[獨家]主管部門在信息化進程中應(yīng)發(fā)揮帶頭作用

中國水泥網(wǎng)評論員 冉冉 · 2011-12-16 00:00 留言

  春節(jié)臨近,K字頭火車票(目前K1~K500)也能上網(wǎng)買了,鐵道部承諾春節(jié)前所有鐵路列車實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)售票。給大家?guī)順O大的快捷和便利。至于民航早就實現(xiàn)電子客票,網(wǎng)上辦理登機手續(xù),到機場后可直奔安檢。電子商務(wù)更是快速發(fā)展,有報道2010年電子商務(wù)交易額在4萬億左右。加上移動的加入,電子商務(wù)發(fā)展將更快速。

  水泥“十二五”規(guī)劃也提出,提高行業(yè)信息化水平,推動工業(yè)化與信息化深度融合。利用信息技術(shù)改造提升水泥工業(yè),提高決策水平、工作效率、產(chǎn)品質(zhì)量、市場反應(yīng)能力、自動控制水平。制訂信息技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準,建立兩化融合發(fā)展水平評價指標(biāo)體系。利用現(xiàn)代信息管理手段建立和完善物流系統(tǒng),降低物流運輸成本。雖然籠統(tǒng),方向還算明確。

  溫總理上月在深入推進行政審批制度改革工作會議上說,加強電子政務(wù)建設(shè)。進一步推進行政審批公開,實行網(wǎng)上公開申報、受理、咨詢和辦復(fù)。為群眾辦事提供更多便利。

  回過頭來看看《水泥行業(yè)準入公告管理暫行辦法》中對水泥企業(yè)申請是如何規(guī)定的。辦法規(guī)定:水泥生產(chǎn)線所屬企業(yè)可向生產(chǎn)線所在地省級工業(yè)主管部門提出公告申請,并按照要求提交《水泥行業(yè)準入公告申請書》及相關(guān)材料,需提交的內(nèi)容除《水泥行業(yè)準入公告申請書》外共有12項。

  分析一下所要的相關(guān)材料結(jié)構(gòu)如下表所示:

材                         料
類             別
名                     稱
形式
證件
事業(yè)單位證明
企業(yè)年度更新
1
企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本
復(fù)印件
 
 
2
項目建設(shè)核準文件
復(fù)印件
 
 
3
項目建設(shè)土地審批文件或建設(shè)用地使用權(quán)證
復(fù)印件
 
 
4
項目建設(shè)環(huán)境保護審批和驗收文件
復(fù)印件
 
 
5
采礦權(quán)證或長期供貨合同及供貨方采礦權(quán)證
復(fù)印件
 
 
6
安全生產(chǎn)許可證(礦山企業(yè))
復(fù)印件
 
 
7
生產(chǎn)許可證
復(fù)印件
 
 
8
化驗室合格證和質(zhì)量管理體系有效證明文件
原件
 
 
9
能源審計或能效評價檢驗測試報告
原件
 
 
10
清潔生產(chǎn)審核報告及通過驗收的證明文件
原件
 
 
11
職業(yè)健康安全管理體系有效證明文件
原件
 
 
12
生產(chǎn)線運行情況
報告
 
 
合計
7
4
1
占百分比(%)
58.4
33.3
8.3

  從表中看出,屬于有關(guān)行政部門的證件和事業(yè)單位出具的證明文件的件數(shù)占了91.7%,而這些證明文件均在一定的時間內(nèi)都有效。而真正需要企業(yè)年度新報告的僅占8.3%。

  這不禁聯(lián)想起到醫(yī)院看病都有反復(fù)被檢查的經(jīng)歷。在甲醫(yī)院檢查的項目結(jié)果,在乙醫(yī)院不被認可,還得重新來過。既多花了錢,又可能白白多“吃”了射線。面對公眾質(zhì)疑,已出現(xiàn)松動,北京三甲醫(yī)院逐步開始互認,贏來了一片贊揚聲。

  按理說醫(yī)院還有個通過檢查可有一筆收入,涉及到利益,因而阻力不小。但對企業(yè)在接受各個政府職能部門管理時,所需要的材料絕大部分都是板上釘釘?shù)?,信息也是公開可搜索到的,可為什么還要企業(yè)整一大摞(紙質(zhì))材料,包裝還得精美,派車(來回)驅(qū)行平均少說也有上千公里送材料呢!企業(yè)報稅都可網(wǎng)上進行,銀行交費都可上機操作??蔀槭裁雌髽I(yè)再平常不過的申報卻要“柜臺”辦理,是不是太落伍了點!

  相關(guān)行政部門信息資源共享理應(yīng)走在企業(yè)信息化之前,特別是作為主管信息的部門在信息的采集、整理、存儲、使用方面理應(yīng)扮著引領(lǐng)時代前進的角色。許多重復(fù)的工作完全可以通過網(wǎng)絡(luò)解決,還可以節(jié)約不少紙張,節(jié)約不少汽油,節(jié)省不少人力。也可以為減排盡些力。可是為什么還是傳統(tǒng)做法,上報(紙質(zhì))材料——審核(親自審核忙得過來嗎?還是委托他人?。a充材料——再審核。

  從管理學(xué)上看,主管部門與相關(guān)部門之間是“平起平坐”的橫向關(guān)系,相互之間要平等協(xié)商或協(xié)調(diào),溝通要費些勁。而主管部門與企業(yè)則是縱向關(guān)系,可以指使,方便又省力。所謂“不怕官,只怕管”,“惟命是從”在這里得到了應(yīng)驗。名副其實的繁瑣的重復(fù)勞動企業(yè)也得做??!但針對當(dāng)前造假猖獗的現(xiàn)實,斗膽提議,復(fù)印太易作假,應(yīng)采取類似公證部門的做法,由企業(yè)工作人員持證件的原件到審核部門,當(dāng)面交給審核人員,由審核人員親自復(fù)印。但希望該提議只是搞笑而已。

  水泥“十二五”規(guī)劃要求提高行業(yè)信息化水平,推動工業(yè)化與信息化深度融合。作為主管部門也應(yīng)該帶個頭吧。實施行政管理與信息化深度融合,加速電子政務(wù)建設(shè),減輕水泥企業(yè)負擔(dān),為水泥企業(yè)辦事提供更多便利。


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