[獨(dú)家]跨省產(chǎn)能置換受讓方主管部門應(yīng)召開的聽證會程序呢？

　　近見到某中部省工信廳下發(fā)水泥行業(yè)產(chǎn)能置換工作規(guī)程。按去年底工信部下發(fā)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》，水泥熟料生產(chǎn)在該省既不屬優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也不屬于引導(dǎo)逐步調(diào)整退出的產(chǎn)業(yè)。因此，對水泥行業(yè)產(chǎn)能置換無須作出特殊規(guī)定，不過，也不能對產(chǎn)能置換工作的環(huán)節(jié)有所省略。

　　去年8月，工業(yè)和信息化部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅產(chǎn)能置換嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》。《通知》明確，項目業(yè)主報送的擬建項目的產(chǎn)能置換方案，對跨省開展產(chǎn)能置換的，公示前應(yīng)由項目建設(shè)地省級主管部門委托全國性的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開聽證會。這條規(guī)定是作為切實做好禁止新增水泥產(chǎn)能工作，認(rèn)真細(xì)致，從嚴(yán)審核產(chǎn)能置換方案的措施之一。

　　而該省《規(guī)程》規(guī)定為，涉及跨?。ㄊ?、區(qū)）產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能出讓地省級主管部門出讓公告。涉及跨省（市、區(qū)）產(chǎn)能置換，本省單位為出讓方的，由出讓產(chǎn)能所在地市州工業(yè)和信息化主管部門核實出讓產(chǎn)能的真實性、合規(guī)性，出具核實意見表，出讓產(chǎn)能相關(guān)情況報請省工信廳公告。本省單位為受讓方的，市州工業(yè)和信息化主管部門在上報置換方案和企業(yè)資料時須附產(chǎn)能出讓地省級主管部門的出讓公告。省工信廳對產(chǎn)能置換方案及產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議進(jìn)行復(fù)核，在部門門戶網(wǎng)站向社會公示，公示期為5個工作日，公示無異議后在門戶網(wǎng)站公告。對涉及跨省產(chǎn)能置換，本省為出讓方的，在復(fù)核資料的基礎(chǔ)上，在部門門戶網(wǎng)站公告本省企業(yè)產(chǎn)能出讓情況。

　　跨省開展產(chǎn)能置換或是出讓（換出）或是受讓（置進(jìn)）產(chǎn)能。如是受讓方，則即為項目建設(shè)方。按《通知》規(guī)定，產(chǎn)能置換方案公示前，須由項目建設(shè)方所在省省級主管部門委托全國性的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開聽證會。而不只僅需由省工信廳對產(chǎn)能置換方案及產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議進(jìn)行復(fù)核，在部門門戶網(wǎng)站向社會公示。

　　規(guī)程所做出的（細(xì)化）規(guī)定，不應(yīng)有與國家主管部門產(chǎn)能置換實施辦法及相關(guān)產(chǎn)能置換政策規(guī)定異同的內(nèi)容。