安徽財(cái)政部投1200億元大力支持民生工程建設(shè)

　　公共財(cái)政，以人為本。2007年至2011年，安徽省共投入逾1200億元財(cái)政資金，實(shí)施37項(xiàng)民生工程，惠及全省6000多萬城鄉(xiāng)居民。

　　以人為本，惠及困難群眾

　　隨著政策取向越來越“以人為本”，安徽民生工程也更多地關(guān)注農(nóng)村地區(qū)、困難群眾，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬了農(nóng)民增收渠道，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。2011年，該省實(shí)施的民生工程，絕大部分涉及“三農(nóng)”領(lǐng)域和困難群眾，農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村危房改造及清潔工程、農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)等無不體現(xiàn)黨和政府的民生情懷。安徽省依托民生工程推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅擴(kuò)大了內(nèi)需，而且改善了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件。以前，不少鄉(xiāng)村存在“臟、亂、差”問題。如今，村容村貌有了巨大改變。2011年，全省農(nóng)村公路危橋加固改造完工項(xiàng)目106座，完成投資1.8億元;農(nóng)村危房改造開工7.18萬戶;建立農(nóng)村清潔工程開工垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站162個(gè)，建成垃圾池3382個(gè);村級(jí)公益事業(yè)一事一議4751個(gè)項(xiàng)目在建，3610個(gè)項(xiàng)目已完工。全省完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投資14.3億元，約占計(jì)劃投資14.8億元的97%，有288萬名農(nóng)村居民喝上了安全衛(wèi)生的自來水。

　　針對(duì)物價(jià)上漲情況，安徽省政府通過價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制保民生。2011年4月份，省政府出臺(tái)相關(guān)政策，要求各地認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。6月中旬，省政府再度出臺(tái)16條舉措，從加大投入、發(fā)展生產(chǎn)、投放儲(chǔ)備、改善流通、加強(qiáng)監(jiān)管等方面綜合施策，旨在把物價(jià)漲幅控制在居民可承受的范圍之內(nèi)。2011年全省各地主要采取提高最低保障金標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施救助、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼三種形式，以緩解價(jià)格上漲給困難群眾帶來的壓力。對(duì)低保困難家庭水、電、氣、有線電視、醫(yī)療等價(jià)費(fèi)實(shí)施減免優(yōu)惠政策，每戶每月受益近30元。

　　城鄉(xiāng)居民收入不斷提高

　　2011年，安徽省將家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新納入33項(xiàng)民生工程，對(duì)購(gòu)買彩電、冰箱、洗衣機(jī)等家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)村消費(fèi)者，給予銷售價(jià)格13%的財(cái)政資金補(bǔ)貼。開展家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新，進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)消費(fèi)，提高了居民生活質(zhì)量。如今，可供農(nóng)村消費(fèi)者選擇的家電產(chǎn)品種類、型號(hào)越來越多。1月至10月，全省共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品577.7萬臺(tái)，銷售金額達(dá)153.4億元。家電以舊換新工程則在城市掀起了家電更新?lián)Q代的熱潮。

　　收入的增長(zhǎng)，財(cái)富的積累，是每位城鄉(xiāng)居民的殷切期盼。最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了，城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高了，企事業(yè)單位工資調(diào)高了，這使得城鄉(xiāng)群眾工資性收入、社會(huì)保障性收入、社會(huì)救濟(jì)性收入等呈現(xiàn)穩(wěn)步提高趨勢(shì)。2011年前3季度，安徽省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)13848.2元，同比增長(zhǎng)17.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為5497.5元，同比增長(zhǎng)20.9%。

　　安徽省“十二五”居民收入倍增規(guī)劃提出，全省居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與生產(chǎn)率提高同步，力爭(zhēng)到2015年，全省城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。

　　農(nóng)民群眾“六個(gè)沒想到”

　　2011年11月，安徽省在全國(guó)率先以省為單位成功進(jìn)行新農(nóng)合即時(shí)結(jié)報(bào)“一卡通”試點(diǎn)，年底前在各個(gè)省市級(jí)醫(yī)院全面推廣應(yīng)用。全省5000萬參合農(nóng)民受益，農(nóng)民群眾一旦患病住院，可在16家省級(jí)醫(yī)院、147家市級(jí)醫(yī)院享受“出院當(dāng)時(shí)就報(bào)銷”，再也不需要住院前就籌集全部治療費(fèi)用。

　　安徽省在基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)過程中，不等不靠，大手筆投入，力促醫(yī)藥改革在省內(nèi)全面推開，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)基本藥物制度基層全覆蓋，創(chuàng)造了“弱財(cái)政”破解醫(yī)改“大難題”的“安徽模式”。2009年底，安徽省開全國(guó)先河，選擇32個(gè)縣(市、區(qū))開展基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生回歸公益性，讓廣大群眾不僅看病方便安全，而且看病不貴，受到基層群眾的普遍歡迎。

　　方便農(nóng)民看病，方便農(nóng)民報(bào)銷，是安徽省優(yōu)先保民生的一個(gè)縮影。堅(jiān)持將財(cái)力向基層傾斜，向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，向困難地區(qū)和困難群體傾斜，民生保障機(jī)制逐步健全。民生工程讓老百姓真切感受到了生活變化，受到人民群眾的衷心擁護(hù)和普遍好評(píng)。安徽全省群眾對(duì)民生工程知曉度、滿意度均在80%以上，新農(nóng)合、農(nóng)村五保供養(yǎng)、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障等項(xiàng)目滿意度達(dá)到90%以上。如今，許多農(nóng)民感慨“六個(gè)沒想到”：沒想到低保五保都發(fā)生活費(fèi)，沒想到農(nóng)民看病不太貴，沒想到學(xué)生上學(xué)不交費(fèi)，沒想到能看上衛(wèi)星電視，沒想到村村通上水泥路，沒想到能用上自來水。

　　根據(jù)民生工程“十二五”規(guī)劃，安徽省將按照不低于16%的年均增幅加大投入，重點(diǎn)實(shí)施醫(yī)療教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化惠民、基礎(chǔ)設(shè)施等8大類重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，全省民生計(jì)劃投入將達(dá)9000億元，占財(cái)政支出45%左右。