海南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用、管理等的單位和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱新型墻體材料的范圍，按照國家和本省公布的目錄確定。

第三條 發(fā)展與改革部門為新型墻體材料革新工作的牽頭部門，主要負(fù)責(zé)新型墻體材料革新的宏觀政策指導(dǎo)及項目管理；建設(shè)部門負(fù)責(zé)新型墻體材料應(yīng)用的管理；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與執(zhí)法檢查；財政、國土環(huán)境資源、農(nóng)業(yè)、工商行政管理、稅務(wù)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的有關(guān)工作。

第四條 省建設(shè)部門會同省發(fā)展與改革、財政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我省實(shí)際情況，擬訂鼓勵發(fā)展、限制使用或者淘汰的墻體材料目錄，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，向社會公布并適時調(diào)整。

第五條 禁止新建、擴(kuò)建和改建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，現(xiàn)有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線要逐步停止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚。本省列入國家限期禁止生產(chǎn)、使用實(shí)心粘土磚名單的?？凇⑷齺?、儋州三個城市，要逐步淘汰粘土制品，并向郊區(qū)城鎮(zhèn)延伸。其他城市要按照省政府的統(tǒng)一部署，分期分批禁止或者限制生產(chǎn)、使用實(shí)心粘土磚，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。到2010年，全省所有城市禁止使用實(shí)心粘土磚。

第六條 各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料革新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好規(guī)劃，鼓勵和支持新型墻體材料的研制開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場占有率。

第七條 鼓勵企業(yè)按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，利用粉煤灰、工業(yè)廢渣等工業(yè)固體廢物或者其它廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。新型墻體材料的質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者省建設(shè)部門制訂的地方標(biāo)準(zhǔn)，符合建筑設(shè)計、施工、使用功能和節(jié)能的要求。新型墻體材料產(chǎn)品符合國家及地方稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對增值稅一般納稅人生產(chǎn)的實(shí)心粘土磚、瓦一律按適用稅率征收增值稅，不得采取簡易辦法征收增值稅。

第八條 積極推廣應(yīng)用新型墻體材料。凡財政撥款或者補(bǔ)貼的行政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、示范建筑小區(qū)和國家投資的生產(chǎn)性項目等，都要執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，選用和采購新型墻體材料。新建建筑應(yīng)當(dāng)向強(qiáng)制執(zhí)行國家已頒布的建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，逐步提高新型墻體材料的應(yīng)用比例，增加節(jié)能建筑面積。 第九條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將禁止使用實(shí)心粘土磚、應(yīng)用新型墻體材料、執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等要求納入立項、設(shè)計、施工圖設(shè)計文件審查以及竣工驗(yàn)收備案等各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)和強(qiáng)化新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用。

第十條 省建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織制訂和編制本省使用新型墻體材料及建筑節(jié)能設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、通用圖集及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 設(shè)計單位須按照建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定及要求，在建筑工程設(shè)計中采用新型墻體材料或者其他非禁止使用的墻體材料（列入歷史文化保護(hù)的古建筑修繕等特殊工程除外）。

建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計圖紙的要求，使用新型墻體材料。建設(shè)單位不得以任何理由指定設(shè)計和施工單位選用實(shí)心粘土磚或者規(guī)定禁止使用的其它墻體材料。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照設(shè)計圖紙的要求，使用新型墻體材料。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程使用新型墻體材料的質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與執(zhí)法檢查，定期或者不定期向社會發(fā)布檢查結(jié)果。

第十三條 凡新建、擴(kuò)建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，須繳納新型墻體材料專項基金(以下簡稱專項基金)。

專項基金收入全額繳入地方國庫，納入地方財政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

專項基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受發(fā)展與改革、財政和審計部門的監(jiān)督檢查。

第十四條 專項基金實(shí)行分級征收。中央駐瓊單位、省屬單位在省建設(shè)部門報建的建設(shè)工程，由省發(fā)展與改革部門委托省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代為征收；在各市、縣建設(shè)部門報建的建設(shè)工程，由所在地市、縣政府指定的部門負(fù)責(zé)征收。

第十五條 專項基金征收標(biāo)準(zhǔn)為每平方米（按照工程概算確定的建筑面積）8元。凡我省新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程，一律由建設(shè)單位在工程開工前，按照每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳專項基金。

第十六條 專項基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在專項基金外加收任何名目的保證金或者押金。除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，各級政府及各有關(guān)部門不得擅自改變專項基金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第十七條 專項基金的具體征收和預(yù)算管理，由省財政部門會同省發(fā)展與改革部門另行制訂《海南省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。專項基金征收截止日期執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第十八條 建筑工程主體工程竣工后墻體批擋前，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程應(yīng)用新型墻體材料的情況進(jìn)行檢查，并出具該工程使用新型墻體材料情況證明。

第十九條 建設(shè)單位在建筑工程砌體工程竣工后10日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程預(yù)算、購進(jìn)新型墻體材料正式發(fā)票以及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的新型墻體材料使用情況證明等資料，向所在地市、縣政府指定的部門申報辦理專項基金清算手續(xù)（在省建設(shè)部門報建的建設(shè)工程向省發(fā)展與改革部門申報），經(jīng)核實(shí)無誤后，實(shí)行多退少補(bǔ)。

第二十條 建設(shè)單位不及時足額繳納專項基金或者虛報建筑面積以及新型墻體材料購進(jìn)數(shù)量的，由專項基金征收機(jī)構(gòu)責(zé)令改正和督促補(bǔ)繳；并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。

第二十一條 凡使用實(shí)心粘土磚的新建建筑物不得參加各類評獎活動。

第二十二條 違反本規(guī)定第五條新建、擴(kuò)建和改建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線的，由縣級以上發(fā)展與改革部門會同屬地的工商行政管理、國土環(huán)境資源等其他具有監(jiān)管職責(zé)的行政管理部門，按照各自職責(zé)進(jìn)行查處。

第二十三條 違反本規(guī)定第十一條的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，由建設(shè)部門依法處罰。

第二十四條 對不按照本規(guī)定征收專項基金，不按照規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一印制的《繳款書》，截留、擠占、挪用、擅自免繳、減繳和緩繳專項基金的單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人，由同級財政部門責(zé)令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）等進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本規(guī)定由省發(fā)展與改革部門會同省財政部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。