[獨(dú)家]主管部門在信息化進(jìn)程中應(yīng)發(fā)揮帶頭作用

　　春節(jié)臨近，K字頭火車票（目前K1~K500）也能上網(wǎng)買了，鐵道部承諾春節(jié)前所有鐵路列車實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)售票。給大家?guī)順O大的快捷和便利。至于民航早就實(shí)現(xiàn)電子客票，網(wǎng)上辦理登機(jī)手續(xù)，到機(jī)場(chǎng)后可直奔安檢。電子商務(wù)更是快速發(fā)展，有報(bào)道2010年電子商務(wù)交易額在4萬億左右。加上移動(dòng)的加入，電子商務(wù)發(fā)展將更快速。

　　水泥“十二五”規(guī)劃也提出，提高行業(yè)信息化水平，推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合。利用信息技術(shù)改造提升水泥工業(yè)，提高決策水平、工作效率、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)反應(yīng)能力、自動(dòng)控制水平。制訂信息技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立兩化融合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。利用現(xiàn)代信息管理手段建立和完善物流系統(tǒng)，降低物流運(yùn)輸成本。雖然籠統(tǒng)，方向還算明確。

　　溫總理上月在深入推進(jìn)行政審批制度改革工作會(huì)議上說，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開，實(shí)行網(wǎng)上公開申報(bào)、受理、咨詢和辦復(fù)。為群眾辦事提供更多便利。

　　回過頭來看看《水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》中對(duì)水泥企業(yè)申請(qǐng)是如何規(guī)定的。辦法規(guī)定：水泥生產(chǎn)線所屬企業(yè)可向生產(chǎn)線所在地省級(jí)工業(yè)主管部門提出公告申請(qǐng)，并按照要求提交《水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告申請(qǐng)書》及相關(guān)材料，需提交的內(nèi)容除《水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告申請(qǐng)書》外共有12項(xiàng)。

　　分析一下所要的相關(guān)材料結(jié)構(gòu)如下表所示：

　　從表中看出，屬于有關(guān)行政部門的證件和事業(yè)單位出具的證明文件的件數(shù)占了91.7%，而這些證明文件均在一定的時(shí)間內(nèi)都有效。而真正需要企業(yè)年度新報(bào)告的僅占8.3%。

　　這不禁聯(lián)想起到醫(yī)院看病都有反復(fù)被檢查的經(jīng)歷。在甲醫(yī)院檢查的項(xiàng)目結(jié)果，在乙醫(yī)院不被認(rèn)可，還得重新來過。既多花了錢，又可能白白多“吃”了射線。面對(duì)公眾質(zhì)疑，已出現(xiàn)松動(dòng)，北京三甲醫(yī)院逐步開始互認(rèn)，贏來了一片贊揚(yáng)聲。

　　按理說醫(yī)院還有個(gè)通過檢查可有一筆收入，涉及到利益，因而阻力不小。但對(duì)企業(yè)在接受各個(gè)政府職能部門管理時(shí)，所需要的材料絕大部分都是板上釘釘?shù)模畔⒁彩枪_可搜索到的，可為什么還要企業(yè)整一大摞（紙質(zhì)）材料，包裝還得精美，派車（來回）驅(qū)行平均少說也有上千公里送材料呢！企業(yè)報(bào)稅都可網(wǎng)上進(jìn)行，銀行交費(fèi)都可上機(jī)操作?？蔀槭裁雌髽I(yè)再平常不過的申報(bào)卻要“柜臺(tái)”辦理，是不是太落伍了點(diǎn)！

　　相關(guān)行政部門信息資源共享理應(yīng)走在企業(yè)信息化之前，特別是作為主管信息的部門在信息的采集、整理、存儲(chǔ)、使用方面理應(yīng)扮著引領(lǐng)時(shí)代前進(jìn)的角色。許多重復(fù)的工作完全可以通過網(wǎng)絡(luò)解決，還可以節(jié)約不少紙張，節(jié)約不少汽油，節(jié)省不少人力。也可以為減排盡些力。可是為什么還是傳統(tǒng)做法，上報(bào)（紙質(zhì)）材料——審核（親自審核忙得過來嗎？還是委托他人?。a(bǔ)充材料——再審核。

　　從管理學(xué)上看，主管部門與相關(guān)部門之間是“平起平坐”的橫向關(guān)系，相互之間要平等協(xié)商或協(xié)調(diào)，溝通要費(fèi)些勁。而主管部門與企業(yè)則是縱向關(guān)系，可以指使，方便又省力。所謂“不怕官，只怕管”，“惟命是從”在這里得到了應(yīng)驗(yàn)。名副其實(shí)的繁瑣的重復(fù)勞動(dòng)企業(yè)也得做?。〉槍?duì)當(dāng)前造假猖獗的現(xiàn)實(shí)，斗膽提議，復(fù)印太易作假，應(yīng)采取類似公證部門的做法，由企業(yè)工作人員持證件的原件到審核部門，當(dāng)面交給審核人員，由審核人員親自復(fù)印。但希望該提議只是搞笑而已。

　　水泥“十二五”規(guī)劃要求提高行業(yè)信息化水平，推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合。作為主管部門也應(yīng)該帶個(gè)頭吧。實(shí)施行政管理與信息化深度融合，加速電子政務(wù)建設(shè)，減輕水泥企業(yè)負(fù)擔(dān)，為水泥企業(yè)辦事提供更多便利。