從豁免錯峰生產(chǎn)入手 充分釋放水泥行業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等部門近日發(fā)布《水泥行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動計(jì)劃》（下稱《行動計(jì)劃》）。

在政策保障一節(jié)中，《行動計(jì)劃》提出，要強(qiáng)化激勵約束，提升水泥行業(yè)管理精細(xì)化水平，實(shí)施差異化產(chǎn)量調(diào)控，支持能效達(dá)到標(biāo)桿水平且環(huán)?？冃н_(dá)到A級的水泥企業(yè)充分釋放產(chǎn)能。

那么如何實(shí)現(xiàn)“充分釋放產(chǎn)能”？

筆者認(rèn)為，鑒于錯峰生產(chǎn)的常態(tài)化要求，《行動計(jì)劃》提到的充分釋放產(chǎn)能應(yīng)該“辯證”地理解。

 “充分”就是要完全利用，讓企業(yè)在全年生產(chǎn)時(shí)間內(nèi)，盡可能實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，考慮到錯峰生產(chǎn)的“嚴(yán)肅性”，需要從充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能以及加大限制低效產(chǎn)能兩個方向入手。

一方面，可以讓能效達(dá)到標(biāo)桿水平且環(huán)?？冃н_(dá)到A級的水泥企業(yè)全面豁免錯峰生產(chǎn)，充分釋放產(chǎn)能，降低水泥工業(yè)整體能耗水平；另一方面，細(xì)化差異化錯峰政策，要求低能效、高排放企業(yè)，進(jìn)一步增加錯峰生產(chǎn)時(shí)間，以此限制低效產(chǎn)能發(fā)揮，推動行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)升級。

因此，從本質(zhì)上講，“充分釋放產(chǎn)能”與錯峰生產(chǎn)并不矛盾。

不過，近年來，國內(nèi)在錯峰生產(chǎn)政策的制定和執(zhí)行上明顯存在一些偏差。不少省份要求“錯峰生產(chǎn)”一刀切，嚴(yán)重打擊了行業(yè)技術(shù)升級的積極性，并直接導(dǎo)致行業(yè)整體能效水平偏高，不利與行業(yè)低碳綠色發(fā)展。

即便部分省份提出了差異化錯峰，但細(xì)節(jié)上仍顯缺失。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能錯峰生產(chǎn)豁免時(shí)間要么太短，僅10-20天，要么要求在非錯峰生產(chǎn)時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊，這些做法顯然不利于水泥行業(yè)“雙碳目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。 

筆者認(rèn)為，《行動計(jì)劃》明確提出“支持能效達(dá)到標(biāo)桿水平且環(huán)?？冃н_(dá)到A級的水泥企業(yè)充分釋放產(chǎn)能”，對于推動水泥行業(yè)綠色低碳發(fā)展具有重要意義。

當(dāng)前行業(yè)態(tài)勢下，水泥行業(yè)既要加大錯峰生產(chǎn)力度，也要充分釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，且二者并不矛盾。