關(guān)于省十四屆人大二次會(huì)議第0604號(hào)代表建議答復(fù)的函

雷忠平代表：

您在省十四屆人大二次會(huì)議上提出的《關(guān)于請(qǐng)求省級(jí)排污權(quán)儲(chǔ)備庫對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目污染物總量指標(biāo)提供支持的建議》收悉，經(jīng)與省財(cái)政廳會(huì)商，現(xiàn)將辦理結(jié)果函復(fù)如下：

一、排污權(quán)有償使用和交易工作開展情況

2023年9月28日，經(jīng)省委、省政府同意，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《安徽省關(guān)于深化排污權(quán)交易工作改革的意見》，明確自2024年1月1日起，在全省域推進(jìn)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項(xiàng)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易。

從全省層面來看，制定并印發(fā)有償使用和交易、儲(chǔ)備和出讓、租賃、收入征收和使用等配套管理辦法，制定排污權(quán)有償使用價(jià)格、出讓收入征繳工作流程等。我廳成立排污權(quán)交易工作專班、召開新聞發(fā)布會(huì)、開展全省排污權(quán)有償使用和交易培訓(xùn)、推進(jìn)建設(shè)排污權(quán)政府儲(chǔ)備庫。截至目前，宣城、黃山、池州、蚌埠、銅陵等市均已完成推進(jìn)全省域排污權(quán)有償使用和交易后轄區(qū)的首筆交易。

從長三角區(qū)域來看，我省與上海市、浙江省、江蘇省研究制定《長三角試點(diǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施方案》《長三角試點(diǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)核定技術(shù)規(guī)范（試行）》。省有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于支持廣德市參與長三角試點(diǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)交易管理工作的通知》，積極推進(jìn)區(qū)域排污權(quán)交易試點(diǎn)工作。省財(cái)政持續(xù)加強(qiáng)對(duì)宣城市、廣德市參與長三角區(qū)域排污權(quán)交易試點(diǎn)工作的支持力度，2024年安排部分省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金予以保障。指導(dǎo)廣德市積極參與長三角區(qū)域排污權(quán)交易準(zhǔn)備工作，組織2家企業(yè)參與跨區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物交易。

二、排污權(quán)政府儲(chǔ)備庫建設(shè)及重大項(xiàng)目保障情況

《安徽省關(guān)于深化排污權(quán)交易工作改革的意見》及配套管理辦法明確，“建立省、市、縣三級(jí)排污權(quán)儲(chǔ)備庫，政府通過預(yù)留、投資污染治理設(shè)施、市場回購等形式，將排污權(quán)納入政府儲(chǔ)備，用于調(diào)節(jié)排污權(quán)交易市場和重點(diǎn)支持、保障國家及省產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)”。排污權(quán)政府儲(chǔ)備庫主要作用：一是調(diào)節(jié)排污權(quán)交易市場，當(dāng)市場出現(xiàn)完全賣方市場或完全買方市場的時(shí)候，政府會(huì)根據(jù)實(shí)際需要，通過排污權(quán)交易和儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)出讓或回購部分排污權(quán)，來調(diào)節(jié)市場，穩(wěn)定排污權(quán)價(jià)格，保障排污權(quán)交易市場供需平衡；二是保障重大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于國家及省產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)實(shí)際需要，適時(shí)通過排污權(quán)交易和儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)，予以一定的保障。目前，省市縣三級(jí)儲(chǔ)備庫審核工作已基本完成。

關(guān)于您提的請(qǐng)求省級(jí)排污權(quán)儲(chǔ)備庫對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目污染物總量指標(biāo)提供支持的建議，針對(duì)實(shí)施排污權(quán)交易的4項(xiàng)主要污染物，鼓勵(lì)優(yōu)先通過排污權(quán)交易獲取，或者通過市、縣兩級(jí)排污權(quán)政府儲(chǔ)備庫出讓的方式獲取。對(duì)于市場交易和本地充分挖潛后，仍不能保障的重大項(xiàng)目，將按照有關(guān)規(guī)定通過省級(jí)儲(chǔ)備庫予以適當(dāng)保障。針對(duì)實(shí)施排污權(quán)交易外的其他污染物，在確認(rèn)重大項(xiàng)目所在市充分挖掘減排潛力后，仍存在的主要污染物排放指標(biāo)缺口部分，省級(jí)將按照“一事一議”相關(guān)規(guī)定予以支持。

三、下一步工作打算

根據(jù)您所提建議，下一步我廳將會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)部門，著力做好以下幾項(xiàng)工作：

一是繼續(xù)指導(dǎo)各市開展排污權(quán)有償使用和交易，引導(dǎo)排污單位通過二級(jí)市場開展排污權(quán)交易。針對(duì)符合支持條件的重大項(xiàng)目，將根據(jù)需求按照省有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)保障。

二是積極參與長三角區(qū)域排污權(quán)有償使用和交易，指導(dǎo)廣德市繼續(xù)做好長三角區(qū)域一體化揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)相關(guān)工作，為國家層面全面推行排污權(quán)有償使用和交易制度、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供“長三角經(jīng)驗(yàn)”。

三是進(jìn)一步深化排污權(quán)交易改革，堅(jiān)持資源有價(jià)和“誰污染、誰治理，誰減排、誰受益”，健全環(huán)境要素市場化配置體系，激勵(lì)排污單位污染減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

辦復(fù)類別：A類

聯(lián)系單位：省生態(tài)環(huán)境廳綜合處

聯(lián)系電話：0551—62379293

????????????????????????安徽省生態(tài)環(huán)境廳

????????????????????????2024年6月5日

??抄送：省人大常委會(huì)人事代表選舉工委、省政府辦公廳。