碳排放交易試點啟動 將在全國建立統(tǒng)一市場

　　國家發(fā)改委副主任解振華23日在上海表示，目前已啟動了包括上海在內(nèi)的7個省市的碳排放交易試點，為今后“在全國建立統(tǒng)一的碳排放交易市場”進行有益探索。

　　解振華是在23日舉行的上海環(huán)境能源交易所股份有限公司揭牌儀式上透露這一信息的。他說，為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排的目標(biāo)，中國將努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。除了繼續(xù)采取一系列行之有效的政策措施外，還要借鑒一些發(fā)達國家的經(jīng)驗，“逐步建立碳排放交易市場，探索用市場機制的辦法來實現(xiàn)節(jié)能減排”。

　　資料顯示，“十一五”期間，中國實現(xiàn)了“單位GDP能耗下降19.1%、節(jié)能6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減少二氧化碳排放15億噸”的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，中國又確定了“單位GDP能耗下降16%，碳強度下降17%”的目標(biāo)。解振華說，中國政府非常重視應(yīng)對氣候變化，已經(jīng)提出了自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。開展碳交易試點，已作為“十二五”期間中國控制溫室氣體排放的重點工作之一，目前啟動了包括上海在內(nèi)的7個省市的碳排放交易試點，鼓勵試點地區(qū)結(jié)合自身的實際，探索建立區(qū)域碳排放交易體系，為在全國建立統(tǒng)一的碳排放交易市場“進行有益的探索”。

　　作為全國首批碳排放權(quán)交易試點地區(qū)之一的上海，正在主動順應(yīng)“運用市場機制推進節(jié)能減排”的國際主流趨勢，積極推進交易平臺的建設(shè)，開展碳市場建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。上海市常務(wù)副市長楊雄說，建設(shè)碳交易、排污權(quán)交易以及其他環(huán)保能源權(quán)益交易市場，“是一次綜合性的重大機制創(chuàng)新”。

　　早在3年前，上海就在全國率先探索環(huán)境能源交易市場的建設(shè)。2008年8月成立的上海環(huán)境能源交易所，是全國首家環(huán)境能源交易機構(gòu)，此次改制為股份有限公司，引進了英大國際控股集團、財政部清潔發(fā)展機制基金管理中心、寶鋼集團等10家中央和地方的企事業(yè)單位作為股東。改制完成后，上海環(huán)境能源交易所股份有限公司資金總規(guī)模將達到2.5億元。

　　解振華對它的期許是，“努力發(fā)展成為服務(wù)本區(qū)域和全國市場，并具有一定國際影響力的環(huán)境資源交易機構(gòu)，不斷提升交易平臺的綜合能力建設(shè)，為中國的碳排放交易試點提供有益的做法和經(jīng)驗”。他說，中國應(yīng)該探索建立符合國情的“簡單適用”的碳交易體系。

　　值得關(guān)注的是，財政部清潔發(fā)展機制基金此次入股改制后的上海環(huán)交所。此基金戰(zhàn)略發(fā)展委員會主席賀邦靖說，促成此次入股的原因，是“上海的設(shè)想與基金的發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合”。中國清潔發(fā)展機制基金作為國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的創(chuàng)新應(yīng)對氣候變化機制的專項基金，具有政策性和市場性的雙重功能。相關(guān)人士說，其主要任務(wù)是“促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化和國際化”，通過創(chuàng)新和市場這兩個杠桿，撬動更多的社會資源進入應(yīng)對氣候變化的領(lǐng)域，“逐步把應(yīng)對氣候變化事業(yè)演變?yōu)橐粋€新興的產(chǎn)業(yè)”，讓低碳經(jīng)濟成為中國新一輪經(jīng)濟增長的動力之一。

　　賀邦靖說，利用市場機制，不僅可以控制減排，而且可以大幅度降低減排成本?！爸鸩浇⑻寂欧沤灰资袌觥?，已列入中國“十二五”規(guī)劃。在加快碳市場建設(shè)的同時，還可以大力發(fā)展節(jié)能減排和低碳發(fā)展的核證、咨詢、會展、金融等新型服務(wù)業(yè)，讓低碳產(chǎn)業(yè)真正成為新一輪發(fā)展的一個增長點。