國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好今冬明春電力運(yùn)行工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、工交辦），北京市、河北省、河南省、海南省發(fā)展改革委，國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司：
    今年夏季，全國(guó)大部分省級(jí)電網(wǎng)用電負(fù)荷都創(chuàng)出歷史新高。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院的部署，積極采取有效措施，較好的完成了迎峰度夏任務(wù)。當(dāng)前，發(fā)用電增幅均保持較高水平，全國(guó)多半水電廠水位偏低、蓄能不足，為切實(shí)做好今冬明春電力供應(yīng)保障，增強(qiáng)電力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、提高對(duì)做好今冬明春電力供應(yīng)工作重要性的認(rèn)識(shí)
    當(dāng)前我國(guó)發(fā)輸電能力增長(zhǎng)較快，大部分地區(qū)電煤供應(yīng)緊張的狀況得到緩解，有利于提高電力生產(chǎn)和供應(yīng)能力。同時(shí)，也要看到，我國(guó)華北、東北和西北等地區(qū)的用電高峰都在冬季，受前期大部分地區(qū)投資高位增長(zhǎng)的拉動(dòng)，鋼材、水泥等高耗能投資品生產(chǎn)近期仍將維持較高增速，南方大部分水電廠蓄水少于常年，局部電網(wǎng)供電“卡脖子”問(wèn)題仍然存在等問(wèn)題，這些將給今冬明春電力供應(yīng)增加困難。今冬明春電力供需將呈現(xiàn)發(fā)用電增幅整體較高、大部分地區(qū)趨于基本平衡、部分地區(qū)供應(yīng)偏緊、個(gè)別省區(qū)緊張仍需限電的走勢(shì)。因此，確保今冬明春電力供應(yīng)形勢(shì)的基本平穩(wěn)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一項(xiàng)重要工作，應(yīng)引起各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位的高度重視，并及早研究制定有關(guān)措施，切實(shí)把工作安排好、落實(shí)好。
    二、各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題
    要針對(duì)今冬明春電力供需形勢(shì)的特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，要像抓迎峰度夏一樣抓好迎峰度冬，制定和完善好有序用電方案和應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)應(yīng)按照有保有限的原則，統(tǒng)籌安排好電力供應(yīng)，確保居民生活等重點(diǎn)方面的用電。
    會(huì)同煤炭、鐵路、交通等部門(mén)及有關(guān)企業(yè)，充分發(fā)揮煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，督促有關(guān)煤炭企業(yè)在確保安全的前提下，合理安排煤炭生產(chǎn)，確保電煤合同的兌現(xiàn)，提高煤炭質(zhì)量；協(xié)調(diào)有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)繼續(xù)把電煤作為重點(diǎn)予以保證，優(yōu)先裝車(chē)、裝船。確保發(fā)電、供熱用煤的需要。
    三、發(fā)電企業(yè)要保證機(jī)組設(shè)備健康水平，及早做好冬儲(chǔ)煤工作
    要充分利用秋季用電負(fù)荷低的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)安排生產(chǎn)與檢修，按照“當(dāng)修必修、修必修好”的原則，認(rèn)真開(kāi)展秋季安全檢查，做好電氣設(shè)備清掃、定檢和預(yù)試，落實(shí)好預(yù)防季節(jié)性事故措施，抓緊進(jìn)行供熱電廠供暖前的設(shè)備檢查與維護(hù)，安排好臨檢消缺，扎實(shí)做好機(jī)組防寒防凍，提高設(shè)備的健康水平和可用系數(shù)。要強(qiáng)化運(yùn)行管理和考核，確保在出現(xiàn)電力緊張時(shí)，機(jī)組能做到穩(wěn)發(fā)、滿(mǎn)發(fā)。
    要在各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門(mén)指導(dǎo)下，抓緊與煤礦、運(yùn)輸部門(mén)進(jìn)行銜接，落實(shí)好煤源和運(yùn)力，特別是要及早落實(shí)新增機(jī)組的煤源和運(yùn)力，調(diào)整好儲(chǔ)煤場(chǎng)地，確保接卸煤設(shè)備健康完好，盡可能地多接、多儲(chǔ)煤炭，盡快將存煤偏少的電廠恢復(fù)到合理水平，確保冬季發(fā)電、供熱的需要。
    四、電網(wǎng)企業(yè)要合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，有效提高電力供應(yīng)能力
    要加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)和供需形勢(shì)分析，及時(shí)完成輸變電設(shè)備秋季檢修和維護(hù)，會(huì)同發(fā)電企業(yè)搞好新機(jī)并網(wǎng)投運(yùn)銜接，強(qiáng)化電網(wǎng)安全管理，配合政府制定、落實(shí)好有序用電方案和應(yīng)急預(yù)案。調(diào)度機(jī)構(gòu)要靈活安排運(yùn)行方式，發(fā)揮區(qū)域聯(lián)網(wǎng)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，確保在出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張時(shí)，能有效增加電力供應(yīng)能力。要針對(duì)冬季容易出現(xiàn)的“污閃”、“覆冰”等自然災(zāi)害，制定好應(yīng)急預(yù)案，確保災(zāi)害發(fā)生后能在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供電，最大限度地避免拉限電。
    五、要認(rèn)真做好水庫(kù)蓄水工作，充分利用水利資源
    今年夏季全國(guó)大部分江河來(lái)水偏枯，出現(xiàn)罕見(jiàn)的汛期無(wú)汛現(xiàn)象，目前主要水庫(kù)水位偏低、蓄能偏少，三峽、龍灘等水利樞紐的集中蓄水還可能影響到一些水電廠的發(fā)電出力。因此，各水力發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)分析，準(zhǔn)確掌握水情，在有關(guān)部門(mén)和部門(mén)的指導(dǎo)和支持下，認(rèn)真做好攔蓄洪尾的工作，盡可能多蓄水，并正確處理好短期發(fā)電與長(zhǎng)期利用的關(guān)系，充分利用好寶貴的水力資源，確保水電在調(diào)峰、調(diào)頻和事故備用的作用不受影響。四川、重慶、云南等水電比重較大的地區(qū)，電力運(yùn)行部門(mén)要密切關(guān)注重點(diǎn)水庫(kù)蓄水情況，幫助電力企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難，防止今冬明春出現(xiàn)缺水造成的電力緊張的情況。
    六、及早研究制定方案，確保 “兩節(jié)”、“兩會(huì)”等重大活動(dòng)的用電
    電網(wǎng)企業(yè)要在總結(jié)以前經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)今年電力供需的特點(diǎn)，及早研究制定保電方案，并做好事故預(yù)想和應(yīng)急處理預(yù)案，強(qiáng)化運(yùn)行值班和事故通報(bào)，確保老百姓過(guò)節(jié)和“兩會(huì)”順利召開(kāi)用電的安全可靠。

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
二〇〇六年九月二十六日