建材工業(yè)企業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑利用管理辦法

第一條 為了做好建材企業(yè)閑置設(shè)備的調(diào)劑利用工作，提高設(shè)備利用率和投資效益，根據(jù)國務(wù)院經(jīng)留辦（原生產(chǎn)辦公室）等七個(gè)部、委、局以“國生調(diào)度[１９９１]７號(hào)”文聯(lián)合印發(fā)的《企業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑利用管理辦法》，結(jié)合建材行業(yè)和實(shí)際情況，制訂本辦法。 第二條 閑置設(shè)備是指在企業(yè)固定資產(chǎn)中連續(xù)停用一年以上或新購進(jìn)廠二年以上不能投產(chǎn)或變更計(jì)劃后不用，但仍有使用價(jià)值的設(shè)備。 下列設(shè)備不得作為閑置設(shè)備處理： （一）在用和備用的設(shè)備； （二）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備； （三）正在維修或改造的設(shè)備； （四）特種儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)、經(jīng)核定封存的軍工和動(dòng)員生產(chǎn)等所必須的設(shè)備； （五）國務(wù)院各有關(guān)部門明文規(guī)定淘汰的能耗大、嚴(yán)重污染環(huán)境和危害職工人身安全的設(shè)備以及不許轉(zhuǎn)讓和擴(kuò)散的設(shè)備： （六）待報(bào)廢的設(shè)備。 第三條 閑置設(shè)備的調(diào)劑利用，是為了解決企業(yè)設(shè)備閑置給國家和企業(yè)造成浪費(fèi)而采取的對這些設(shè)備的無償調(diào)撥、有償轉(zhuǎn)讓、租賃、修復(fù)改造再用和代購代銷等調(diào)劑、咨詢、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。 第四條 閑置設(shè)備調(diào)劑價(jià)格，應(yīng)以調(diào)劑余缺、物盡其用為宗旨，以互惠互利、按質(zhì)論價(jià)為原則，由調(diào)劑利用雙方協(xié)商定價(jià)，通過簽定合同確定。成交價(jià)格一般不低于設(shè)備的凈值，不高于同類設(shè)備的現(xiàn)行價(jià)。閑置設(shè)備經(jīng)修理、加工改制后再出售的作價(jià)，也按上述原則處理，同時(shí)接受物價(jià)部門監(jiān)督。 第五條 閑置設(shè)備的有償轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)銀行結(jié)算，禁止現(xiàn)金交易。 第六條 閑置設(shè)備調(diào)劑必須使用由稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。發(fā)票和閑置設(shè)備有償調(diào)撥單可作為調(diào)出單位辦理固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和固定資產(chǎn)保值、增值基數(shù)變更依據(jù)及閑置設(shè)備出境準(zhǔn)運(yùn)的憑證。 第七條 企業(yè)閑置設(shè)備５年調(diào)劑不出去，經(jīng)主管部門和國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，實(shí)行貶值處理，或按設(shè)備分級(jí)管理權(quán)限和國家統(tǒng)一規(guī)定實(shí)行無償調(diào)撥：對于長期調(diào)不出去的閑置設(shè)備，應(yīng)改制利用，需提前報(bào)廢的，應(yīng)向上級(jí)主管部門和財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門、稅務(wù)部門提出申請，核準(zhǔn)后予以撥廢。 第八條 企業(yè)（不包括私營企業(yè)）調(diào)劑出售閑置設(shè)備的變價(jià)收入，全部留給企業(yè)，用于設(shè)備更新改造，不準(zhǔn)挪用。 第九條 在保證質(zhì)量，滿足工藝要求和技術(shù)性能的原則下，有新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目的企業(yè)，應(yīng)積極選用閑置設(shè)備。由此節(jié)約下的費(fèi)用，不核減項(xiàng)目已批準(zhǔn)的投資總額。 第十條 凡未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊的單位，均不得從事設(shè)備調(diào)劑咨詢服務(wù)活動(dòng)，禁止集體企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營閑置設(shè)備調(diào)劑業(yè)務(wù)。違者由工商行政管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 第十一條 閑置設(shè)備屬于重要生產(chǎn)資料，不準(zhǔn)經(jīng)營單位就地轉(zhuǎn)手倒賣。違者由工商行政管理機(jī)關(guān)按投機(jī)倒把定性處理，設(shè)收全部非法所得，并處以非法所得２０％以內(nèi)的罰款,上交財(cái)政。情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 第十二條 全國建材行業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑利用工作的管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查歸口國家建材局生產(chǎn)管理司負(fù)責(zé)。 國家建材局委托“全國建材工業(yè)企業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑利用中心”（以下簡稱“調(diào)劑中心”）組織協(xié)調(diào)全國建材行業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑利用管理的日常工作，具體從事建材行業(yè)跨地區(qū)閑置設(shè)備的資源調(diào)查、信息匯總、交流，組織跨地區(qū)建材企業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑市場，組織閑置設(shè)備的技術(shù)鑒定、技術(shù)咨詢和鑒證工作，辦理國家建材局生產(chǎn)管理司授權(quán)的其它事項(xiàng)。 第十三條 各級(jí)建材主管部門按照國務(wù)院《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設(shè)備管理?xiàng)l例》、國家建材局《全民所有制建材工業(yè)企業(yè)設(shè)備管理規(guī)程》以及國家和各地閑置設(shè)備調(diào)劑利用管理的有關(guān)規(guī)定和設(shè)備分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)做好本地區(qū)建材企業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑利用工作的管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等日常工作，涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)，由同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。 企業(yè)設(shè)備分級(jí)管理權(quán)限按當(dāng)?shù)刎?cái)政部門企業(yè)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十四條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)閑置設(shè)備的管理，積極采取措施調(diào)劑處理閑置設(shè)備，閑置設(shè)備，其年度調(diào)劑金額不應(yīng)低于本企業(yè)閑置金額的５％。企業(yè)設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)閑置設(shè)備的技術(shù)管理，做好封存保管，防止拆卸丟失、銹蝕和損壞；企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)閑置設(shè)備的財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理。 第十五條 閑置設(shè)備的調(diào)劑利用，必須依照企業(yè)設(shè)備分級(jí)管理權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。 （一）屬于上級(jí)建材行業(yè)主管部門管轄的設(shè)備，企業(yè)必須按上級(jí)主管部門的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過鑒定、審查、申報(bào)、審批后才能進(jìn)行調(diào)劑： （二）屬于企業(yè)管轄范圍內(nèi)的設(shè)備，必須按本辦法的要求，在企業(yè)內(nèi)部建立嚴(yán)密的審批程序和完整的監(jiān)督管理制度。對調(diào)劑處理的設(shè)備應(yīng)及時(shí)匯總報(bào)企業(yè)隸屬主管部門和同級(jí)稅務(wù)、國有資產(chǎn)管理部門備案，并接受上級(jí)主管部門和同級(jí)稅務(wù)、國有資產(chǎn)管理和審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。 第十六條 要建立企業(yè)閑置設(shè)備統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。企業(yè)要認(rèn)真填寫上年度“建材企業(yè)閑置設(shè)備統(tǒng)計(jì)年報(bào)”并于每年元月下旬報(bào)企業(yè)隸屬主管部門和調(diào)劑中心。 第十七條 企業(yè)擬調(diào)劑出售的閑置設(shè)備，必須如實(shí)填報(bào)“閑置設(shè)備有償調(diào)撥單”屬于企業(yè)管理的閑置設(shè)備，必須經(jīng)企業(yè)設(shè)備管理部門和財(cái)務(wù)部門審查同意，企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章；屬于企業(yè)主管部門管連的設(shè)備，要有該設(shè)備管轄部門和同級(jí)財(cái)務(wù)部門的審批意見。沒有按照審批程序填報(bào)“閑置設(shè)備有償調(diào)撥單”的設(shè)備，不能進(jìn)入市場。企業(yè)可分別于當(dāng)年元月和六月下句，將“閑置設(shè)備有償調(diào)撥單”報(bào)調(diào)劑中心匯總。 第十八條 擬購置閑置設(shè)備的企業(yè)需填寫“閑置設(shè)備購置單”，按設(shè)備分級(jí)管理權(quán)限，經(jīng)企業(yè)設(shè)備管理和財(cái)務(wù)部門或主管部門設(shè)備管理和財(cái)務(wù)方面審查同意，簽字蓋章后，于當(dāng)年元月和六月下旬報(bào)調(diào)劑中心匯總。 第十九條 調(diào)劑中心將根據(jù)供、需資源情況，原則上于次年上半年組織召開跨地區(qū)建材行業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑洽淡會(huì)，洽淡會(huì)具體事項(xiàng)以通知為準(zhǔn)。 企業(yè)根據(jù)需要可隨時(shí)將閑置設(shè)備的供、需資源信息按照本辦法第十七、十八條要求報(bào)調(diào)劑中心，調(diào)劑中心可及時(shí)為供、需雙方進(jìn)行調(diào)劑接洽。 第二十條 經(jīng)調(diào)劑中心接洽，閑置設(shè)備供需雙方根據(jù)本辦法第四條規(guī)定調(diào)劑價(jià)格原則協(xié)商一致后，雙方在“閑置設(shè)備有償調(diào)撥單”上簽字蓋章，并經(jīng)調(diào)劑中心簽字蓋章后，調(diào)劑正式生效。 第二十一條 調(diào)劑中心的咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第二十二條 本辦法由國家建材局生產(chǎn)管理司負(fù)責(zé)解釋。 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。