建材工業(yè)企業(yè)閑置設備調劑利用管理辦法

第一條 為了做好建材企業(yè)閑置設備的調劑利用工作，提高設備利用率和投資效益，根據國務院經留辦（原生產辦公室）等七個部、委、局以“國生調度[１９９１]７號”文聯(lián)合印發(fā)的《企業(yè)閑置設備調劑利用管理辦法》，結合建材行業(yè)和實際情況，制訂本辦法。 第二條 閑置設備是指在企業(yè)固定資產中連續(xù)停用一年以上或新購進廠二年以上不能投產或變更計劃后不用，但仍有使用價值的設備。 下列設備不得作為閑置設備處理： （一）在用和備用的設備； （二）建設項目的設備； （三）正在維修或改造的設備； （四）特種儲備、搶險救災、經核定封存的軍工和動員生產等所必須的設備； （五）國務院各有關部門明文規(guī)定淘汰的能耗大、嚴重污染環(huán)境和危害職工人身安全的設備以及不許轉讓和擴散的設備： （六）待報廢的設備。 第三條 閑置設備的調劑利用，是為了解決企業(yè)設備閑置給國家和企業(yè)造成浪費而采取的對這些設備的無償調撥、有償轉讓、租賃、修復改造再用和代購代銷等調劑、咨詢、技術服務活動。 第四條 閑置設備調劑價格，應以調劑余缺、物盡其用為宗旨，以互惠互利、按質論價為原則，由調劑利用雙方協(xié)商定價，通過簽定合同確定。成交價格一般不低于設備的凈值，不高于同類設備的現(xiàn)行價。閑置設備經修理、加工改制后再出售的作價，也按上述原則處理，同時接受物價部門監(jiān)督。 第五條 閑置設備的有償轉讓必須經銀行結算，禁止現(xiàn)金交易。 第六條 閑置設備調劑必須使用由稅務部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。發(fā)票和閑置設備有償調撥單可作為調出單位辦理固定資產產權變動和固定資產保值、增值基數(shù)變更依據及閑置設備出境準運的憑證。 第七條 企業(yè)閑置設備５年調劑不出去，經主管部門和國有資產管理部門批準，實行貶值處理，或按設備分級管理權限和國家統(tǒng)一規(guī)定實行無償調撥：對于長期調不出去的閑置設備，應改制利用，需提前報廢的，應向上級主管部門和財政、國有資產管理部門、稅務部門提出申請，核準后予以撥廢。 第八條 企業(yè)（不包括私營企業(yè)）調劑出售閑置設備的變價收入，全部留給企業(yè)，用于設備更新改造，不準挪用。 第九條 在保證質量，滿足工藝要求和技術性能的原則下，有新建、擴建、技改項目的企業(yè)，應積極選用閑置設備。由此節(jié)約下的費用，不核減項目已批準的投資總額。 第十條 凡未經工商行政管理機關登記注冊的單位，均不得從事設備調劑咨詢服務活動，禁止集體企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶經營閑置設備調劑業(yè)務。違者由工商行政管理機關依法進行嚴肅處理。 第十一條 閑置設備屬于重要生產資料，不準經營單位就地轉手倒賣。違者由工商行政管理機關按投機倒把定性處理，設收全部非法所得，并處以非法所得２０％以內的罰款,上交財政。情節(jié)嚴重的，移交司法機關依法追究其刑事責任。 第十二條 全國建材行業(yè)閑置設備調劑利用工作的管理、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查歸口國家建材局生產管理司負責。 國家建材局委托“全國建材工業(yè)企業(yè)閑置設備調劑利用中心”（以下簡稱“調劑中心”）組織協(xié)調全國建材行業(yè)閑置設備調劑利用管理的日常工作，具體從事建材行業(yè)跨地區(qū)閑置設備的資源調查、信息匯總、交流，組織跨地區(qū)建材企業(yè)閑置設備調劑市場，組織閑置設備的技術鑒定、技術咨詢和鑒證工作，辦理國家建材局生產管理司授權的其它事項。 第十三條 各級建材主管部門按照國務院《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設備管理條例》、國家建材局《全民所有制建材工業(yè)企業(yè)設備管理規(guī)程》以及國家和各地閑置設備調劑利用管理的有關規(guī)定和設備分級管理權限，負責做好本地區(qū)建材企業(yè)閑置設備調劑利用工作的管理、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查等日常工作，涉及國有資產產權變動的有關事項，由同級國有資產管理部門負責。 企業(yè)設備分級管理權限按當?shù)刎斦块T企業(yè)固定資產管理的有關規(guī)定執(zhí)行。 第十四條 企業(yè)應加強閑置設備的管理，積極采取措施調劑處理閑置設備，閑置設備，其年度調劑金額不應低于本企業(yè)閑置金額的５％。企業(yè)設備管理部門負責閑置設備的技術管理，做好封存保管，防止拆卸丟失、銹蝕和損壞；企業(yè)財務部門負責閑置設備的財務監(jiān)督與管理。 第十五條 閑置設備的調劑利用，必須依照企業(yè)設備分級管理權限，嚴格履行審批手續(xù)。 （一）屬于上級建材行業(yè)主管部門管轄的設備，企業(yè)必須按上級主管部門的有關規(guī)定，經過鑒定、審查、申報、審批后才能進行調劑： （二）屬于企業(yè)管轄范圍內的設備，必須按本辦法的要求，在企業(yè)內部建立嚴密的審批程序和完整的監(jiān)督管理制度。對調劑處理的設備應及時匯總報企業(yè)隸屬主管部門和同級稅務、國有資產管理部門備案，并接受上級主管部門和同級稅務、國有資產管理和審計等部門的監(jiān)督檢查。 第十六條 要建立企業(yè)閑置設備統(tǒng)計年報制度。企業(yè)要認真填寫上年度“建材企業(yè)閑置設備統(tǒng)計年報”并于每年元月下旬報企業(yè)隸屬主管部門和調劑中心。 第十七條 企業(yè)擬調劑出售的閑置設備，必須如實填報“閑置設備有償調撥單”屬于企業(yè)管理的閑置設備，必須經企業(yè)設備管理部門和財務部門審查同意，企業(yè)負責人簽字蓋章；屬于企業(yè)主管部門管連的設備，要有該設備管轄部門和同級財務部門的審批意見。沒有按照審批程序填報“閑置設備有償調撥單”的設備，不能進入市場。企業(yè)可分別于當年元月和六月下句，將“閑置設備有償調撥單”報調劑中心匯總。 第十八條 擬購置閑置設備的企業(yè)需填寫“閑置設備購置單”，按設備分級管理權限，經企業(yè)設備管理和財務部門或主管部門設備管理和財務方面審查同意，簽字蓋章后，于當年元月和六月下旬報調劑中心匯總。 第十九條 調劑中心將根據供、需資源情況，原則上于次年上半年組織召開跨地區(qū)建材行業(yè)閑置設備調劑洽淡會，洽淡會具體事項以通知為準。 企業(yè)根據需要可隨時將閑置設備的供、需資源信息按照本辦法第十七、十八條要求報調劑中心，調劑中心可及時為供、需雙方進行調劑接洽。 第二十條 經調劑中心接洽，閑置設備供需雙方根據本辦法第四條規(guī)定調劑價格原則協(xié)商一致后，雙方在“閑置設備有償調撥單”上簽字蓋章，并經調劑中心簽字蓋章后，調劑正式生效。 第二十一條 調劑中心的咨詢服務收費標準按照國家有關規(guī)定辦理。 第二十二條 本辦法由國家建材局生產管理司負責解釋。 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。