【產(chǎn)能置換】湖南省印發(fā)水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換辦法

　　近日湖南省工業(yè)和信息化廳公布，關(guān)于印發(fā)湖南省鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換工作規(guī)程的通知，明確水泥行業(yè)產(chǎn)能置換和落后產(chǎn)能淘汰辦法，全文如下：

　　關(guān)于印發(fā)湖南省鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換工作規(guī)程的通知

　　湘工信原材料〔2019〕68號(hào)

　　各市州工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

　　為嚴(yán)格控制部分產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，建立化解過(guò)剩產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制，省工信廳依據(jù)《工信部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號(hào)）文件精神，結(jié)合湖南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定了《湖南省鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

　　湖南省工業(yè)和信息化廳

　　2019年1月31日

湖南省鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換工作規(guī)程附件全文如下：

　　湖南省鋼鐵水泥玻璃行業(yè)

　　產(chǎn)能置換工作規(guī)程

　　第一章　總　則

　　第一條 依據(jù)《工信部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號(hào)）精神，制定本規(guī)程。

　　第二條 全省鋼鐵、水泥熟料(含特種水泥熟料)、平板玻璃行業(yè)在開(kāi)展下列工作前，須制定產(chǎn)能置換方案并公告。

　?。ㄒ唬┬拢ǜ?、擴(kuò)）建項(xiàng)目備案（不包括熔窯能力≤150噸/天的新建工業(yè)用平板玻璃項(xiàng)目）；依托現(xiàn)有裝置實(shí)施治污減排、節(jié)能降耗等技術(shù)改造項(xiàng)目，在不新增產(chǎn)能的情況下可不制定產(chǎn)能置換方案。

　?。ǘ┊a(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)移。

　　第二章　置換產(chǎn)能的范圍及換算

　　第三條 可用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)，須符合下列條件，且不得重復(fù)使用：

　?。ㄒ唬╀撹F行業(yè)。在2016年省人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院備案化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案的冶煉設(shè)備清單內(nèi)，2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備。其中，列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金和政策支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、已超過(guò)國(guó)家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能、在確認(rèn)置換前已拆除主體設(shè)備的產(chǎn)能、鑄造等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能，不得用于置換。

　　（二）水泥熟料、平板玻璃行業(yè)。2018年1月1日以后在省工業(yè)和信息化廳門(mén)戶網(wǎng)站上公告關(guān)停退出的產(chǎn)能。其中，已超過(guò)國(guó)家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能、已享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金和政策支持的退出產(chǎn)能、無(wú)生產(chǎn)許可的水泥熟料產(chǎn)能，不得用于產(chǎn)能置換。

　　第四條 置換比例規(guī)定及產(chǎn)能確定。

　?。ㄒ唬╀撹F項(xiàng)目實(shí)施減量置換。其中企業(yè)內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設(shè)電爐的項(xiàng)目可實(shí)施等量置換，且退出轉(zhuǎn)爐時(shí)須一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。置換過(guò)程中的退出和建設(shè)產(chǎn)能數(shù)量，依照產(chǎn)能換算表（附件1）進(jìn)行換算。產(chǎn)能換算表用于計(jì)算置換比例，不能作為核定現(xiàn)有產(chǎn)能的依據(jù)。

　　（二）水泥熟料項(xiàng)目實(shí)施減量置換。每建設(shè)1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.25噸產(chǎn)能。用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)，依據(jù)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能確定。若實(shí)際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按實(shí)際產(chǎn)能確定。項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)能按照附件2推算確定。白色硅酸鹽水泥產(chǎn)能可將附件2中對(duì)應(yīng)產(chǎn)能乘以0.5予以核定。

　?。ㄈ┢桨宀Ａы?xiàng)目實(shí)施等量置換。用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)，依據(jù)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能確定。若實(shí)際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按實(shí)際產(chǎn)能確定。項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)能按照附件3 推算確定。

　　第三章　置換方案的內(nèi)容和確認(rèn)

　　第五條 建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)按照本規(guī)定相關(guān)條款規(guī)定，制定產(chǎn)能置換方案。方案主要包括建設(shè)項(xiàng)目和退出產(chǎn)能情況，須明確但不限于以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╀撹F行業(yè)

　　1、建設(shè)項(xiàng)目所在地址、企業(yè)名稱、擬建的冶煉設(shè)備型號(hào)、數(shù)量和產(chǎn)能，計(jì)劃開(kāi)工和投產(chǎn)時(shí)間、置換比例等。2、退出項(xiàng)目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、退出的冶煉設(shè)備型號(hào)、數(shù)量和產(chǎn)能，拆除時(shí)間安排等。

　　（二）水泥和平板玻璃行業(yè)

　　1、建設(shè)項(xiàng)目所屬企業(yè)的名稱，設(shè)計(jì)產(chǎn)能，主體設(shè)備（生產(chǎn)線）擬建的具體位置和計(jì)劃點(diǎn)火投產(chǎn)時(shí)間。2、用于置換的產(chǎn)能所屬企業(yè)的名稱，設(shè)計(jì)產(chǎn)能，水泥回轉(zhuǎn)窯外徑或平板玻璃熔窯日熔化量，主體設(shè)備（生產(chǎn)線）所在的具體位置，關(guān)停和拆除退出的時(shí)間，企業(yè)的生產(chǎn)許可證（水泥熟料企業(yè)提供）等。

　?。ㄈ┥婕翱缡。ㄊ?、區(qū)）產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能出讓地省級(jí)主管部門(mén)出讓公告。省內(nèi)跨市州、以及同一市州內(nèi)的產(chǎn)能置換，均須附產(chǎn)能出讓地市州工業(yè)和信息化主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第六條 建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)將產(chǎn)能置換方案及相關(guān)材料（申請(qǐng)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議、生產(chǎn)許可證、退出產(chǎn)能的合法合規(guī)性相關(guān)證明材料，企業(yè)法人對(duì)企業(yè)無(wú)資產(chǎn)債務(wù)糾紛、職工安置到位的承諾書(shū)等）報(bào)送所在市州工業(yè)和信息化主管部門(mén)。

　　置換產(chǎn)能雙方為同一市州的，由所在市州工業(yè)和信息化主管部門(mén)對(duì)出讓產(chǎn)能、產(chǎn)能置換方案、產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議、申報(bào)材料的合規(guī)性、完整性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，無(wú)異議后出具核實(shí)意見(jiàn)表（附件4），連同企業(yè)申報(bào)材料一并上報(bào)省工信廳。

　　涉及跨市州置換產(chǎn)能的，產(chǎn)能出讓方所在市州工業(yè)和信息化主管部門(mén)要核實(shí)出讓產(chǎn)能的真實(shí)性、合規(guī)性，出具核實(shí)意見(jiàn)表；產(chǎn)能受讓方所在市工業(yè)和信息化主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)能置換方案、產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議、申報(bào)材料的合規(guī)性、完整性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，無(wú)異議后出具核實(shí)意見(jiàn)表（附件4），連同企業(yè)申報(bào)材料一并上報(bào)省工信廳。

　　涉及跨省（市、區(qū)）產(chǎn)能置換，本省單位為出讓方的，由出讓產(chǎn)能所在地市州工業(yè)和信息化主管部門(mén)核實(shí)出讓產(chǎn)能的真實(shí)性、合規(guī)性，出具核實(shí)意見(jiàn)表（附件4），出讓產(chǎn)能相關(guān)情況報(bào)請(qǐng)省工信廳公告。本省單位為受讓方的，市州工業(yè)和信息化主管部門(mén)在上報(bào)置換方案和企業(yè)資料時(shí)須附產(chǎn)能出讓地省級(jí)主管部門(mén)的出讓公告。

　　第七條 省工信廳對(duì)產(chǎn)能置換方案及產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議進(jìn)行復(fù)核，在部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后在門(mén)戶網(wǎng)站公告（附件5）。對(duì)涉及跨省產(chǎn)能置換，本省為出讓方的，在復(fù)核資料的基礎(chǔ)上，在部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站公告本省企業(yè)產(chǎn)能出讓情況（附件6）。

　　第八條 產(chǎn)能置換方案已經(jīng)省工信廳確認(rèn)，但建設(shè)項(xiàng)目在備案有限期內(nèi)未實(shí)施的，經(jīng)市州工業(yè)和信息化主管部門(mén)核實(shí)，可報(bào)請(qǐng)撤銷項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案確認(rèn)，省工信廳復(fù)核確認(rèn)并向社會(huì)公告后，產(chǎn)能指標(biāo)可繼續(xù)轉(zhuǎn)讓。

　　第四章  置換方案的監(jiān)督落實(shí)

　　第九條 企業(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)能置換方案的制定與執(zhí)行。應(yīng)確保無(wú)資產(chǎn)債務(wù)糾紛、職工安置到位、產(chǎn)能退出指標(biāo)真實(shí)準(zhǔn)確、無(wú)重復(fù)使用等情況發(fā)生；按時(shí)按要求關(guān)停并拆除用于置換的產(chǎn)能項(xiàng)目；收集整理好文檔和影像資料，及時(shí)向?qū)俚厥兄莨I(yè)和信息化主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收；及時(shí)報(bào)告方案終結(jié)情況。

　　第十條 市州工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)能置換方案的審查和核實(shí)，負(fù)責(zé)確認(rèn)新建項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)能數(shù)量、做好產(chǎn)能退出項(xiàng)目關(guān)停、對(duì)公告方案執(zhí)行終結(jié)報(bào)備等。

　　第十一條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)能規(guī)模進(jìn)行核查，對(duì)退出項(xiàng)目關(guān)停、拆除進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)公告方案執(zhí)行終結(jié)備案等。

　　對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)、置換方案落實(shí)不到位的市州，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的在全省通報(bào)，并依照法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　對(duì)不執(zhí)行產(chǎn)能置換方案的建設(shè)項(xiàng)目，會(huì)同有關(guān)方面依法依規(guī)予以查處，對(duì)產(chǎn)能置換方案執(zhí)行不到位，存在弄虛作假、“批小建大”等行為的企業(yè)，通報(bào)其不守誠(chéng)信行為，納入誠(chéng)信體系“紅黃牌”名單管理，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合懲戒。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等社會(huì)各界監(jiān)督作用。

　　第十二條 本規(guī)程自發(fā)布之日起生效。

　　第十三條 本工作規(guī)程由湖南省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。