國(guó)家建材局直屬企業(yè)事業(yè)單位審計(jì)工作規(guī)定

總則 第一條 為做好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的審計(jì)工作,維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì),促進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)審計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章,制定本規(guī)定。 第二條 國(guó)家建材局直屬企業(yè)事業(yè)單位都必須接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督,并在本單位建立內(nèi)部審計(jì)制度。 第三條 審計(jì)署駐國(guó)家建材局審計(jì)局(以下簡(jiǎn)稱審計(jì)局)是審計(jì)署駐國(guó)家建材局的派出機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家建材局直屬單位(按管轄范圍)進(jìn)行直接審計(jì)監(jiān)督,并指導(dǎo)、監(jiān)督直屬單位的內(nèi)部審計(jì)工作。 第四條 審計(jì)局依照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)和程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。 【章名】 第二章 審計(jì)管轄范圍 第五條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》關(guān)于審計(jì)管轄的原則規(guī)定和審計(jì)署關(guān)于派出機(jī)構(gòu)審計(jì)管轄范圍劃分的具體規(guī)定,審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家建材局在京直屬企業(yè)(公司)、事業(yè)單位(包括其在京的下屬單位、中外合資、合作經(jīng)營(yíng)單位)及在國(guó)外、境外的機(jī)構(gòu)進(jìn)行直接審計(jì)監(jiān)督。國(guó)家建材局直屬京外單位(包括直屬單位的京外下屬單位、中外合資、合作經(jīng)營(yíng)單位),屬于審計(jì)署駐當(dāng)?shù)貙徲?jì)派出機(jī)構(gòu)的審計(jì)管轄范圍。其所在地未設(shè)審計(jì)署派駐機(jī)構(gòu)的,仍在審計(jì)局審計(jì)管轄范圍之內(nèi)。國(guó)家建材局直屬京內(nèi)、京外單位的局管干部離任(經(jīng)濟(jì)責(zé)任)審計(jì)由國(guó)家建材局委托審計(jì)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 第六條 屬于審計(jì)局審計(jì)范圍而未列入當(dāng)年審計(jì)局直接審計(jì)計(jì)劃的企業(yè)事業(yè)單位,逐步實(shí)行委托社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)查證制度。 第七條 直屬在京單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,其投資額在3000萬(wàn)元以下的由審計(jì)局負(fù)責(zé)開工前審計(jì)和預(yù)、決算審計(jì);3000萬(wàn)元以上的投資項(xiàng)目,由審計(jì)署直接組織審計(jì);直屬京外單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目由審計(jì)署駐當(dāng)?shù)貙徲?jì)派出機(jī)構(gòu)審計(jì)。 【章名】 第三章 審計(jì)權(quán)限 第八條 審計(jì)局有權(quán)要求直屬單位按照規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)表和其它經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)資料以及社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告,各單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)。 第九條 審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)時(shí),有權(quán)檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他有關(guān)的資料和資產(chǎn);被審計(jì)單位不得拒絕、隱匿或者提供虛假資料。 第十條 審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)時(shí),有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查(包括向金融機(jī)構(gòu)查核被審計(jì)單位與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的存款),并取得有關(guān)證明材料;有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助,并如實(shí)向?qū)徲?jì)局反映情況,提供有關(guān)證明材料。 第十一條 審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)時(shí),認(rèn)為被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料有可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、滅失時(shí),或者被審計(jì)單位持有的違反國(guó)家規(guī)定的資金有可能被轉(zhuǎn)移、隱匿時(shí),有權(quán)依照法定程序予以封存。 審計(jì)局對(duì)被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為,有權(quán)予以制止;制止無(wú)效時(shí),審計(jì)局有權(quán)通知財(cái)政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付有關(guān)款項(xiàng),或者通知銀行暫停支付有關(guān)款項(xiàng)。 第十二條 審計(jì)局認(rèn)為被審計(jì)單位所執(zhí)行的上級(jí)主管部門有關(guān)財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)定與法律、法規(guī)相抵觸的,建議有關(guān)主管部門糾正;有關(guān)主管部門不予糾正的,審計(jì)局提請(qǐng)有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。 第十三條 審計(jì)局派出的審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù),受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù),不得打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員。審計(jì)人員對(duì)其在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密,負(fù)有保密的義務(wù)。 【章名】 第四章 審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容 第十四條 審計(jì)局對(duì)國(guó)家建材局直屬企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支、國(guó)有資產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,重點(diǎn)是審計(jì)資產(chǎn)、負(fù)債和損益的真實(shí)性、合法性,確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值。主要內(nèi)容是: (一)執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況; (二)資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)、合法性,國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況; (三)收入、成本、費(fèi)用和利潤(rùn)情況; (四)預(yù)算內(nèi)外資金的管理使用情況; (五)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的資金保證程度、開工條件、概算、預(yù)算執(zhí)行情況和決算; (六)承包和廠長(zhǎng)(經(jīng)理,院、所長(zhǎng))任期(包括離任)經(jīng)濟(jì)責(zé)任; (七)接受國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支; (八)受政府部門委托管理的各種基金、資金的財(cái)務(wù)收支; (九)審計(jì)署和國(guó)家建材局要求審計(jì)的其它專門事項(xiàng)。 第十五條 對(duì)直屬企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重大問(wèn)題,進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。 第十六條 通過(guò)審計(jì)監(jiān)督,維護(hù)企業(yè)事業(yè)單位法定自主權(quán),發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門和單位侵犯企業(yè)事業(yè)單位自主權(quán)或亂攤派等問(wèn)題,依法予以處理或向主管部門和審計(jì)署報(bào)告。 【章名】 第五章 審計(jì)工作程序 第十七條 審計(jì)局在確定的審計(jì)管轄范圍內(nèi),根據(jù)審計(jì)局情況和審計(jì)署的部署,每年安排直接審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,經(jīng)審計(jì)署批準(zhǔn)后,組織實(shí)施審計(jì)。 第十八條 直接審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)程序按照審計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行: (一)根據(jù)確定的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,組織審計(jì)組,制定審計(jì)方案。在實(shí)施審計(jì)前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書,被審計(jì)單位應(yīng)予配合,按照審計(jì)通知書的要求,做好審計(jì)前自查和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,并提供必要的工作條件; (二)審計(jì)組進(jìn)駐后,被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)向?qū)徲?jì)組介紹本單位的基本情況和自查情況; (三)審計(jì)組人員通過(guò)審查憑證、帳表,查閱文件、資料,檢查現(xiàn)金、實(shí)物,向有關(guān)單位和人員調(diào)查等進(jìn)行審計(jì),重要問(wèn)題要寫出審計(jì)記錄,并取得證明材料,證明材料應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名,蓋章; (四)審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)審計(jì)后,提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告提交審計(jì)局前,征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)。被審計(jì)單位在收到審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)書之日起10日內(nèi)提出書面意見(jiàn);如10日內(nèi)不提出書面意見(jiàn)的即視為無(wú)意見(jiàn); (五)審計(jì)局審定審計(jì)報(bào)告,對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià),出具審計(jì)意見(jiàn)書;對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題需要進(jìn)行處理和處罰的,作出審計(jì)決定;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理、處罰的,作出審計(jì)建議書,向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰的意見(jiàn)。審計(jì)局自收到審計(jì)報(bào)告之日起30日內(nèi),將審計(jì)意見(jiàn)書和審計(jì)決定送達(dá)被審計(jì)單位; (六)審計(jì)決定自被審計(jì)單位收到之日起生效。審計(jì)決定需要有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行的,制發(fā)協(xié)助執(zhí)行審計(jì)決定通知書,并附審計(jì)決定。被審計(jì)單位或者協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)單位,必須在審計(jì)決定生效之日起30日內(nèi),將審計(jì)決定執(zhí)行情況報(bào)告審計(jì)局。 第十九條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)決定不服的,可在收到審計(jì)決定之日起15日內(nèi)向?qū)徲?jì)署申請(qǐng)復(fù)議,復(fù)議期間原審計(jì)決定應(yīng)照常執(zhí)行。被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)署的復(fù)議決定不服,可在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。 第二十條 企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì),由國(guó)家建材局出具委托審計(jì)文書,審計(jì)局按程序組織實(shí)施。被審計(jì)人(離任人)應(yīng)在審計(jì)組進(jìn)駐時(shí)提交述職報(bào)告和自查報(bào)告。 第二十一條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開工前的審計(jì),由被審計(jì)項(xiàng)目單位向?qū)徲?jì)局申請(qǐng)并報(bào)送有關(guān)資料,審計(jì)局在接到申請(qǐng)15日內(nèi)提出審計(jì)意見(jiàn)書,發(fā)送被審計(jì)項(xiàng)目單位和有關(guān)單位。工程建設(shè)預(yù)決算審計(jì),按一般審計(jì)程序進(jìn)行。 第二十二條 審計(jì)局辦理審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)時(shí),可以持介紹信通知有關(guān)單位。審計(jì)調(diào)查報(bào)告可以不征求有關(guān)單位的意見(jiàn)。需要通知有關(guān)單位審計(jì)調(diào)查結(jié)果的,使用審計(jì)意見(jiàn)書通知有關(guān)單位。 第二十三條 須委托社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)查證的企業(yè)事業(yè)單位,在收到審計(jì)局通知后30日內(nèi),向?qū)徲?jì)局報(bào)告承辦審計(jì)查證的社會(huì)審計(jì)組織名稱和擬定的審計(jì)查證時(shí)間。審計(jì)查證結(jié)束后向?qū)徲?jì)局遞交審計(jì)查證報(bào)告。審計(jì)局負(fù)責(zé)檢查審計(jì)查證結(jié)果的執(zhí)行情況,并對(duì)審計(jì)查證工作進(jìn)行監(jiān)督或抽查。社會(huì)審計(jì)組織的審計(jì)查證為有償服務(wù),由接受審計(jì)查證的企業(yè)事業(yè)單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)。 【章名】 第六章 內(nèi)部審計(jì) 第二十四條 國(guó)家建材局直屬單位根據(jù)審計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,結(jié)合本單位實(shí)際情況,科學(xué)合理地設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和專職內(nèi)部審計(jì)人員。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在本單位主要領(lǐng)導(dǎo)人直接領(lǐng)導(dǎo)下,獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督權(quán),對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),為內(nèi)部審計(jì)工作創(chuàng)造良好的條件。 第二十五條 內(nèi)部審計(jì)主要履行監(jiān)督、評(píng)價(jià)、反饋的職能,以促進(jìn)改善管理、提高效率、效益為目標(biāo),維護(hù)國(guó)家法紀(jì)和本單位的權(quán)益,為本單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手。 第二十六條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本單位的有關(guān)規(guī)定、制度,對(duì)本單位及下屬單位的財(cái)務(wù)收支、內(nèi)控制度及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查;可以對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行審簽制度;對(duì)本單位與境內(nèi)、外經(jīng)濟(jì)組織興辦合資、聯(lián)營(yíng)以及合作項(xiàng)目等投入資金、財(cái)產(chǎn)的使用及其效益進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。 內(nèi)部審計(jì)報(bào)告經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人審核,并做出審計(jì)意見(jiàn)書或?qū)徲?jì)決定,內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。 第二十七條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的主要權(quán)限是: (一)要求被審計(jì)單位按時(shí)報(bào)送有關(guān)的計(jì)劃、預(yù)算、決算、報(bào)表和文件、資料; (二)檢查憑證、帳表、決算、資金和財(cái)產(chǎn),查閱有關(guān)的文件和資料; (三)參加有關(guān)會(huì)議; (四)對(duì)審計(jì)中的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查; (五)對(duì)正在進(jìn)行的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)行為,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人同意,作出臨時(shí)的制止決定; (六)對(duì)阻撓、破壞審計(jì)工作以及拒絕提供有關(guān)資料的,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn),提出追究有關(guān)人員責(zé)任的建議; (七)提出改進(jìn)管理、提高效益的建議及糾正、處理違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為的意見(jiàn); (八)對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)和造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的人員,提出追究責(zé)任的建議; (九)對(duì)審計(jì)中的重大事項(xiàng),向?qū)徲?jì)局反映; (十)單位領(lǐng)導(dǎo)人可在管理權(quán)限范圍內(nèi),授予內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)處理、處罰權(quán)。 第二十八條 單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按干部管理權(quán)限任免,任免前應(yīng)征求審計(jì)局和國(guó)家建材局人事主管部門的意見(jiàn)。內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)技術(shù)職稱、職務(wù)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)具有相稱的知識(shí)和能力,廉潔奉公,客觀公正。 內(nèi)部審計(jì)人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。 內(nèi)部審計(jì)人員不得濫用職權(quán)、徇私舞弊,泄露秘密,玩忽職守。 第二十九條 國(guó)家建材局企業(yè)事業(yè)單位(包括京內(nèi)外單位)內(nèi)部審計(jì)工作接受審計(jì)局的指導(dǎo)、監(jiān)督,按時(shí)填報(bào)審計(jì)情況統(tǒng)計(jì)表;報(bào)送年度審計(jì)工作計(jì)劃和審計(jì)工作總結(jié);接受審計(jì)局委托對(duì)本單位和下屬單位進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,并按要求向?qū)徲?jì)局提交審計(jì)報(bào)告和審計(jì)調(diào)查報(bào)告。各單位應(yīng)積極參與和配合審計(jì)局根據(jù)需要組織內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行的專項(xiàng)、重點(diǎn)審計(jì)。 第三十條 國(guó)家建材局直屬企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家和審計(jì)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的實(shí)際情況制定本單位的內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定、辦法和各類單項(xiàng)審計(jì)制度,做到內(nèi)部審計(jì)工作法制化、制度化、規(guī)范化。 【章名】 第七章 法律責(zé)任 第三十一條 對(duì)被審計(jì)單位違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為,審計(jì)局可按規(guī)定給予以下處理:警告,通報(bào)批評(píng),責(zé)令糾正違反國(guó)家規(guī)定的收支,責(zé)令退還或者沒(méi)收非法所得,收繳被侵占的國(guó)家資產(chǎn),處以罰款等。對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人,審計(jì)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,移交被審計(jì)單位的上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門處理,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第三十二條 被審計(jì)單位直接責(zé)任人員、單位負(fù)責(zé)人及其它有關(guān)人員,在審計(jì)過(guò)程中拒絕提供有關(guān)資料和證明材料,阻撓審計(jì)人員行使職權(quán)、破壞監(jiān)督檢查,轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表及其他有關(guān)資料,拒不執(zhí)行審計(jì)決定,打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員,審計(jì)局可依法給予警告、通報(bào)批評(píng),并可酌情處以罰款;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的人員,移送監(jiān)察或有關(guān)部門處理;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第三十三條 審計(jì)工作人員在審計(jì)工作中利用職權(quán),牟取私利、弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守、泄露國(guó)家機(jī)密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密,給國(guó)家或被審計(jì)單位造成損失的,審計(jì)局可依法酌情處以罰款,并可按照干部管理權(quán)限的規(guī)定,給予行政處分或者提出給予行政處分的建議;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 【章名】 第八章 附則 第三十四條 國(guó)家建材局直屬單位應(yīng)向?qū)徲?jì)局報(bào)送季、年度會(huì)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)資料。 第三十五條 國(guó)家建材局各職能部門主辦轉(zhuǎn)發(fā)、制發(fā)給直屬單位執(zhí)行的有關(guān)財(cái)經(jīng)方面的法規(guī)、規(guī)章、指令、標(biāo)準(zhǔn)等文件,應(yīng)同時(shí)抄送審計(jì)局。 第三十六條 本規(guī)定由審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。 第三十七條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起執(zhí)行。  

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