[原創(chuàng)]2013年開(kāi)征碳稅 每噸水泥或征15-20元

中國(guó)水泥網(wǎng)信息中心 黃優(yōu)優(yōu) · 2012-01-05 00:00 留言

開(kāi)征碳稅,指向水泥企業(yè)的雙刃劍(圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò))

  據(jù)相關(guān)人士透露,我國(guó)預(yù)計(jì)于2013年在局部區(qū)域開(kāi)始征收碳稅,13個(gè)省市將成為全國(guó)首批低碳試點(diǎn)地區(qū),他們分別是廣東省、遼寧省、湖北省、云南省、陜西省、天津市、重慶市、深圳市、廈門(mén)市、杭州市、南昌市、貴陽(yáng)市、保定市。在初期,1噸二氧化碳約征收30元~40元,并將在未來(lái)逐步提高征收標(biāo)準(zhǔn),2015年碳稅推廣至全國(guó)。目前,該標(biāo)準(zhǔn)還在細(xì)化中。而作為二氧化碳排放大戶的水泥行業(yè)來(lái)說(shuō),開(kāi)征碳稅是一把雙刃劍,它可能成為各企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)革新的新契機(jī),也可能成為企業(yè)的新負(fù)擔(dān)。

  水泥工業(yè)是單位產(chǎn)值二氧化碳排放大戶。以新型干法工藝為例,有資料顯示,按照目前國(guó)內(nèi)的平均水平,依據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,每生產(chǎn)1噸水泥熟料會(huì)產(chǎn)生直接二氧化碳排放0.815噸,其中0.280噸是由燃料燃燒產(chǎn)生的,0.535噸是由原料中碳酸鹽礦物分解產(chǎn)生,而每生產(chǎn)1噸水泥還會(huì)產(chǎn)生間接二氧化碳排放約0.08噸。2010年我國(guó)水泥產(chǎn)量總計(jì)達(dá)到了18.8億噸,按此估算(按噸水泥需0.63噸熟料),二氧化碳直接排放量約9.65億噸, 若按照1噸二氧化碳征收30~40元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,僅2010年一年,水泥行業(yè)需繳納的碳稅就高達(dá)289.5億元~386億元。估算一條5000t/d熟料水泥生產(chǎn)線(水泥按年產(chǎn)250萬(wàn)噸計(jì)),年生產(chǎn)熟料155萬(wàn)噸,其直接排放的二氧化碳所征收的碳稅折算到每噸水泥就有15.159~20.212元??梢钥闯觯坏┨级惾骈_(kāi)征,對(duì)水泥企業(yè)來(lái)說(shuō)是不小的壓力,為此,減少二氧化碳排放是當(dāng)前企業(yè)迫在眉睫的重任。

  據(jù)了解,根據(jù)碳稅的征稅范圍和對(duì)象,我國(guó)碳稅的納稅人定義為:向自然環(huán)境中直接排放二氧化碳的單位和個(gè)人。在世界資源研究所中國(guó)首席代表鄒驥看來(lái),中國(guó)提出到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降40%~45%的行動(dòng)目標(biāo)之后,國(guó)內(nèi)開(kāi)征碳稅的時(shí)機(jī)也已經(jīng)成熟。國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部的調(diào)研報(bào)告分析了我國(guó)開(kāi)征碳稅的必要性和可行性,提出了在中國(guó)開(kāi)征碳稅的基本目標(biāo)和原則,從稅制制度的實(shí)施框架,包括碳稅與相關(guān)稅種的功能定位,我國(guó)開(kāi)征碳稅的實(shí)施路線圖以及相關(guān)的配套建議。國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部的調(diào)研報(bào)告還稱(chēng),根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的情況,從促進(jìn)民生的角度出發(fā),對(duì)于個(gè)人生活使用的煤炭和天然氣排放的二氧化碳,暫不征稅。

  關(guān)于碳稅,目前有丹麥、芬蘭、荷蘭、瑞典、德國(guó)、意大利等歐洲國(guó)家以及美國(guó)和加拿大部分省市得到了運(yùn)用。開(kāi)征碳稅會(huì)牽扯到碳排放計(jì)算、檢測(cè)等一系列問(wèn)題,有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,我國(guó)開(kāi)征碳稅應(yīng)選擇在宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恢復(fù)和資源稅改革之后,開(kāi)征初期應(yīng)選擇低稅率起步,之后再根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)情況逐步提高稅率水平,并且制定適度的碳稅優(yōu)惠政策。

  隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消費(fèi)的日益增長(zhǎng),中國(guó)面臨與日俱增的溫室氣體減排壓力, 水泥作為高耗能行業(yè),是主要的二氧化碳排放工業(yè)部門(mén)之一,面對(duì)“碳稅”的降臨,建立可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種必然選擇。從整體看,我國(guó)水泥工業(yè)在相當(dāng)部分地域產(chǎn)能過(guò)剩已是不爭(zhēng)的事實(shí)?,F(xiàn)在正是冷靜下來(lái)研究水泥工業(yè)如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,步入低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道的最好時(shí)機(jī)。要重點(diǎn)研究水泥生產(chǎn)如何降低二氧化碳的排放,如何回收利用水泥窯尾廢氣中的二氧化碳。這是社會(huì)賦予水泥工業(yè)的責(zé)任,也是水泥工業(yè)實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的需要。

注①:以下所有二氧化碳計(jì)算方法僅計(jì)算直接排放量,間接排放量不計(jì)。


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