清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法

　　第一條 根據(jù)我國批準的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）和核準的《京都議定書》（以下簡稱《議定書》）的規(guī)定以及締約方會議的有關決定，中國政府為促進清潔發(fā)展機制項目活動的有效開展，維護中國的權益，保證項目活動的有序進行，特制定本辦法。
　　第二條 根據(jù)《議定書》的規(guī)定，清潔發(fā)展機制是發(fā)達國家締約方為實現(xiàn)其部分溫室氣體減排義務與發(fā)展中國家締約方進行項目合作的機制，其目的是協(xié)助發(fā)展中國家締約方實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和促進《公約》最終目標的實現(xiàn)，并協(xié)助發(fā)達國家締約方實現(xiàn)其量化限制和減少溫室氣體排放的承諾。清潔發(fā)展機制的核心是允許發(fā)達國家通過與發(fā)展中國家進行項目級的合作，獲得由項目產生的“核證的溫室氣體減排量”。
　　第三條 在中國開展清潔發(fā)展機制項目合作須經國務院有關部門批準。
　　第四條 在中國開展清潔發(fā)展機制項目的重點領域是以提高能源效率、開發(fā)利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤層氣為主。
　　第五條 根據(jù)締約方大會的有關決定，清潔發(fā)展機制項目的實施應保證透明、高效和可追究的責任。

二、許可條件
　　第六條 開展清潔發(fā)展機制項目應符合中國的法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策，以及國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的總體要求。
　　第七條 實施清潔發(fā)展機制合作項目必須符合《公約》、《議定書》和有關締約方會議的決定。
　　第八條 實施清潔發(fā)展機制項目不能使中國承擔《公約》和《議定書》規(guī)定之外的任何新的義務。
　　第九條 發(fā)達國家締約方用于清潔發(fā)展機制項目的資金，應額外于現(xiàn)有的官方發(fā)展援助資金和其在《公約》下承擔的資金義務。
　　第十條 清潔發(fā)展機制項目活動應促進有益于環(huán)境的技術轉讓。
　　第十一條 中國境內的中資、中資控股企業(yè)可以對外開展清潔發(fā)展機制項目。
　　第十二條 實施清潔發(fā)展機制項目的企業(yè)必須提交清潔發(fā)展機制項目設計文件、企業(yè)資質狀況證明文件及工程項目概況和籌資情況相關說明。

三、管理和實施機構
　　第十三條 國家氣候變化對策協(xié)調小組下設立國家清潔發(fā)展機制項目審核理事會（以下簡稱項目審核理事會），其下設一個國家清潔發(fā)展機制項目管理機構。
　　第十四條 國家氣候變化對策協(xié)調小組為清潔發(fā)展機制重大政策的審議和協(xié)調機構。其職責是：
　　1、審議清潔發(fā)展機制項目的相關國家政策、規(guī)范和標準；
　　2、批準項目審核理事會成員；
　　3、審議其他需要由協(xié)調小組決定的事項。
　　第十五條 項目審核理事會聯(lián)合組長單位為國家發(fā)展和改革委員會、科學技術部，副組長單位為外交部，成員單位為國家環(huán)境保護總局、中國氣象局、財政部和農業(yè)部。主要職責是：
　　1、審核清潔發(fā)展機制項目，主要審核內容為：
　　　（1）參與資格；
　　　（2）設計文件；
　　?。?）確定基準線的方法學問題和溫室氣體減排量；
　　?。?）可轉讓溫室氣體減排量的價格；
　　?。?）資金和技術轉讓條件；
　　?。?）預計轉讓的計入期限；
　　?。?）監(jiān)測計劃；
　　?。?）預計促進可持續(xù)發(fā)展的效果。
　　2、如果項目在報批時還沒有找到國外買方，而無法提供本條1、（4）款要求的價格信息，則該項目設計文件必須注明項目產生的減排量將轉入中國國家?guī)簦⒔浿袊鍧嵃l(fā)展機制主管機構核準后才能將這些減排量從中國國家?guī)糁修D出。
　　3、向國家氣候變化對策協(xié)調小組報告清潔發(fā)展機制項目執(zhí)行情況和實施過程中的問題及建議；
　　4、提出和修訂國家清潔發(fā)展機制項目活動的運行規(guī)則和程序的建議。
　　第十六條 國家發(fā)展和改革委員會是中國政府開展清潔發(fā)展機制項目活動的主管機構，其主要職責是：
　　1、受理清潔發(fā)展機制項目的申請；
　　2、依據(jù)項目審核理事會的審核結果，會同科學技術部和外交部批準清潔發(fā)展機制項目；
　　3、代表中國政府出具清潔發(fā)展機制項目批準文件；
　　4、對清潔發(fā)展機制項目實施監(jiān)督管理；
　　5、與有關部門協(xié)商成立清潔發(fā)展機制項目管理機構；
　　6、處理其它涉外相關事務。
　　第十七條 項目實施機構是指在中國境內實施清潔發(fā)展機制項目的中資和中資控股企業(yè)。其義務如下：
　　1、承擔清潔發(fā)展機制項目的對外談判；
　　2、負責清潔發(fā)展機制項目的工程建設,并定期向國家發(fā)展和改革委員會報告工程建設情況；
　　3、實施清潔發(fā)展機制項目，編制并執(zhí)行清潔發(fā)展機制項目溫室氣體減排量的自我監(jiān)測計劃，保證該溫室氣體減排量是真實的、可測量的、長期的和額外的，并接受國家發(fā)展和改革委員會的監(jiān)督。
　　4、接受經營實體對項目合格性和項目減排量的核實；提供必要的資料和監(jiān)測記錄，并報國家發(fā)展和改革委員會備案。在信息交換過程中，應依法保護國家秘密和正當商業(yè)秘密；
　　5、向國家發(fā)展和改革委員會報告清潔發(fā)展機制項目產生的經核證的溫室氣體減排量；
　　6、協(xié)助國家發(fā)展和改革委員會和清潔發(fā)展機制項目審核理事會就有關問題開展調查，并接受質詢；
　　7、承擔應由其履行的其他義務。

四、實施程序
　第十八條 清潔發(fā)展機制項目申請及審批程序：
　　1、在中國境內申請實施清潔發(fā)展機制項目的中資和中資控股企業(yè)、以及國外合作方應當向國家發(fā)展和改革委員會提出申請，有關部門和地方政府可以組織企業(yè)提出申請，并提交第十二條規(guī)定的項目文件；
　　2、國家發(fā)展和改革委員會委托有關機構，對申請項目組織專家評審，時間不超過三十日；
　　3、國家發(fā)展和改革委員會將專家審評合格的項目提交項目審核理事會審核；
　　4、對項目審核理事會審核通過的項目，由國家發(fā)展和改革委員會會同科學技術部和外交部辦理批準手續(xù)；
　　5、從項目受理之日起，國家發(fā)展和改革委員會在二十日之內（不含專家評審的時間）作出是否予以批準的決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人；
　　6、實施機構邀請經營實體對項目設計文件進行獨立評估，并將評估合格的項目報清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會登記注冊；
　　7、實施機構在接到清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會批準通知后，應在十日內向國家發(fā)展和改革委員會報告執(zhí)行理事會的批準狀況。
　　第十九條 具體工程建設項目的審批程序和審批權限，按國家有關規(guī)定辦理。
　　第二十條 清潔發(fā)展機制項目的實施、監(jiān)督和核查程序：
　　1、實施機構按照有關規(guī)定負責向國家發(fā)展和改革委員會和經營實體提交項目實施和監(jiān)測報告；
　　2、為保證清潔發(fā)展機制項目實施的質量，國家發(fā)展和改革委員會有權對清潔發(fā)展機制項目的實施進行監(jiān)督；
　　3、經營實體對清潔發(fā)展機制項目產生的減排量進行核實和證明，將核證的溫室氣體減排量及其它有關情況向清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會報告，經其批準簽發(fā)后，由清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會進行核證的溫室氣體減排量的登記和轉讓, 并通知參加清潔發(fā)展機制項目合作的參與方；
　　4、國家發(fā)展和改革委員會或受其委托機構將經清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會登記注冊的清潔發(fā)展機制項目產生的核證的溫室氣體減排量登記。