[獨(dú)家]產(chǎn)能置換政策真的嚴(yán)格執(zhí)行了？

確有必要新建的，必須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施產(chǎn)能置換。這個要求在水泥行業(yè)可以說耳熟能詳。主管部門也下發(fā)了《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》。加上水泥行業(yè)還是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，在產(chǎn)能置換上理應(yīng)是嚴(yán)之有嚴(yán)，來不得半點(diǎn)虛的。

就從近期國家下發(fā)文件中可明確體會到，國家繼續(xù)一再強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策的重要性。

去年11月，國務(wù)院下發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃》的通知（國發(fā)〔2023〕24號）。《行動計(jì)劃》要求，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。

今年1月，生態(tài)環(huán)境部等五部門下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2024〕5號）?！兑庖姟吩谥攸c(diǎn)任務(wù)中首先要求優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，加大對過剩產(chǎn)能控制力度，堅(jiān)決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能，重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增水泥熟料產(chǎn)能。

但令人大跌眼鏡的是在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中卻發(fā)現(xiàn)水泥行業(yè)在產(chǎn)能置換中存在的諸多問題。

今年年初，在中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向河南省反饋督察情況中就有，新鄉(xiāng)有關(guān)縣市違規(guī)出臺規(guī)避產(chǎn)能置換文件，將環(huán)山環(huán)?？萍脊拘陆ㄋ嗍炝仙a(chǎn)線產(chǎn)能減量替代要求弱化為等量替代。

今年5月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察浙江省發(fā)現(xiàn)，一些重點(diǎn)城市大氣污染防治責(zé)任落實(shí)不到位，“兩高”項(xiàng)目盲目上馬控制不嚴(yán)。其中再次提到部分水泥企業(yè)未能嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，違規(guī)增加熟料產(chǎn)能。

上述兩地可都是國家劃定的空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動的重點(diǎn)區(qū)域。

像上面提到的新建水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能減量替代要求弱化為等量替代的案例還有沒有？在項(xiàng)目建設(shè)過程中做手腳的還有沒有？這難道在業(yè)內(nèi)不應(yīng)認(rèn)真自查思過？這難道非要等到在生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中被逮個正著才思過？