn),廠網(wǎng)分開基本完成,發(fā)電側(cè)從建設(shè)到經(jīng)營(yíng)基本形成多種投資主體有序競(jìng)爭(zhēng)的局面。

　　(二)當(dāng)前存在的主要問題。資源和環(huán)境制約日益加大。能源發(fā)展面臨的資源制約越來越大,資源接續(xù)能力不強(qiáng)。我省煤炭資源地質(zhì)勘查滯后,勘查程度不高,保有儲(chǔ)量?jī)H占全國(guó)的2.4%,可供建井的后備精查儲(chǔ)量不足,儲(chǔ)采比低于全國(guó)平均水平,煤炭后繼生產(chǎn)面臨較大壓力。受資源限制,天然氣和石油產(chǎn)量下降,供需矛盾突出。水能資源有限,經(jīng)濟(jì)可利用的水電資源基本開發(fā)殆盡,風(fēng)能資源不夠豐富,太陽(yáng)能發(fā)電成本仍然較高。以煤炭為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)受環(huán)境制約不斷增大,煤炭生產(chǎn)引起的地表沉陷、矸石堆積、瓦斯和粉塵排放等對(duì)環(huán)境影響日趨嚴(yán)重,大量抽放礦井地下水造成地下水位明顯下降,燃煤造成的二氧化硫和溫室氣體排放量逐年增加,改善生態(tài)環(huán)境的難度和壓力增大。

　　結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。能源供需結(jié)構(gòu)性矛盾亟待緩解,煤炭供需平衡受價(jià)格影響時(shí)常波動(dòng),電力供應(yīng)相對(duì)富裕,天然氣供應(yīng)日趨緊張。煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相對(duì)松散,小煤礦數(shù)量較多,產(chǎn)業(yè)集中度低,平均單個(gè)礦井規(guī)模較小。電源結(jié)構(gòu)不合理,燃煤火電機(jī)組占全省裝機(jī)90%以上,平均單機(jī)規(guī)模不到6萬千瓦,5萬千瓦及以下火電機(jī)組比重較高。電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后,部分地區(qū)存在有電送不出、有電用不上的現(xiàn)象,5%的行政村未實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造,部分偏遠(yuǎn)深山區(qū)還有無電住戶。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化,煤炭在一次能源消費(fèi)中仍占主體地位,石油、天然氣和水電等清潔能源比重偏小。可再生能源發(fā)展相對(duì)緩慢,風(fēng)電、生物質(zhì)能和太陽(yáng)能發(fā)電沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,農(nóng)村沼氣普及率比較低,豐富的秸稈等可再生能源還未得到有效利用。

　　節(jié)能任務(wù)還很艱巨。我省能源生產(chǎn)方式比較粗放,利用效率低,損失浪費(fèi)量較大,單位生產(chǎn)總值能耗高于東部先進(jìn)省份。相當(dāng)一部分煤礦生產(chǎn)仍是機(jī)械化、半機(jī)械化和手工作業(yè)并存,礦井技術(shù)裝備水平低下,煤炭洗選設(shè)備陳舊,工藝落后,資源回收率和煤炭洗選效率較低。煤炭開采中采富棄貧現(xiàn)象普遍存在,小煤窯私挖濫采屢禁不止,造成了嚴(yán)重的資源破壞。全省火電機(jī)組供電標(biāo)煤耗仍高于全國(guó)平均水平,農(nóng)村電網(wǎng)低壓線損率遠(yuǎn)高于省網(wǎng),電力行業(yè)節(jié)能降耗任務(wù)很重。城市集中供熱普及率較低,仍存在大量分散供熱的低效率燃煤小鍋爐。

　　能源體制改革仍需深化。煤炭資源開發(fā)、管理和安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制不夠健全,大部分國(guó)有煤炭企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)重、人才匱乏、競(jìng)爭(zhēng)力差,自我積累、自我發(fā)展的能力不足。電力體制改革進(jìn)程較慢,區(qū)域電力市場(chǎng)沒有建立,主輔分離和輸配分開尚未實(shí)現(xiàn),促進(jìn)電網(wǎng)快速健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有形成。農(nóng)村電力體制需要進(jìn)一步規(guī)范。一次能源價(jià)格上漲過快,行業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制尚未形成。電價(jià)形成機(jī)制需要進(jìn)一步理順。

　　(三)能源發(fā)展面臨的形勢(shì)?！笆晃濉睍r(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵時(shí)期,能源發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,既面臨難得的機(jī)遇,也存在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　我省具備保持能源快速健康發(fā)展的有利條件。國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略,明確支持河南等省份建設(shè)全國(guó)重要的能源原材料基地,加快鋼鐵、化工、有色、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為我省能源發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間,為做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。我省煤炭資源相對(duì)豐富,產(chǎn)量居全國(guó)前列,是國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的13個(gè)全國(guó)大型煤炭基地之一,又緊鄰山西、陜西煤炭大省,交通便利,煤炭輸入輸出通道暢通,擔(dān)負(fù)向中南、華東地區(qū)供煤的任務(wù);我省水資源較為豐富,一大批污水處理廠的建設(shè),將為河南火電發(fā)展提供更充足的用水保證;河南電網(wǎng)處于全國(guó)聯(lián)網(wǎng)中心位置,電力外送通達(dá),在國(guó)家電力規(guī)劃布局中是華中乃至全國(guó)重要的火電基地,擔(dān)負(fù)華中電網(wǎng)南北水火電調(diào)劑運(yùn)行的火電補(bǔ)償任務(wù),良好的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)為加快能源基地建設(shè)提供了得天獨(dú)厚的條件。同時(shí),“西氣東輸”、“川氣入豫”等工程為改善我省能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)提供了條件;《中華人民共和國(guó)可再生能源法》的頒布實(shí)施將為加快可再生能源發(fā)展提供法律支持,配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要,我省豐富的生物質(zhì)能資源優(yōu)勢(shì)將得到充分發(fā)揮,成為“十一五”時(shí)期能源發(fā)展的亮點(diǎn)。

　　我省“十一五”時(shí)期能源發(fā)展也存在不少困難,面臨較大挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快和人民生活水平提高,全省能源需求增長(zhǎng)持續(xù)強(qiáng)勁,預(yù)計(jì)全省一次能源消費(fèi)量年均增長(zhǎng)5%以上,全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)9%左右,對(duì)能源發(fā)展提出了新的更高的要求。以煤炭為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)越來越受到資源和環(huán)境的制約,節(jié)能和環(huán)保工作更加緊迫。能源供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,原油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)日趨緊張,調(diào)入量不斷增加,從長(zhǎng)期看,我省將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮文茉磧粽{(diào)入省,對(duì)外依存度不斷提高;隨著全國(guó)電力供需形勢(shì)發(fā)生較大變化,電力市場(chǎng)開拓難度加大,火電競(jìng)爭(zhēng)能力亟待提高。能源安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)狀況有待進(jìn)一步改善。能源管理體制和運(yùn)行機(jī)制深層次矛盾尚未解決,不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,改革任務(wù)仍十分艱巨。

　　二、能源發(fā)展的指導(dǎo)思想與目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。“十一五”期間,我省能源發(fā)展的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞中原崛起和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快大型煤炭基地和火電基地建設(shè),大力發(fā)展清潔能源和可再生能源,優(yōu)化生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高能源利用效率,進(jìn)一步做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系,以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用保障全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

　　(二)基本原則。節(jié)能優(yōu)先,開發(fā)并重。把節(jié)能增效作為首要戰(zhàn)略,徹底改變粗放型發(fā)展模式,大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)能源合理開發(fā)和節(jié)約使用,加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。按照國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略決策,搶抓機(jī)遇,加強(qiáng)能源勘查和開發(fā),繼續(xù)推進(jìn)大型煤炭基地和火電基地建設(shè),不斷鞏固和提高我省能源基地的地位和作用。

　　煤為基礎(chǔ),電為中心。以煤炭為基礎(chǔ),充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),優(yōu)化發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高煤炭利用效率和清潔性。以電力為中心,積極發(fā)展環(huán)保高效燃煤機(jī)組,不斷提高發(fā)電用煤在煤炭消費(fèi)中的比重,繼續(xù)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),努力建成全國(guó)重要的火電基地。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu),多能互補(bǔ)。改善一次能源供給結(jié)構(gòu),積極開發(fā)利用石油、天然氣、煤層氣資源和油氣替代燃料,大力發(fā)展新能源和可再生能源,逐步形成多能互補(bǔ)的能源供應(yīng)體系。優(yōu)化二次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展清潔高效電力,不斷提高電力等清潔能源在終端消費(fèi)中的比重;大力發(fā)展集中供熱,提高城市集中供熱普及率。

　　立足省內(nèi),開拓省外。在依托省內(nèi)資源、保障省內(nèi)需求的基礎(chǔ)上,積極利用省外煤炭、原油及成品油、天然氣和煤層氣等多種資源,拓寬我省能源供給來源,提高保障能力。發(fā)揮我省火電優(yōu)勢(shì),提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力,大力開拓省外電力市場(chǎng)。實(shí)施企業(yè)走出去戰(zhàn)略,做大做強(qiáng)我省能源產(chǎn)業(yè)。

　　(三)主要發(fā)展目標(biāo)。在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的前提下,能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展,能源利用效率和行業(yè)效益顯著提高,建成全國(guó)大型煤炭基地和重要火電基地。

　　“十一五”末能源發(fā)展的主要目標(biāo)為:全省一次能源生產(chǎn)總量15400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中,煤炭占92.5%,石油占4.2%,天然氣占1.3%,水電等其他能源占2%。全省煤炭年生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1.5億噸左右,原煤入選率和資源回收率均達(dá)到50%以上。全省發(fā)電裝機(jī)達(dá)到4500萬千瓦以上,單機(jī)30萬千瓦及以上火電機(jī)組比重提高到55%,火電機(jī)組平均供電標(biāo)煤耗下降到370克燉千瓦時(shí)以下。石油、天然氣產(chǎn)量分別穩(wěn)定在450萬噸和15億立方米。風(fēng)電和秸稈等可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到50萬千瓦,形成100萬噸以上生物液體燃料和5萬噸生物質(zhì)顆粒燃料生產(chǎn)能力,農(nóng)村戶用沼氣普及率達(dá)到20%以上。

　　(四)具體發(fā)展思路。煤炭:建設(shè)全國(guó)大型煤炭基地。加快煤炭資源勘查,提高后續(xù)保障能力。培育發(fā)展骨干煤炭企業(yè),加快大型礦區(qū)建設(shè),繼續(xù)整合煤炭資源,向優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)聚集。推廣應(yīng)用高效采煤裝備設(shè)施,提高資源回收率。推進(jìn)煤炭精深加工,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn),發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)和潔凈煤技術(shù),加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境防治。依法強(qiáng)制關(guān)閉非法和布局不合理小煤礦,加大安全投入,完善安全設(shè)施,提高煤礦安全生產(chǎn)水平。積極利用晉、陜煤炭資源,加快輸煤通道建設(shè)。電力:建設(shè)全國(guó)火電基地。著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)發(fā)展高參數(shù)、大容量、高效率火電機(jī)組,加快關(guān)停煤耗高、污染重的小火電機(jī)組,提高火電競(jìng)爭(zhēng)力;積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱,合理規(guī)劃城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱電機(jī)組;加快推進(jìn)風(fēng)電、秸稈發(fā)電和核電發(fā)展,適度發(fā)展抽水蓄能電站和燃?xì)怆娬?提高清潔高效電力比重和調(diào)峰能力。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),形成500千伏骨干網(wǎng)架和對(duì)外輸電通道,增強(qiáng)電力輸送及與華中電網(wǎng)“水火調(diào)劑”能力;繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造,促進(jìn)輸、配、用三級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成安全可靠的現(xiàn)代化輸配電網(wǎng)絡(luò)。積極開拓省內(nèi)外電力市場(chǎng),加強(qiáng)電力調(diào)度和市場(chǎng)監(jiān)管,優(yōu)化電力資源配置。深化電力體制改革,積極推進(jìn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng),加快市場(chǎng)化進(jìn)程,完善電價(jià)形成機(jī)制。

　　石油天然氣:積極開發(fā)利用石油、天然氣、煤層氣資源。加強(qiáng)資源勘查,提高開發(fā)效率,穩(wěn)定油氣產(chǎn)量。加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善油氣輸配網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。努力引進(jìn)省外油氣資源,發(fā)展油氣替代燃料,提高供給能力。調(diào)整用氣結(jié)構(gòu),有效提高城市居民燃?xì)馄占奥?合理安排工業(yè)項(xiàng)目用氣。

　　可再生能源:大力開發(fā)利用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、小水電和風(fēng)能等可再生能源,提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重。充分發(fā)揮我省豐富的生物質(zhì)能資源優(yōu)勢(shì),加快推廣農(nóng)村戶用及大中型沼氣工程,積極發(fā)展秸稈、沼氣、垃圾等可再生能源發(fā)電,鼓勵(lì)開發(fā)利用生物液體燃料和固體成型燃料。因地制宜開發(fā)風(fēng)電、小水電、太陽(yáng)能發(fā)電。建立與社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的農(nóng)村綠色能源體系。

　　三、能源發(fā)展的主要任務(wù)

　　(一)繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)大型煤炭基地建設(shè)。加強(qiáng)煤炭資源勘探,提高資源保障能力。加大投入,拓寬融資渠道,建立有效投入機(jī)制,加強(qiáng)資源勘查。加快勘探義馬、鶴壁、焦作等老礦區(qū)的深部及外圍資源,五年新增煤炭精查儲(chǔ)量20億噸。加快薄壁、石林、五頭、茴村等預(yù)測(cè)區(qū)資源勘查,尋找新的后備資源。

　　優(yōu)化開發(fā)布局,建設(shè)大中型礦井。強(qiáng)化煤炭資源的規(guī)劃管理,搶抓國(guó)家支持大型煤炭基地建設(shè)的機(jī)遇,加快鶴壁、焦作、義馬、鄭州、平頂山、永夏6個(gè)大型礦區(qū)建設(shè)。穩(wěn)定豫北和豫西等老礦區(qū)生產(chǎn)能力,加快開發(fā)礦井深部資源;擴(kuò)大豫中和豫東礦區(qū)生產(chǎn)規(guī)模,重點(diǎn)開發(fā)禹州、汝州、登封、新安等資源相對(duì)富集地區(qū)。發(fā)揮骨干企業(yè)在技術(shù)、管理和融資等方面優(yōu)勢(shì),建設(shè)一批現(xiàn)代化大中型礦井,加快首山一礦240萬噸燉年、白坪煤礦180萬噸燉年等在建項(xiàng)目建設(shè),新開工建設(shè)李糧店煤礦240萬噸燉年、趙固二礦180萬噸燉年等礦井項(xiàng)目,五年新增煤炭年生產(chǎn)能力3000萬噸以上。

　　整合煤炭資源,培育大型煤炭企業(yè)。著力培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,引導(dǎo)資源、資金等要素向骨干企業(yè)集中。鼓勵(lì)有優(yōu)勢(shì)的煤炭企業(yè)實(shí)施煤焦、煤化工、煤電或煤電鋁一體化經(jīng)營(yíng),提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)整改造重組中小煤礦,依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源和環(huán)境的煤礦,堅(jiān)決關(guān)閉國(guó)有煤礦井田范圍內(nèi)的各類小煤礦。到2010年,全省7個(gè)大型煤炭骨干企業(yè)控制全省煤炭資源90%以上,產(chǎn)量占全省80%以上,小煤礦減少到500個(gè)以內(nèi)。

　　加快煤礦產(chǎn)業(yè)升級(jí)和安全技改,促進(jìn)高效、安全生產(chǎn)。積極推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),對(duì)重點(diǎn)煤礦采掘、運(yùn)輸、洗選等設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造,淘汰落后的設(shè)備和開采工藝,提升煤礦生產(chǎn)機(jī)械化和自動(dòng)化水平。加大煤礦安全投入和技改力度,推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn),建立煤礦安全投入長(zhǎng)效機(jī)制。突出抓好瓦斯綜合治理和水害防治工作,采用先進(jìn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備,提高礦井災(zāi)害監(jiān)控和預(yù)防水平,不斷增強(qiáng)抵御各種災(zāi)害的綜合能力。加強(qiáng)煤礦瓦斯抽采利用,促進(jìn)煤礦瓦斯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　積極利用省外煤炭資源,保證全省煤炭供應(yīng)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭資源豐富省份的合作,積極與鐵路部門溝通,加快推進(jìn)長(zhǎng)治至泰安等鐵路建設(shè)及侯月線、太焦線、寧西線、新荷線等鐵路擴(kuò)能和電氣化改造,適時(shí)建設(shè)新的輸煤通道,緩解煤炭運(yùn)輸瓶頸制約,努力提高晉煤、陜煤輸豫能力,逐步加大煤炭調(diào)入量。鼓勵(lì)我省優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去,開發(fā)利用省外煤炭資源。

　　(二)努力建設(shè)全國(guó)重要火電基地。優(yōu)化電源布局,建設(shè)火電集群。按照規(guī)?；?、基地化的原則,綜合平衡煤炭、水資源、交通、環(huán)境、電網(wǎng)等條件,以60萬千瓦、100萬千瓦大容量、高參數(shù)火電機(jī)組為建設(shè)重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,五年新增發(fā)電裝機(jī)2000萬千瓦以上,建成全國(guó)重要的火電基地。電源布局以現(xiàn)有電廠擴(kuò)建為主,原則上不再新布電源點(diǎn),重點(diǎn)圍繞豫北、豫南和沿隴海線3大火電集群規(guī)劃建設(shè)火電項(xiàng)目。豫北火電集群以沁北電廠為中心,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),利用當(dāng)?shù)丶吧轿髅禾抠Y源建設(shè)大型坑口、路口電站,積極推進(jìn)焦作、濟(jì)源、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽(yáng)等電源點(diǎn)建設(shè)。豫南火電集群以姚孟電廠為中心,利用當(dāng)?shù)孛禾抠Y源和寧西鐵路運(yùn)煤通道,建設(shè)大型坑口和路口電站,積極推進(jìn)平頂山、南陽(yáng)、許昌、駐馬店、信陽(yáng)等電源點(diǎn)建設(shè)。沿隴海線火電集群發(fā)揮沿線煤炭資源優(yōu)勢(shì)并利用陜西煤炭資源,建設(shè)大型坑口、路口電站,積極推進(jìn)三門峽、洛陽(yáng)、鄭州、開封、商丘等大型電源點(diǎn)建設(shè)。

　　加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)小火電機(jī)組關(guān)停工作,通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段,加快關(guān)停5萬千瓦及以下不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小火電機(jī)組。大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱,堅(jiān)持以熱定電,省轄市熱電聯(lián)產(chǎn)原則以單機(jī)30萬千瓦機(jī)組為主;縣級(jí)城市應(yīng)結(jié)合資源條件,積極發(fā)展秸稈等生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn);經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合工業(yè)熱負(fù)荷發(fā)展,建設(shè)小容量背壓機(jī)組。鼓勵(lì)發(fā)展大型循環(huán)流化床電站和整體煤氣化燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站等潔凈煤發(fā)電,加快發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電,提高清潔高效電力比重。加快建設(shè)新鄉(xiāng)寶泉等抽水蓄能電站和鄭州、駐馬店等燃?xì)怆娬?提高電網(wǎng)調(diào)峰能力。積極推進(jìn)核電項(xiàng)目前期工作,爭(zhēng)取列入國(guó)家核電發(fā)展規(guī)劃。

　　加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),提高輸配電能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、遠(yuǎn)近結(jié)合、適度超前的原則,重點(diǎn)發(fā)展500千伏、220千伏骨干網(wǎng)架,做到電源電網(wǎng)同步建設(shè),各級(jí)電壓電網(wǎng)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)500千伏電網(wǎng),重點(diǎn)建設(shè)安陽(yáng)、洛陽(yáng)南、南陽(yáng)西、平頂山、信陽(yáng)、駐馬店、商丘、新鄉(xiāng)東、三門峽等500千伏輸變電工程,實(shí)現(xiàn)500千伏電網(wǎng)覆蓋到省轄市;積極推進(jìn)與華中、華東電網(wǎng)的電力外送通道建設(shè),建成鄂豫第四回輸電線路,適時(shí)建設(shè)河南至華東電網(wǎng)輸電通道,盡快開辟新的電力外送通道。優(yōu)化發(fā)展220千伏電網(wǎng),建成省轄市內(nèi)220千伏主干電網(wǎng),實(shí)現(xiàn)220千伏電網(wǎng)覆蓋到縣。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造,完善110千伏及以下電網(wǎng),提高供電可靠性,建設(shè)現(xiàn)代化輸配電網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持二次系統(tǒng)與一次系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化和信息技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高電網(wǎng)自動(dòng)化水平。

　　(三)積極利用省內(nèi)外油氣資源。穩(wěn)定油氣產(chǎn)量,積極利用省外及替代油氣資源。加大油氣資源勘查力度,擴(kuò)大勘查范圍,加快新區(qū)勘探,增加后備儲(chǔ)量。應(yīng)用先進(jìn)開采技術(shù)和裝備,提高油氣資源開發(fā)效率,穩(wěn)定油氣產(chǎn)量。加強(qiáng)與中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)等企業(yè)的戰(zhàn)略合作,積極爭(zhēng)取西氣東輸天然氣量,努力促使中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)增加供我省油氣量,力爭(zhēng)多利用省外及國(guó)外油氣資源,改善我省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展油氣替代能源,鼓勵(lì)發(fā)展煤炭氣化,盡快建成義馬煤氣二期工程,加快發(fā)展生物質(zhì)制氣和生物乙醇、生物柴油等生物液體燃料,開發(fā)利用煤層氣資源。

　　加快油氣管網(wǎng)建設(shè),完善輸配網(wǎng)絡(luò)。加大原油和成品油管道建設(shè)力度,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)建設(shè)洛陽(yáng)至駐馬店、蘭州至鄭州至長(zhǎng)沙等成品油管道及鄭州大型油品儲(chǔ)備中心和輸配樞紐,逐步形成以鄭州為中心的區(qū)域性輸油管網(wǎng),滿足西油東運(yùn)、北油南運(yùn)和進(jìn)口國(guó)外石油需要。合理規(guī)劃天然氣管網(wǎng),完善“西氣東輸”工程各項(xiàng)配套設(shè)施,加快建設(shè)陜西榆林至濮陽(yáng)天然氣管線、“川氣入豫”主干線及支線工程,爭(zhēng)取建設(shè)山西晉城至焦作煤層氣管線,規(guī)劃預(yù)留“西氣東輸”二線工程通道,初步形成以鄭州為中心向全省各地輻射的供氣網(wǎng)絡(luò)。

　　加強(qiáng)供需監(jiān)測(cè),有序擴(kuò)大天然氣消費(fèi)市場(chǎng)。完善天然氣供需監(jiān)測(cè)制度,適當(dāng)控制用戶發(fā)展速度,優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)培育城市天然氣市場(chǎng),充分利用各種氣源,配套建設(shè)城市配氣管網(wǎng),逐步提高城市居民燃?xì)馄占奥?。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣化工及工業(yè)燃料項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　(四)加快發(fā)展可再生能源。大力開發(fā)利用生物質(zhì)能。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省的資源優(yōu)勢(shì),合理布局,積極發(fā)展秸稈等生物質(zhì)能發(fā)電,將具備條件的燃煤小火電機(jī)組改造為秸稈發(fā)電機(jī)組,加快鹿邑縣、?？h等秸稈發(fā)電機(jī)組建設(shè),爭(zhēng)取建成秸稈發(fā)電裝機(jī)30萬千瓦以上。在大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、工業(yè)有機(jī)廢水排放重點(diǎn)企業(yè)和城市污水處理廠建設(shè)大中型沼氣工程,并配套安裝沼氣發(fā)電設(shè)施。加快培育能源植物新品種,擴(kuò)大燃料乙醇生產(chǎn)能力和使用量,開發(fā)并推廣使用生物柴油等其他生物液體燃料。

　　加快開發(fā)風(fēng)電能源。重點(diǎn)開發(fā)西北部太行山區(qū)、西南部秦嶺大別山區(qū)等區(qū)域的風(fēng)能資源,加快三門峽、南陽(yáng)和信陽(yáng)等風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)步伐,爭(zhēng)取2010年發(fā)電量達(dá)到20萬千瓦。

　　積極開發(fā)利用太陽(yáng)能。在道路、公園、車站等公共設(shè)施及公益性建筑物照明中推廣使用太陽(yáng)能光伏電源,鼓勵(lì)建設(shè)與建筑物一體化的屋頂太陽(yáng)能并網(wǎng)光伏發(fā)電設(shè)施,在光照條件較好的地區(qū)建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電示范電站。在大中城市推廣普及太陽(yáng)能一體化建筑、太陽(yáng)能集中供熱水工程,建設(shè)太陽(yáng)能采暖和制冷示范工程。

　　(五)加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。加快農(nóng)村電力建設(shè)。建立農(nóng)村電網(wǎng)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制,加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造投入,完善農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò),解決局部地區(qū)“窩電”、“卡脖子”現(xiàn)象及基礎(chǔ)網(wǎng)架薄弱等問題,提高農(nóng)村供電可靠性,降低低壓綜合線損。通過電網(wǎng)延伸及發(fā)展小型風(fēng)電、小水電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等多種措施,加快解決無電村、戶用電問題,實(shí)現(xiàn)全省戶戶通電。

　　大力發(fā)展農(nóng)村綠色能源。堅(jiān)持“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求實(shí)效”的原則,積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源,開展綠色能源示范縣建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣,以沼氣建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚,扶持規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)大中型沼氣工程。鼓勵(lì)生產(chǎn)使用生物質(zhì)固體成型燃料,積極推廣新型省柴節(jié)煤爐灶。加快開發(fā)小水電資源,積極推進(jìn)農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè),在有條件的地方盡快實(shí)施小水電代燃料生態(tài)工程。鼓勵(lì)開發(fā)利用太陽(yáng)能,大力推廣太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)灶和太陽(yáng)房等。充分利用宜農(nóng)宜林荒地、荒坡等土地資源,鼓勵(lì)種植甜高粱、速生林等能源植物。

　　(六)促進(jìn)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。積極推進(jìn)能源節(jié)約。改善一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu),努力提高水電、天然氣和可再生能源等優(yōu)質(zhì)能源在能源消費(fèi)中的比例。健全資源有償使用制度,嚴(yán)格煤礦開采管理,積極應(yīng)用先進(jìn)高效的采煤技術(shù)和設(shè)備,嚴(yán)禁小煤窯私挖濫采,提高煤礦資源回收率。整合優(yōu)化城市能源系統(tǒng),改善用能方式,采用循環(huán)流化床、固硫型煤、水煤漿燃燒、煤氣化等清潔高效燃燒技術(shù)改造或替代現(xiàn)有中小燃煤鍋爐(窯爐),將分散式供熱小鍋爐改造為集中供熱,提高城市集中供熱普及率。加大老電廠技術(shù)改造力度,提高機(jī)組可靠性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平,制定嚴(yán)格的煤耗標(biāo)準(zhǔn),對(duì)單機(jī)12.5萬千瓦以下燃煤火電機(jī)組實(shí)行限制性淘汰。優(yōu)化電力資源配置,優(yōu)先安排高效大機(jī)組發(fā)電。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,推廣高效節(jié)能用電設(shè)備,優(yōu)化輸、配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提高輸配電效率。

　　加強(qiáng)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)。積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,充分利用煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水、煤伴生礦、粉煤灰等資源,按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,鼓勵(lì)發(fā)展煤層氣發(fā)電以及與煤矸石、煤泥等資源總量相匹配的低熱值燃料發(fā)電,鼓勵(lì)利用工業(yè)窯爐余熱余氣、城市生活垃圾發(fā)電,鼓勵(lì)利用粉煤灰、矸石等生產(chǎn)新型墻體材料,鼓勵(lì)礦井排放水回收再利用,提高資源綜合利用效率。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn),大力開發(fā)和應(yīng)用煤炭洗選、高效潔凈燃燒、煙氣脫硫等潔凈煤技術(shù),嚴(yán)格控制高硫煤的開采和使用。加強(qiáng)燃煤電廠除塵脫硫管理,新建機(jī)組必須同步建設(shè)并投運(yùn)高效除塵和脫硫設(shè)施,加快現(xiàn)有12.5萬千瓦及以上燃煤機(jī)組除塵和脫硫設(shè)施改造,淘汰全部低效設(shè)備,實(shí)現(xiàn)環(huán)保排放。加強(qiáng)礦區(qū)綜合治理和生態(tài)修復(fù),減少?gòu)U物排放和生態(tài)破壞,改善礦區(qū)生產(chǎn)生活條件。

　　四、能源發(fā)展的政策措施

　　(一)提高能源利用效率,推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。大力宣傳和貫徹《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《河南省節(jié)約能源條例》,制定具體實(shí)施細(xì)則,促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能降耗,努力實(shí)現(xiàn)2010年全省單位生產(chǎn)總值能耗比2005年降低20%左右的目標(biāo)。建立健全終端耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)和管理體系,抓緊制定各類能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能激勵(lì)政策,綜合運(yùn)用價(jià)格、稅收等各種手段,鼓勵(lì)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)以及節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用。依靠科技進(jìn)步,積極支持節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和推廣,實(shí)施重大節(jié)能示范工程,加快淘汰高耗能、低效率的落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。加強(qiáng)能源需求側(cè)管理,鼓勵(lì)引導(dǎo)用戶改變終端用能方式,提高能源利用效率。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)考核,把節(jié)能降耗納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)體系,逐步建立能源信息發(fā)布制度。

　　(二)制定能源環(huán)保政策,推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。在能源領(lǐng)域,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保法律法規(guī),認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、土地復(fù)墾制度和排污收費(fèi)制度,加大對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)督治理和查處力度,加快建立誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)煤炭開采與使用造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染進(jìn)行綜合治理。對(duì)電力行業(yè)二氧化硫等污染物排放實(shí)行總量控制,推行電廠環(huán)境信息公告制度,加快建立火電廠廢物排放在線連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。制定稅收、電價(jià)、上網(wǎng)電量、排污費(fèi)征收等方面的獎(jiǎng)懲政策,對(duì)脫硫、潔凈煤發(fā)電、天然氣發(fā)電、可再生能源發(fā)電等清潔發(fā)電項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)給予懲罰。

　　(三)繼續(xù)深化能源體制改革,破除體制性障礙。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)能源體制改革,健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源管理體制,推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化建設(shè)。進(jìn)一步深化國(guó)有煤炭企業(yè)改革,依靠市場(chǎng)作用和政府推動(dòng),打破地域、行業(yè)和所有制界限,加快推進(jìn)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)建設(shè),優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。按照國(guó)家整體部署,繼續(xù)深化電力體制改革,鞏固廠網(wǎng)分開成果,加快主輔分離步伐,穩(wěn)步推進(jìn)輸配分開和區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革,加快改革躉售電價(jià)機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電全面同價(jià)。理順各類發(fā)電企業(yè)電價(jià)關(guān)系和結(jié)算體制,進(jìn)一步改善發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境,制定有利于熱電聯(lián)產(chǎn)、綜合利用、潔凈煤發(fā)電、可再生能源發(fā)電發(fā)展的稅收、上網(wǎng)電量、電價(jià)等政策。結(jié)合開拓電力市場(chǎng)和關(guān)停小火電機(jī)組,積極推進(jìn)大用戶直供試點(diǎn),把我省能源資源優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上。進(jìn)一步改革能源價(jià)格形成機(jī)制,建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系。放寬能源市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)資本和外資等多種資金進(jìn)入能源勘探開發(fā)、電源和電網(wǎng)建設(shè)及新能源等領(lǐng)域,進(jìn)一步促進(jìn)投資主體多元化。

　　(四)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過多種措施,提高我省煤炭資源就地轉(zhuǎn)化能力,提高煤炭產(chǎn)業(yè)附加值。按照誰(shuí)勘探誰(shuí)優(yōu)先獲得礦業(yè)權(quán)的原則,鼓勵(lì)省內(nèi)煤炭骨干企業(yè)及電力等相關(guān)企業(yè)投入資金勘探煤炭資源,鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)和電力企業(yè)實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)。根據(jù)煤炭資源特點(diǎn),結(jié)合鋁礬土等資源分布,積極鼓勵(lì)煤炭與冶金、煉焦、化工和建材等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)和一體化發(fā)展,支持建設(shè)大型煤、電、鋁及鋁加工一體化基地,支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)煤化工產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)省外及國(guó)外原油資源,鼓勵(lì)發(fā)展成品油煉制和石油化工產(chǎn)業(yè)。扶持省內(nèi)多晶硅企業(yè),積極支持其發(fā)展太陽(yáng)能光伏電池及發(fā)電配套產(chǎn)品。

　　(五)采取有效措施,促進(jìn)可再生能源發(fā)展。認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)可再生能源法》,研究制定地方配套法規(guī),提高各級(jí)政府部門和全社會(huì)對(duì)可再生能源及其戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí),鼓勵(lì)社會(huì)各界自愿開發(fā)利用可再生能源。積極利用國(guó)家促進(jìn)可再生能源發(fā)展的價(jià)格、補(bǔ)貼、投資、信貸、稅收等激勵(lì)政策,研究制定我省配套政策,鼓勵(lì)和支持我省可再生能源的開發(fā)利用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)村小水電的稅收優(yōu)惠政策,逐步解決我省小水電電價(jià)偏低的問題,實(shí)現(xiàn)小水電全額上網(wǎng)和同網(wǎng)同價(jià)。拓寬可再生能源投融資渠道,鼓勵(lì)多種資本進(jìn)入我省可再生能源產(chǎn)業(yè)。研究建立市場(chǎng)機(jī)制和政府指導(dǎo)相結(jié)合的農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)能資源收購(gòu)、貯運(yùn)體系和價(jià)格形成機(jī)制,促進(jìn)我省生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　(六)積極開發(fā)應(yīng)用能源先進(jìn)技術(shù),提高創(chuàng)新能力。把技術(shù)創(chuàng)新作為提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段,積極提升我省能源產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平。推動(dòng)大中型能源骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心,促進(jìn)企業(yè)與高校、科研單位的合作與聯(lián)合,加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,提高技術(shù)創(chuàng)新能力。整合能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有研發(fā)、制造、教育資源,加快人才培養(yǎng),完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。積極開發(fā)并推廣應(yīng)用煤炭氣化及多聯(lián)產(chǎn)和高效清潔燃燒發(fā)電等潔凈煤技術(shù)、復(fù)雜地質(zhì)油氣資源勘探開發(fā)利用、可再生能源低成本規(guī)?；_發(fā)利用、超大規(guī)模輸配電和電網(wǎng)安全保障等先進(jìn)技術(shù),提升能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

　　(七)構(gòu)建安全生產(chǎn)和應(yīng)急機(jī)制,確保能源安全。進(jìn)一步完善由政府部門、能源企業(yè)分工負(fù)責(zé)的安全責(zé)任體系。政府部門制定安全規(guī)章制度,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,能源企業(yè)各負(fù)其責(zé),構(gòu)建我省能源安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)方面最新科技成果,不斷創(chuàng)新安全管理手段,加大投入,提高技術(shù)裝備水平。煤炭行業(yè)要突出抓好瓦斯和水害防治工作。電力系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理和分區(qū)分層運(yùn)行的原則,統(tǒng)籌安排電網(wǎng)運(yùn)行方式、設(shè)備備用容量、檢修計(jì)劃、緊急事故處理以及事故后恢復(fù)等工作。建立成品油、天然氣市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急體系,保證我省油氣供應(yīng)安全。