詹永利:利用水泥窯協(xié)同處置生活污泥期待國家增加鼓勵政策

中國水泥網(wǎng)信息中心 · 2011-11-30 00:00 留言

  北京金隅紅樹林環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理 詹永利

  在2011年11月26日由中國水泥網(wǎng)主辦的第三屆水泥工業(yè)廢棄物處置和資源化利用國際會議暨水泥窯爐協(xié)同處置污泥技術(shù)交流大會上,北京金隅紅樹林環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理詹永利做了發(fā)言,以下是發(fā)言內(nèi)容:

  一、生活污泥處置現(xiàn)狀

  生活污泥是一種由有機殘片、細菌菌體、無極顆粒、膠體等組成的極其復(fù)雜的非均質(zhì)體,含有大量病原菌、寄生蟲(卵),銅、鋅、鉻、汞等重金屬、鹽類,以及多氯聯(lián)苯、二噁英、放射性核素等難降解的有毒有害物質(zhì),盡管污水處理廠已采用真空過濾或離心脫水等機械脫水,污泥中仍然還有高達80%以上的附著水和結(jié)合水。由于污泥所具有的物理化學(xué)性質(zhì),尤其是污泥中重金屬中的碳酸鹽結(jié)合態(tài)、鐵錳氧化物結(jié)合態(tài)、硫化物態(tài)為不穩(wěn)定態(tài),容易被植物吸收利用,易造成對人體的傷害,污泥的徹底無害化處置極其困難,已成為當(dāng)今世界難題。目前所采用的填埋、農(nóng)用等處置方式均存在很高的環(huán)保風(fēng)險,要真正達到徹底無害化處置需要付出極高的成本。

  到2010年年底,我國建成城鎮(zhèn)污水處理廠2832家,污水處理能力達1.25億立方米/日,污水處理量達到343億立方米/年,全國城鎮(zhèn)污水處理的濕污泥(80%含水率)產(chǎn)量為2200多萬噸,然而僅有20%左右的污泥得到了無害化處理和資源化利用,其余80%的污泥未得到妥善處理,2009年底我國污水處理率為73%,2011年確定的目標(biāo)是達到80%,但仍與發(fā)達國家90%的污水處理率存在較大差距。目前仍有大量的污泥采用簡單的填埋或無序堆放,對環(huán)境造成了二次污染。如:2009年9月,被稱為“北京環(huán)保第一大案”的何某等隨意傾倒污泥案開庭。何某等5人被控將6500噸含有多種重金屬和大量污染物的污水處理廠污泥,傾倒進北京地下水水源保護區(qū)的門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)上岸村的大沙坑,造成當(dāng)?shù)乜諝獗粐?yán)重污染,地下水保護受到嚴(yán)重威脅,經(jīng)評估污染損失達上億元;2010年1月8日廈門網(wǎng)報道:《有毒污泥亂倒多個村莊遭殃》;中國新聞網(wǎng)于2011年9月1日以《亂堆放垃圾-鎮(zhèn)政府懸賞萬元欲揪出肇事者》為標(biāo)題對浙江省舟山鎮(zhèn)政府對下屬的大塔村路口被無辜傾倒污泥的反應(yīng);2011年9月8日河北新聞網(wǎng)報道《豐潤一河套內(nèi)被堆放20余畝污泥臭氣難捱》;2011年9月28日,浙江省臺州市路橋區(qū)人民法院對臺州“168人血鉛中毒事件”責(zé)任人重大環(huán)境污染事故罪一案作出一審判決,依法判處被告單位臺州市速起蓄電池有限公司罰金人民幣十萬元,被告人應(yīng)建國(系公司法人代表兼董事長)有期徒刑一年三個月,并處罰金人民幣五萬元。

  上述案例說明污泥處理不當(dāng)成為導(dǎo)致環(huán)境領(lǐng)域的重大問題之一,污泥處理問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到老百姓安居樂業(yè)生活,也成為行業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點,污泥能否得到有效處理與處置也成為整個污水處理行業(yè)發(fā)展與制約的重要因素。國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司巡視員張悅先生在吉林省長春市于2011年8月13日召開的全國城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)貫標(biāo)研討會說,通過國家給支持,地方出政策,行業(yè)做努力,行業(yè)有望在‘十二五’期間解決污泥的安全處理處置和資源化利用問題,即將出臺的國家“十二五”污水處理及再生水規(guī)劃中,對污泥的無害化處理處置占據(jù)了重要位置,國家、地方及企業(yè)支出資金在“十二五”內(nèi)有望達到600億元,其中政府資金在 600億中可能占總額度的 30~40%,來解決 60~70%的城市污泥問題。目前,雖然污水處理廠對污泥進行初步的減量化處理,但進一步的穩(wěn)定化、資源化處理面臨的實際困難較大,國內(nèi)能達標(biāo)的污水處理廠僅占20%?!度珖擎?zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2011年~2015年)》已經(jīng)被納入《“十二五”期間報國務(wù)院審批的專項規(guī)劃整體預(yù)案》,將于今年正式報批。據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院日前發(fā)布的一份報告預(yù)測,未來5年,我國城鎮(zhèn)生活污水處理投資將達4590億元,工業(yè)污水處理投資將達4355億元。這意味著“十二五”期間我國污水處理總投入將達1.06萬億元,污泥處置將成為繼污水處理之后的環(huán)保投資熱點。

  二、水泥企業(yè)處置生活污泥的優(yōu)勢

  1、水泥窯生產(chǎn)溫度高,對污泥中的有機物能100%處置

  水泥生產(chǎn)過程中的熟料溫度在1450℃,氣體溫度在1800℃左右,燃燒氣體在回轉(zhuǎn)窯內(nèi)的停留時間大于8秒,高于l100℃時停留時間大于4秒,燃燒氣體的停留時間長達20分鐘,回轉(zhuǎn)窯內(nèi)物料呈高度湍流化狀態(tài),污泥中有害有機物能得到充分燃燒,廢棄物的焚毀率能達99.999%。

  2、焚燒污泥采用閉路生產(chǎn)措施,不產(chǎn)生新的廢物

  新型干法水泥企業(yè)生產(chǎn)特點決定焚燒污泥后的廢氣粉塵需經(jīng)過布袋收塵器收集后又進入水泥回轉(zhuǎn)窯內(nèi)煅燒,形成閉路生產(chǎn)路徑。

  3、窯內(nèi)呈堿性氣氛,能消滅二噁英形成

  從國內(nèi)外水泥窯處置有毒有害廢棄物的實踐表明,鑒于水泥窯系統(tǒng)的熱容大、溫度穩(wěn)定,窯尾的增濕塔能迅速降溫等特點,廢棄物焚燒后產(chǎn)生的二噁英排放濃度遠低于國家對廢氣排放要求的限值標(biāo)準(zhǔn)。我公司利用水泥窯焚燒污泥廢氣排放監(jiān)測經(jīng)環(huán)保部下屬的國家環(huán)境分析測試中心顯示為0.042ng/m3。[Page]

  4、水泥生產(chǎn)過程中的熟料吸收重金屬。

  鑒于水泥回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)自有特性,在焚燒污泥過程中能將灰渣中的重金屬固化在水泥熟料的晶格中,達到穩(wěn)定固化效果。我公司和清華

  大學(xué)于2006年6月對焚燒廢物時熟料中重金屬含量經(jīng)中國建材院水泥研究所對其生產(chǎn)水泥產(chǎn)品溢出進行檢測得到符合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),雙方編寫《水泥回轉(zhuǎn)窯處理危險廢物過程重金屬的環(huán)境安全性研究》結(jié)論是水泥窯處置廢物完全可行。當(dāng)前,我們控制污泥的標(biāo)準(zhǔn)是按照歐盟的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行的。

  5、處置污泥數(shù)量多、見效快

  從建成的廣州越堡水泥廠處置600噸/日,還是我公司建成的500噸/日處置線顯示,利用水泥窯及時高效處置污泥的優(yōu)勢是專業(yè)焚燒爐(上海石洞口焚燒線、北京清河焚燒線)無法相比較。

  6、能徹底實現(xiàn)資源化目的

  污泥中的有機成分和無機成分都能在水泥生產(chǎn)中得到充分利用,無機成分的氧化鈣、氧化硅可以被生產(chǎn)所用,有機成分經(jīng)過脫水后可以產(chǎn)生熱量,抵消一小部分由于蒸發(fā)污泥中的水分需要的熱能。

  三、我國水泥企業(yè)處置生活污泥現(xiàn)狀

  1、處置規(guī)模:

 ?、湃A潤集團的越堡水泥公司運行的600噸/日處置線。

 ?、平鹩缂瘓F的新北水水泥公司運行的500噸/日處置線。

 ?、谴椖坑猩虾=ú募瘓F利用水泥窯日處置生活污泥2×1100生產(chǎn)線。

 ?、热仗幚硇∮?50噸/日項目:華新集團宜昌水泥廠、拉法基集團南山水泥廠等運行的處置污泥生產(chǎn)線。

  2、處置方式:

 ?、藕?0%的污泥直接運輸?shù)剿鄰S入窯焚燒型;

 ?、坪?0%的污泥運輸?shù)剿鄰S先烘干再治理臭氣,達到半干污泥含水30-40%狀態(tài)后再入窯焚燒型;

  ⑶含水80%的污泥運輸?shù)剿鄰S先烘干再治理臭氣、惡臭冷凝水,達到半干污泥含水25-30%狀態(tài)后再入窯焚燒型;

 ?、任勰嘟?jīng)廠外預(yù)處理脫水后仍含水達10-40%的入窯焚燒型。

  四、水泥企業(yè)處置生活污泥成本分析

  1、污泥處置成本項目內(nèi)容

  根據(jù)《***設(shè)計單位編制的初步設(shè)計總說明》和《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第三版)》(國家發(fā)改投資[2006]1325號,2006.7.3)內(nèi)容,具體包括生產(chǎn)規(guī)模及運行時間、電能消耗、冷卻費用、熱能損失費用、藥劑成本、人工成本、運輸費用、無形及遞延資產(chǎn)攤銷、日常檢修維護費、固定資產(chǎn)折舊、大修理費、管理費用、貸款利息、營業(yè)稅、利潤共16項。

  生產(chǎn)規(guī)模:生產(chǎn)規(guī)模并不代表實際處理能力,往往達不到設(shè)計要求,能量未發(fā)揮出來,即就是折舊非常大。

  冷卻費用:直接干化費用少一點,其他費用挺高的。

  熱能損失:不僅需要污水直接烘干的損失,還有漏風(fēng)的損失。

  運輸費用:如果由污水處理廠承擔(dān),不需要去考慮。

  固定資產(chǎn)折舊:按照國家會計規(guī)定,土建固定資產(chǎn)折舊需20年,設(shè)備固定資產(chǎn)折舊需10年,規(guī)定成本折舊都很大。很多報道在報道的時候,往往忽略了折舊這個問題,顯示污泥的運營成本低,這就給相關(guān)主管污泥的政府部門領(lǐng)導(dǎo)(含發(fā)改委)在內(nèi),會誤導(dǎo)水泥廠的處置成本很低,而實際上并非那樣。

  利潤:水泥廠從這10年看,行業(yè)水泥廠的利潤率在16%,有處理污泥項目時的利潤,在審批申報項目時,要求和污水廠利潤基本相類似,投資利潤率為4%,建材行業(yè)利潤低于8%可能就批不了。利潤投資需要慎重,尤其是利潤這塊,很多企業(yè)會忽視這個問題。

  2、烘干污泥的熱值分析

 ?、盘幹?噸水的理論熱耗

  Q=M*H水汽化+M*S(t2-t1)+M(880*S880-100*S100)

  Q:從窯系統(tǒng)吸收的熱量,

  M:水的質(zhì)量,

  *H水汽化:水的汽化潛熱(540Kcal/kg),

  S:水的比熱(1Kcal/kg-℃),

  S880:水蒸氣880℃的比熱(2.1kJ/kg-℃),

  S100:水蒸氣100℃的比熱(1.8119kJ/kg-℃),

  經(jīng)計算得出,若以煤實物發(fā)熱量5500Kcal/kg計,需要的煤量為185Kg,水泥窯的熱效率按70%計,總的熱耗為264kg/t(廢水)。

  每噸水從室溫加熱到880℃,大約膨脹形成1250倍體積變化,這樣可以看出生活污泥直接入窯焚燒會給窯尾排風(fēng)機帶來的負面影響。[Page]

 ?、莆覇挝晃勰囗椖吭O(shè)計是根據(jù)國標(biāo)含水率為80%的污泥進行設(shè)備選型,實際上由于污水廠出廠污泥含水率平均為85%左右,導(dǎo)致增加干化污泥需要的熱量,即增加了燃煤的用量。

  1)計算過程求:一噸污泥從85%干化至30%比一噸80%污泥干化至30%多蒸發(fā)的水量M公斤;

  濕污泥80%→30%需蒸發(fā)水分M1,M1=1-(1*0.2)/0.7=0.7143噸;

  濕污泥85%→30%需蒸發(fā)水分M2,M2=1-(1*0.15)/0.7=0.7857噸;

  多蒸發(fā)水量M= M2-M1=0.0714噸,

  額外耗煤量:M3=71.4*670/5500=8.6978kg/t濕污泥。

  2)干污泥焚燒:干化后的污泥含水率在30%,進入預(yù)燃爐進行焚燒,

  經(jīng)干化濕污泥含水率由80%降至30%,此時分解爐內(nèi)溫度900℃,水的比熱:1kcal/kg·℃,水的汽化潛熱:540kcal/kg,污泥Qnet,ad=2600kcal/kg,燃煤熱值:5500kcal/kg,則

  一噸濕污泥半干化質(zhì)量M=(1×0.2)÷0.7=0.2857噸

  3)對0.2857噸半干化污泥在分解爐內(nèi)進行熱量分析:

  污泥中水分蒸發(fā)以及水蒸氣升溫吸收熱量

  Q0 = C*m*Δt + H*m + Q

  Q0-吸收的熱量

  H-水的汽化潛熱(540kcal/kg)

  m-水的質(zhì)量

  C-水的比熱1kcal/kg·℃

  Q-水蒸氣由100℃升溫到900℃吸收熱量

  Q0 =0.2857×103 ×0.30×{1×80+540+(900×2.110-100×1.873)/4.18}= 88196kcal

  4)污泥所含干物質(zhì)完全燃燒放出熱量:

  Q1= m×Qnet,ad=0.2857×103×0.7×2600=519974kcal

  熱量凈收益:Q1-Q0=519974-88196=431778kcal

  折算成燃煤:431778/5500=78.5 kg/t

  綜上分析:從計算得知:每噸含水率85%濕污泥替代燃煤0.0785 t。從計算還可得知:處置含水率85%的噸濕污泥比處置含水率80%的噸濕污泥需增加8.6978kg標(biāo)煤,以年處理15萬噸污泥計,水泥企業(yè)為此全年的熱耗損失就非常顯著,要多消耗1300噸標(biāo)煤。

 ?、俏覈嗥髽I(yè)近年來的銷售毛利率為16%左右,水泥企業(yè)若從經(jīng)濟利益角度考慮,處置含水80%以上的濕污泥明顯給企業(yè)帶來成本壓力,水泥企業(yè)在優(yōu)化處置工藝的過程中,確實需要國家給予相關(guān)專項優(yōu)惠政策,才能讓利用水泥窯處置污泥這項工程迅速在全國開展。下圖為水泥行業(yè)近10年銷售利潤分析。

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  五、現(xiàn)行鼓勵政策對水泥窯協(xié)同處置生活污泥項目的局限性

  1、污水處理費的不足導(dǎo)致主管污水處理企業(yè)的政府主管部門沒有資金給予水泥企業(yè)處置污泥項目的補助。

  根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》(1996年5月)中第三章第十九條規(guī)定,城市污水集中處理設(shè)施按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù),收取污水處理費。城市污水集中處理設(shè)施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法,由國務(wù)院規(guī)定。污水處理費成本主要包括:污水處理廠的生產(chǎn)成本、管網(wǎng)維護成本、泵站提升成本、管理費用及折舊。這項法律沒有明確污泥處理、處置費來源,實際情況污泥是污水處理的副產(chǎn)物,污水處理費應(yīng)該包括污泥處理、處置費用。

  2、以個別污水處置專家為代表對《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南》進行解讀時重點強調(diào)了污泥處理處置方案選擇應(yīng)優(yōu)先土地利用,再考慮焚燒及建材利用,最后采用填埋。可以看出利用水泥窯處置污泥的路還有許多門檻要邁。

  3、企業(yè)資源綜合利用執(zhí)行2008年12月9日發(fā)布的《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其它產(chǎn)品增值稅政策的通知》財稅(2008)156號)與2009年12月29日發(fā)布的《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其它產(chǎn)品增值稅政策的補充的通知》(財稅【2009】163號)規(guī)定內(nèi)容。對《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于對部分資源產(chǎn)品免征增值稅的通知》(財稅字【1995】44號)、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)對部分資源綜合利用產(chǎn)品等實行增值稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅字【1996】20號)、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于部分資源綜合利用及其它產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》(財稅【2001】198號)、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于部分資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的補充通知》(財稅【2004】25號)、《國家稅務(wù)總局建材產(chǎn)品征收增值稅問題的批復(fù)》(國稅函【2003】1151號)、《國稅總局對利用廢渣生產(chǎn)的水泥熟料享受資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的批復(fù)》(國稅函【2003】1164號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)利用廢渣比例計算辦法的批復(fù)》(國稅函【2004】45號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確資源綜合利用建材產(chǎn)品和廢渣范圍的通知》(國稅函【2007】446號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于利用廢液(渣)生產(chǎn)白銀增值稅問題的批復(fù)》(國稅函【2008】116號)的政策廢止使用。

  水泥企業(yè)的增值稅在享受資源綜合利用時因使用粉煤灰、脫硫石膏、污染土、廢棄電石渣等尾礦能得到稅收即征即退政策。

  《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其它產(chǎn)品增值稅政策的通知》財稅(2008)156號)對以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或熱力中垃圾用量占發(fā)電燃料的比重不低于80%,并且生產(chǎn)排放達到GB13223-2003第一時段標(biāo)準(zhǔn)或GB18485-2001的有關(guān)規(guī)定,并對所稱垃圾解釋為城市生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、樹皮廢渣、污泥、醫(yī)療垃圾。

  水泥企業(yè)在具體免稅過程中對《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其它產(chǎn)品增值稅政策的補充的通知》(財稅【2009】163號)中攙兌廢渣比例計算公式已經(jīng)能達到爐火純青進行掌握,即使不處置污泥,企業(yè)就已經(jīng)能夠享受本條政策優(yōu)惠了。

  水泥企業(yè)余熱發(fā)電量與處置污泥發(fā)電量相比,處置污泥發(fā)電要占發(fā)電燃料的比重不低于80%是很難實現(xiàn)的。

  《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其它產(chǎn)品增值稅政策的通知》財稅(2008)156號)規(guī)定的污水處理勞務(wù)免征增值稅中污水處理是指將污水加工處理符合GB18918-2002有關(guān)規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)。而GB18918-2002中表述污泥從污水廠處理后僅僅對污泥填埋、污泥農(nóng)用進行闡述,沒有對利用水泥協(xié)同處置污泥進行相關(guān)規(guī)定。

  水泥企業(yè)處置污泥收入來源于政府撥款,僅僅上交營業(yè)稅,處置污泥的收入即使有微薄的利潤,相對銷售水泥利潤來說比例很小。目前缺乏對水泥企業(yè)處置污泥項目具有激勵性文件。

  4、科技部 財政部 國家稅務(wù)總局于2008年4月24日發(fā)布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火【2008】172號)及附件《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》中對工業(yè)、城市廢水處理中污泥的處理、處置和資源化技術(shù)屬于“資源與環(huán)境技術(shù)”,認(rèn)定為高新技術(shù)之一,可以申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè),從而享受15%的優(yōu)惠稅率。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證的條件之一是高新技術(shù)收入占企業(yè)總收入70%以上時,才能認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),而水泥企業(yè)是以銷售水泥得到的收入,不能被認(rèn)定為高新企業(yè),不能享受該項政策優(yōu)惠條件。[Page]

  5、銷售收入減計優(yōu)惠政策:按2007年3月16日由胡錦濤主席簽發(fā)的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第33條規(guī)定,企業(yè)綜合利用資源,生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入,可以在計算應(yīng)納所得稅額時計減收入。2007年12月6日由溫家寶總理簽發(fā)的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》中第99條進一步對《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第33條所稱計減收入,是指企業(yè)以2008年8月20日發(fā)布的《財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委關(guān)于公布資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)的通知》(財稅[2008]117號),采用《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008版)》廢物名稱作為主要原材料,生產(chǎn)非國家限制和禁止并符合行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入,減按90%計收入總額。

  舉例說明:利潤=收入-成本,假如處置污泥銷售收入為1000萬元,按900萬元記收入額,等于少記100萬元利潤。計算過程:1000-600=400萬元,而900-600=300萬元,那么300*25%=75萬元。如果一個5000噸/日水泥企業(yè)銷售水泥利潤假設(shè)為10000萬元,省下的25萬元占10000萬元的0.25%。

  因此這項政策對水泥企業(yè)處置污泥項目激勵不夠。

  6、《中華人民共和國企業(yè)所得稅條例》第88條規(guī)定,企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。這個政策對水泥企業(yè)從污泥項目中得到利潤來說,鑒于審批項目時政府相關(guān)部門已經(jīng)確定處置污泥屬于公益環(huán)保項目,企業(yè)從中所得利潤被反復(fù)要求降低,因此此項政策對水泥企業(yè)激勵性不夠。

  7、《財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委關(guān)于公布節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)及環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)的通知》(財稅【2008】115號,2008.8.20)中對環(huán)境保護專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納所得稅(25%)額中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。水泥企業(yè)處置污泥項目享受附件一<節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)>中的優(yōu)惠時必須注意設(shè)備訂貨合同、設(shè)備發(fā)票、設(shè)備型號與目錄中規(guī)定一致才能抵免。

  具體說明如下:假如均符合目錄要求的設(shè)備采購額度是500萬元,這500萬元*10%=50萬元;這個政策非常好,有時被水泥企業(yè)項目人員忽視。水泥企業(yè)在具體操作污泥項目時必須把設(shè)備部、財務(wù)部、工程部組成一個小組來共同工作,統(tǒng)一設(shè)備名稱,才能享受政策優(yōu)惠條件。

  如:壓縮機----必須叫高效空氣壓縮機;

  變頻器---高壓大容量變頻器;

  鍋爐----必須叫熱水鍋爐或蒸汽鍋爐;

  換熱器---空冷式換熱器

  除塵器-必須叫袋式除塵器。

  六、處置生活污泥需要國家增加鼓勵政策的建議

  1、支持協(xié)會文件:中國水泥協(xié)會在2011年7月26日給國家發(fā)展改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部等部門遞呈《關(guān)于支持我國水泥窯協(xié)同處置的政策建議》文件,我認(rèn)為此文件代表廣大想處置污泥的水泥企業(yè)心聲。

  2、支持現(xiàn)處置污泥的水泥企業(yè):水泥企業(yè)處置污泥收入來源于政府撥款,應(yīng)該減免企業(yè)因處置污泥上交的營業(yè)稅。

  工業(yè)和信息化部于2010年11月25日發(fā)布關(guān)于《工業(yè)和信息化部關(guān)于水泥工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》(工信部節(jié)[2010]582號)中要求水泥行業(yè)于2015年前的2000噸/日生產(chǎn)線要形成1200萬噸處置生活垃圾及生活污泥能力要求,確實需要國家相關(guān)政府部門考慮調(diào)動水泥企業(yè)積極性,盡快出臺操作性強的鼓勵文件。政府、企業(yè)共同努力,化解污泥處置難題,辦好這項利國利民工程。


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