孔祥忠：建議環(huán)保新標(biāo)分步實施

　　2012年開年，水泥行業(yè)走到五年以來的拐點處，史上最嚴(yán)厲的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)正在醞釀出臺。

　　日前，環(huán)境保護(hù)部針對水泥行業(yè)研究制定新的氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)，將氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)從原來每標(biāo)準(zhǔn)立方米800毫克降低到300毫克或者400毫克。雖然最終方案仍在商榷之中，但水泥企業(yè)因此產(chǎn)生的成本驟增已經(jīng)定局?！靶聵?biāo)準(zhǔn)將使每噸水泥成本增加20元左右?！敝袊鄥f(xié)會秘書長孔祥忠告訴記者。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，全國規(guī)模以上企業(yè)，水泥產(chǎn)量達(dá)到20.6億噸，同比增長16%。根據(jù)這一數(shù)字計算，水泥行業(yè)將增加成本超過400億元。

　　孔祥忠透露，即便是按照每標(biāo)準(zhǔn)立方米400毫克的標(biāo)準(zhǔn)，包括行業(yè)的龍頭企業(yè)像海螺水泥、華新水泥、中建材集、中材集團(tuán)在內(nèi)，國內(nèi)基本上沒有排放合格的水泥企業(yè)。

　　環(huán)保新標(biāo) 勢在必行

　　“水泥行業(yè)氮氧化物排放施行新標(biāo)準(zhǔn)，就相當(dāng)于所有汽車的排氣管都要換新的?！笨紫橹艺f。新標(biāo)準(zhǔn)堪稱是水泥行業(yè)歷史上最嚴(yán)厲的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊也是前所未有。

　　春節(jié)前夕，環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍在調(diào)研水泥行業(yè)龍頭企業(yè)時表示，環(huán)保部將會制定嚴(yán)格的水泥行業(yè)氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)，并與各省簽訂了“十二五”主要污染物減排目標(biāo)責(zé)任書，如果未完成減排任務(wù)，將實行集團(tuán)環(huán)評限批。一旦某個企業(yè)集團(tuán)下屬水泥廠此項標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，整個企業(yè)集團(tuán)都將面臨環(huán)評限批。

　　氮氧化物是“十二五”新增減排的主要污染物，水泥行業(yè)是減排氮氧化物排放的重點行業(yè)。全國每年新增水泥產(chǎn)量占世界新增產(chǎn)量的80%以上，氮氧化物排放量成為電力之后的第二大行業(yè)。

　　“水泥排放物的削減任務(wù)很重，加嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)，這是肯定要做的事情。”環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局管理處處長楊子江在接受記者采訪時表示，即便是所有企業(yè)都達(dá)到每標(biāo)準(zhǔn)立方米800毫克的排放標(biāo)準(zhǔn)，氮氧化物的排放總量還是減不下，所以要力壓排放大戶。

　　在楊子江看來，這是企業(yè)應(yīng)該做的事情，談不上對它們的影響。

　　從《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》（下稱規(guī)劃）中也可以看出，國家對于治理氮氧化物排放的決心。規(guī)劃明確規(guī)定，加強(qiáng)水泥、石油石化、煤化工等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理。石油石化、有色、建材等行業(yè)的工業(yè)窯爐要進(jìn)行脫硫改造。新型干法水泥窯要進(jìn)行低氮燃燒技術(shù)改造，新建水泥生產(chǎn)線要安裝效率不低于60%的脫硝設(shè)施。

　　此外，規(guī)劃還設(shè)定了水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)：截止2015年末，力爭水泥企業(yè)戶數(shù)比2010年減少1/3。目前，全國水泥企業(yè)數(shù)量高達(dá)3000多家，這意味著屆時將有近三分之一的企業(yè)將面臨淘汰。毋庸置疑，提高氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)也將有利于淘汰落后產(chǎn)能。

　　任重道遠(yuǎn) 分步實施

　　“事實上，早在幾年前，環(huán)保部對氮氧化物排放已有要求，但是沒有量化。一些水泥企業(yè)也在零星上馬一些氮氧化物減排項目，只是在整個行業(yè)里并沒有推廣開來?！?某一業(yè)內(nèi)人士表示。

　　水泥行業(yè)的氮氧化物減排難，主要有兩方面原因。一方面，對企業(yè)來說，減少氮氧化物排放僅僅是一項減排項目，沒有節(jié)能效益，只有成本增長?！暗趸餃p排僅設(shè)備至少有幾百萬元的投入，此外還有運營投入，這對企業(yè)而言，都是不愿意接受的?！彼嘈袠I(yè)某一資深專家說。企業(yè)無利可圖，面對的都是成本投入，僅憑借企業(yè)的環(huán)保意識和社會責(zé)任感是缺乏力量的。另一方面，技術(shù)準(zhǔn)備還沒有做好?！熬烤褂媚姆N氮氧化物減排技術(shù)，還沒有成熟的技術(shù)方案。這與電力行業(yè)不同，電力已經(jīng)有成熟技術(shù)。即便是水泥行業(yè)的龍頭企業(yè)也沒有這個技術(shù)，達(dá)不到這個新標(biāo)準(zhǔn)?！笨紫橹腋嬖V記者：“短期的技術(shù)儲備沒有做好，做不到全部同時上新標(biāo)準(zhǔn)。上游的設(shè)備供應(yīng)企業(yè)一下子也提供不了這么多設(shè)備。即便是做得相對成熟的電力行業(yè)，自”十一五“到現(xiàn)在，也只完成了60%~70%。

　　中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏在接受記者采訪時也指出，即便是現(xiàn)在實行的水泥窯及窯磨一體機(jī)的氮氧化合物（以NO2計）排放濃度必須小于每標(biāo)準(zhǔn)立方米800毫克的標(biāo)準(zhǔn)，我國還有相當(dāng)數(shù)量的生產(chǎn)線未達(dá)到排放要求。

　　“針對水泥行業(yè)，制定相應(yīng)的氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)，也從側(cè)面反映了國家減排壓力大，需要提前做減排工作。”孔祥忠表示，”水泥行業(yè)只能應(yīng)對，把現(xiàn)有的技術(shù)先做著再說，沒有其他什么好辦法?，F(xiàn)階段只能按照國家的要求做，而不是企業(yè)想怎么做就怎么做。“

　　孔祥忠建議：“一方面，運行3年以上的生產(chǎn)線應(yīng)達(dá)到每標(biāo)準(zhǔn)立方米800毫克的現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，運行時間低于3年和新建生產(chǎn)線，可在2015年前先過渡到600毫克的新國家標(biāo)準(zhǔn)，再于2017或2018年達(dá)到400毫克的國際先進(jìn)水平。”

　　但是新標(biāo)準(zhǔn)對水泥行業(yè)也未必都是壞消息。盤雨宏認(rèn)為，對大部分水泥企業(yè)而言，此次氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整都是一次挑戰(zhàn)，但同樣也潛藏著機(jī)遇。企業(yè)應(yīng)該抓住此次機(jī)遇，借助技術(shù)升級與市場整合的契機(jī)突圍，加大對環(huán)保的投入，加快與其他企業(yè)的整合步伐。在他看來，隨著能源成本的逐漸上漲以及社會對環(huán)境要求越來越高，水泥行業(yè)作為高耗能行業(yè)，必然需要進(jìn)行調(diào)整以便能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對水泥行業(yè)的調(diào)整，一方面會促進(jìn)行業(yè)技術(shù)的升級，提升產(chǎn)業(yè)效率；另一方面也會對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生一定的影響，隨著落后產(chǎn)能的淘汰，行業(yè)集中度將得到提升。