中國建材著力構(gòu)建公司治理監(jiān)督機制

　　中國建筑材料集團(tuán)有限公司在懲防體系建設(shè)過程中，不斷推動監(jiān)督體制機制創(chuàng)新，著力建立與公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的監(jiān)督機制，為集團(tuán)公司平穩(wěn)、健康發(fā)展提供保證，為國有資產(chǎn)的保值增值作出貢獻(xiàn)。

　　細(xì)化“三重一大”，建立科學(xué)規(guī)范的決策體系。為使“三重一大”決策制度進(jìn)一步落到實處，集團(tuán)公司制定了《貫徹落實“三重一大”決策制度的暫行辦法》，按照《董事會議事規(guī)則》、《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》、《黨委議事規(guī)則》等文件要求，有效規(guī)范了決策形式和決策程序，明確了“分級負(fù)責(zé)、分權(quán)運作”的決策機制，保證了決策科學(xué)合理?！笆晃濉逼陂g，集團(tuán)公司進(jìn)行了許多聯(lián)合重組、工程項目決策，每年完成國內(nèi)外投資項目近300個，投資總額達(dá)260多億元。由于每一個項目的決策都嚴(yán)格遵循規(guī)則進(jìn)行操作，決策過程中沒有出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題，避免了因決策失誤而造成的國有資產(chǎn)損失。

　　規(guī)范管理流程，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的監(jiān)督機制。在投資決策、財務(wù)管理、項目管理、干部人事管理，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨內(nèi)監(jiān)督等方面，集團(tuán)公司先后修訂完善了《發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法》、《資產(chǎn)投資項目管理辦法》、《境外投資企業(yè)及機構(gòu)設(shè)立管理辦法》、《所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價辦法》等百余項內(nèi)控制度，從源頭上形成了權(quán)力運行與制約的長效機制，逐步建立起用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的管理制度體系。

　　加強領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用管理，構(gòu)建科學(xué)的選人用人機制。為實現(xiàn)公司治理結(jié)構(gòu)與黨組織核心作用的有機結(jié)合，中國建材嚴(yán)格按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的原則配備各級領(lǐng)導(dǎo)班子。首先，集團(tuán)公司經(jīng)營班子成員全部是黨委常委，黨委成員全部是集團(tuán)公司和重點二級企業(yè)的管理人員，黨委班子成員與行政班子成員全部交叉任職，形成了相互制約的監(jiān)督機制。其次，各所屬企業(yè)符合條件的黨委成員通過法定程序進(jìn)入企業(yè)董事會、經(jīng)營班子和監(jiān)事會；同時，符合條件的董事會、經(jīng)營班子和監(jiān)事會成員，按照黨章等有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會，從組織結(jié)構(gòu)上協(xié)調(diào)了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系，使企業(yè)黨委的黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)事會的行政監(jiān)督以及職代會的民主監(jiān)督有機結(jié)合起來。第三，引入市場機制，建立職業(yè)經(jīng)理人制度和與之相配套的激勵約束機制。按照市場化原則確定所有者和經(jīng)營者的權(quán)利和責(zé)任，明確提出企業(yè)決策由董事會負(fù)責(zé)，企業(yè)運營由職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)，董事會對職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)操守、經(jīng)營業(yè)績和薪酬待遇進(jìn)行有效監(jiān)管。實踐證明，“雙向進(jìn)入、交叉任職”和職業(yè)經(jīng)理人制度有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，同時做好各項監(jiān)督檢查，從而切實維護(hù)出資人和廣大職工群眾的利益。

　　發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、監(jiān)事會和職工群眾的綜合監(jiān)督功能，建立“五位一體”的監(jiān)督格局。定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會，把紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、監(jiān)事會和職工群眾共同召集在一起學(xué)習(xí)文件，尋找差距，研討對策，互通信息，實現(xiàn)了各種監(jiān)督資源的優(yōu)勢互補和信息共享。同時，開好職工代表大會，在職工代表大會上審議總經(jīng)理工作報告，對集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評議，研究解決職工關(guān)心的問題，真正形成民主監(jiān)督的良好氛圍。