徐永模：建材工業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃解讀

中國建筑材料聯(lián)合會專職副會長 徐永模

　　《建材工業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》是在“十二五”這個我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的攻堅時期這樣的背景下制定的。改革開放和技術(shù)進(jìn)步，是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的兩大根本動力。為貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，深化細(xì)化“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展對建材行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的引領(lǐng)作用，為建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。

　　中國建筑材料聯(lián)合會專職副會長徐永模在第三屆水泥工業(yè)廢氣物處置和資源化利用國際會議上對《規(guī)劃》從建材行業(yè)目前的成績與不足、形勢與發(fā)展需要、發(fā)展思路和途徑選擇、科技創(chuàng)新方向及重點(diǎn)領(lǐng)域、主要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)、保障措施與配套政策六方面深入進(jìn)行解讀。

　　一、成績與不足

　　十一五”期間，建筑材料行業(yè)科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，一大批成果獲獎，對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。共獲得國家科技發(fā)明二等獎的成果2項，國家科技進(jìn)步一等獎1項、二等獎4項；獲得建材行業(yè)科學(xué)技術(shù)獎一等獎40項、二等獎102項、三等獎88項。 以下幾個方面的成績特別突出：

　　1. 一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備成為國家競爭力代表

　　水泥行業(yè)來看，以SINOMA品牌為代表的中國新型干法水泥技術(shù)在國際市場上為國家爭得了榮譽(yù)，成為我國工程技術(shù)和設(shè)備技術(shù)在國際市場上的競爭力代表。另外還有洛玻集團(tuán)“超薄浮法玻璃成套技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備、“中國洛陽浮法”玻璃生產(chǎn)技術(shù)裝備、中國10萬噸級超大型玻璃纖維池窯拉絲等都都是典型代表。

　　2. 一批創(chuàng)新成果縮小了與世界最先進(jìn)水平的差距

　　武漢理工大學(xué)——“大跨度拱橋結(jié)構(gòu)鋼管高強(qiáng)膨脹混凝土制備技術(shù)及應(yīng)用”成果，應(yīng)用于包括世界最大跨度在內(nèi)的數(shù)十座鋼拱橋，獲得國家科技進(jìn)步二等獎；

　　秦皇島玻璃研究設(shè)計院——“浮法玻璃逐級澄清與熔窯大型化成套工程技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”成果，顯著提升浮法玻璃產(chǎn)品質(zhì)量，獲得國家科技進(jìn)步二等獎；

　　中材科技——“先進(jìn)復(fù)合材料高壓氣瓶制造技術(shù)”，使我國復(fù)合材料高壓氣瓶成為國際知名品牌產(chǎn)品；

　　中材科技——自主開發(fā)“兆瓦（MW）級風(fēng)力發(fā)電機(jī)用復(fù)合材料葉片模具和制造技術(shù)”成果，引領(lǐng)我國風(fēng)電葉片制造技術(shù)發(fā)展；

　　中國復(fù)合材料集團(tuán)——對引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，率先開發(fā)出3MW 、5MW級大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片，滿足了高端發(fā)展需求；

　　中國建筑材料研究院——“高性能低熱硅酸鹽水泥（高貝利特水泥）的制備及應(yīng)用”成果，用于三峽大壩等重點(diǎn)工程，獲2006年度國家發(fā)明二等獎；

　　盾構(gòu)鋼筋混凝土管片在地鐵和隧道工程中的應(yīng)用、高鐵用高性能混凝土無砟道板制造技術(shù)、高速列車風(fēng)擋玻璃等以上一批成果在國家重大工程中得到廣泛推廣和應(yīng)用，為建材行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級和我國重大工程建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

　　3.節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新為綠色發(fā)展提供了重要支撐

　　（1）天津水泥工業(yè)設(shè)計研究院、合肥水泥研究設(shè)計院等單位—— “新型干法水泥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)與裝備開發(fā)及工程化應(yīng)用”和“新型干法水泥生產(chǎn)線重大配套裝備研制和工程化應(yīng)用”成果，在水泥行業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，極大地提升了水泥生產(chǎn)節(jié)能減排水平，獲得國家科技進(jìn)步二等獎。

　?。?）以中材節(jié)能為代表的自主開發(fā)的中國新型干法水泥生產(chǎn)低溫余熱發(fā)電技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，在國內(nèi)外得到廣泛應(yīng)用，為水泥行業(yè)節(jié)能減排做出了重大貢獻(xiàn)；

　?。?）中材國際天津水泥工業(yè)設(shè)計研究院、南京水泥工業(yè)設(shè)計研究院，海螺水泥、華新水泥等單位開發(fā)的新一代熟料燒成節(jié)能新技術(shù)、新型無球化粉磨節(jié)能技術(shù)、水泥窯協(xié)同處置廢物技術(shù)正在發(fā)展成熟，形成了引領(lǐng)水泥行業(yè)綠色節(jié)能環(huán)保發(fā)展的新浪潮。

　　（4）中國新型建材工業(yè)杭州設(shè)計研究院率先開發(fā)的玻璃窯爐煙氣余熱發(fā)電技術(shù)，引領(lǐng)了浮法玻璃窯爐節(jié)能減排的發(fā)展。

　　（5）中國玻纖率先開發(fā)的池窯拉絲全氧燃燒技術(shù)引領(lǐng)了玻纖行業(yè)節(jié)能和氮氧化物減排的發(fā)展。

　?。?）建筑陶瓷磚的薄型化和衛(wèi)生陶瓷潔具的輕量化技術(shù)成果，正在引領(lǐng)建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向。

　?。?）各種工業(yè)廢渣與副產(chǎn)物、建筑垃圾等在水泥、混凝土、墻體材料、陶瓷、磚瓦等產(chǎn)業(yè)中的無害化、資源化再利用技術(shù)的發(fā)展，顯著提升建材行業(yè)在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的地位和作用。[Page]

　　4.行業(yè)創(chuàng)新資源建設(shè)取得較大進(jìn)步

　　十一五期間，在所有企業(yè)特別是骨干企業(yè)的支持下，中國建筑材料聯(lián)合會對行業(yè)的資源創(chuàng)新建設(shè)做了很大的努力，也取得了很大的進(jìn)步：

　　（1）截止“十一五”末，建材行業(yè)擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心20余家，擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家，行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家。此外，大中型企業(yè)基本上建立了企業(yè)技術(shù)中心。

　　（2）中國建筑材料聯(lián)合會從項目組織申報、課題論證、科技成果評審鑒定和推介、建材行業(yè)科學(xué)技術(shù)獎和技術(shù)革新獎評獎、國家科學(xué)技術(shù)獎的推薦、行業(yè)科技發(fā)展報告、行業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面建立系統(tǒng)的工作體系，與國家科技部、發(fā)改委、工信部、環(huán)保部等政府主管部門建立了工作關(guān)系，為行業(yè)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供了有效服務(wù)。

　　5. 存在的主要問題

　　看到成績也要看到不足，它是發(fā)展的起點(diǎn)，因此對存在的問題做了認(rèn)真的分析：

　?。?）創(chuàng)新目標(biāo)缺乏頂層設(shè)計。各自為戰(zhàn)，就事論事的現(xiàn)象以及應(yīng)景應(yīng)急式的工作安排都體現(xiàn)了在總體布局上和頂層設(shè)計上的缺失。

　　（2）“拿來主義”思想主導(dǎo)，自主創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足。當(dāng)前企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展更多奉行的是拿來主義，反映了從事科技創(chuàng)新發(fā)展的科研單位缺乏自主創(chuàng)新，其創(chuàng)新成果無法真正支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，也反映了與先進(jìn)發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在很大的差距。

　?。?）科技資源配置效率較低，自主創(chuàng)新成果少。有效科技資源配置不乏很好的范例，如中材集團(tuán)將科研院所轉(zhuǎn)制為科研型企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)上市、發(fā)展壯大，但整體效率仍不高。

　　（4）科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題沒有真正解決，不善于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。大多數(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展還只是“兩張皮”，即科技創(chuàng)新只為解決生存發(fā)展問題，并未成為支撐發(fā)展集團(tuán)的主業(yè)。

　　（5）缺乏高層次的科技領(lǐng)軍人才?？萍紕?chuàng)新最終體現(xiàn)在人才上，建材行業(yè)缺乏高層次的科技人才成為比較突出的問題。

　　二、形勢與發(fā)展需要

　　“十二五”時期是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的重要時期，如何科學(xué)判斷國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，準(zhǔn)確把握所面臨的新的生存和發(fā)展環(huán)境，善于抓住發(fā)展轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整中的市場機(jī)遇，著力解決科技發(fā)展中突出的共性和關(guān)鍵問題，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用等方面做了深入分析：

　　1.科學(xué)技術(shù)正孕育著新的突破

　?。?）工業(yè)化和信息化技術(shù)正在加速滲透融合；

　?。?）信息化技術(shù)對傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)的制造、管理和流通產(chǎn)生重大影響；

　　（3）有可能產(chǎn)生更先進(jìn)、更高效率甚至顛覆性的生產(chǎn)方式；

　?。?）信息技術(shù)將為包括建筑材料工業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供巨大的驅(qū)動力。

　　2.應(yīng)對氣候變化和保護(hù)環(huán)境已成為全球共識

　　（1）新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新能源技術(shù)正在加速發(fā)展；

　?。?）向綠色、清潔、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展為世界大趨勢；

　?。?）國際上綠色壁壘，碳關(guān)稅等貿(mào)易壁壘漸行漸近；

　?。?）我國將出臺更嚴(yán)格的能耗、排放等各種約束性政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；

　?。?）高能消耗、高排放的傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展將受到嚴(yán)重制約。

　　3. 建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的轉(zhuǎn)型要求

　　（1）限量提質(zhì)要求：建材工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量已超過世界產(chǎn)量的50%，主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，發(fā)展的主要目標(biāo)應(yīng)從量的增長向技術(shù)、質(zhì)量提升與高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

　?。?）綠色發(fā)展要求：主要高溫窯爐和制品業(yè)具有安全無害化處置和資源化綜合利用各種工業(yè)廢物，城市污泥和建筑垃圾的特色和優(yōu)勢；提供綠色環(huán)保產(chǎn)品等。

　　4. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐需求

　　國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高度重視，盡管建材行業(yè)不是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（例如節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展離不開建材領(lǐng)域中相關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)的支撐，同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將為建材新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間。

　　5. 超常工程建設(shè)的發(fā)展需求

　　“十二五”期間我國城市化進(jìn)程將保持較高速度，土地資源約束日趨強(qiáng)化，土木工程和基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑正向超大規(guī)模和極端環(huán)境中發(fā)展，例如超大體量、超大跨度、超高、超深的工程建筑和水下、海洋、鹽堿地以及其它嚴(yán)酷環(huán)境條件，對建筑材料的性能提出了更高的要求，同時，也為傳統(tǒng)和新型建筑材料產(chǎn)業(yè)的升級提供了需求保障。

　　6. 建筑節(jié)能和綠色建筑已成為重大需求

　　在國家的“十二五”規(guī)劃，第一次把綠色建筑納入政府文件，要求建筑業(yè)要推廣綠色建筑，綠色施工。建筑業(yè)的發(fā)展對節(jié)能建材和綠色建材的發(fā)展要求將不斷提高，為建材科技創(chuàng)新提供長期的市場需求和發(fā)展導(dǎo)向。

　　7. 創(chuàng)新是發(fā)展的根本動力

　　建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如資源、環(huán)境等瓶頸約束不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。這些問題的解決，根本上只能依靠科技創(chuàng)新。

　　8. 經(jīng)濟(jì)全球化為中國建材工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了歷史機(jī)遇

　　目前，經(jīng)濟(jì)全球化還在發(fā)展、深化，中國的建材工業(yè)和一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遇到前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)分工，發(fā)達(dá)國家在全球化過程中向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移被稱為“夕陽工業(yè)”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展機(jī)會留給發(fā)展中國家地區(qū)。我國30多年的改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，培育、增強(qiáng)了中國建材工業(yè)的國際競爭力?！笆濉逼陂g將是中國建材企業(yè)以具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果和國際先進(jìn)水平的技術(shù)裝備，發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分利用資本，在國際市場上實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的時期。[Page]

　　三、發(fā)展思路和途徑選擇

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　?。?） 堅持“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的科技工作指導(dǎo)方針；

　?。?） 充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用和對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用；

　?。?） 以解決建材行業(yè)資源能源環(huán)境等方面的瓶頸問題、提高核心競爭力的重大科技需求為導(dǎo)向，突破綠色制造共性、關(guān)鍵技術(shù)；

　　（4） 培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才隊伍；

　?。?） 推動以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，在一批重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破、超越和引領(lǐng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面達(dá)到國際先進(jìn)水平，為建材行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）總體思路

　?。?） 圍繞發(fā)展現(xiàn)代建材、無機(jī)非金屬材料及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)體系，以發(fā)展節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)為主攻方向，實(shí)施創(chuàng)新重點(diǎn)工程，攀登科技發(fā)展制高點(diǎn)，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造升級和綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；

　　（2） 以支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、信息等產(chǎn)業(yè)所需的無機(jī)非金屬新材料、新技術(shù)、新裝備，大力推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，滿足工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、建筑和土木工程發(fā)展需求，全面提升建材行業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的地位。

　　（三）途徑選擇

　?。?）在實(shí)現(xiàn)綠色制造、低碳節(jié)能減排和發(fā)展高性能新材料產(chǎn)業(yè)等方面整體推進(jìn)，利用信息技術(shù)、高新材料技術(shù)和高端裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破和戰(zhàn)略性跨越。

　?。?）以國家重大需求為導(dǎo)向，積極爭取國家重大專項、科技支撐項目、專項示范工程等科技計劃的支持，加強(qiáng)原始創(chuàng)新；以骨干企業(yè)為依托組建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加大創(chuàng)新投入，突破產(chǎn)業(yè)化核心共性關(guān)鍵技術(shù)。

　?。?）培育和建設(shè)節(jié)能減排和綠色制造先進(jìn)適用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和工程應(yīng)用示范項目，加強(qiáng)科技交流、促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用，盡快取得重大社會經(jīng)濟(jì)效益。

　?。?）創(chuàng)新研發(fā)體制和機(jī)制，大力培養(yǎng)、引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、青年科技人才，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，為創(chuàng)新人才提供成長和用武之地。

　?。?）積極開展和深化國際科技合作，努力引進(jìn)和消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)和裝備，建設(shè)合作共贏的國際化技術(shù)創(chuàng)新平臺。

　　（6）加強(qiáng)和完善行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，正確引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；科學(xué)評價和獎勵創(chuàng)新成果，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理。

　　四、科技創(chuàng)新方向及重點(diǎn)領(lǐng)域

　　（一）材料低碳、綠色、高性能化的基礎(chǔ)理論研究

　　開展材料制備過程節(jié)能與減排的基礎(chǔ)理論、材料高性能化與多功能協(xié)同調(diào)控機(jī)制以及服役行為與可循環(huán)設(shè)計理論研究，為材料綠色制造、發(fā)展新型低環(huán)境負(fù)荷材料和高性能復(fù)合材料制品提供理論指導(dǎo)，促進(jìn)建材工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。

　?。ǘ└G爐過程節(jié)能、環(huán)保和低碳化技術(shù)

　　以水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等工業(yè)窯爐節(jié)能減排為重點(diǎn)，開發(fā)新一代節(jié)能窯爐、集成示范高能效工藝技術(shù)和裝備，加快國內(nèi)現(xiàn)有窯爐節(jié)能改造升級，突破粉塵、SO2、NOx和CO2減排關(guān)鍵技術(shù)和材料，加快實(shí)現(xiàn)我國建材工業(yè)窯爐產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)化。

　　（三）大型節(jié)能粉磨技術(shù)與裝備

　　以非金屬礦業(yè)和原材料制造業(yè)的綠色節(jié)能和資源可持續(xù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展大型高效節(jié)能粉磨系統(tǒng)、無球化粉磨等先進(jìn)節(jié)能粉磨技術(shù)與裝備，加快現(xiàn)有礦物粉磨技術(shù)裝備的節(jié)能改造和技術(shù)升級。

　?。ㄋ模┲螒?zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新材料技術(shù)

　　加強(qiáng)無機(jī)非金屬新型晶體材料、特種結(jié)構(gòu)與功能陶瓷材料、高性能微晶陶瓷材料、纖維增強(qiáng)熱塑性復(fù)合材料、高端纖維增強(qiáng)復(fù)合材料、環(huán)保型高性能摩擦密封材料的研究開發(fā)，突破關(guān)鍵材料制備和裝備技術(shù)瓶頸，在節(jié)能環(huán)保、新能源、信息產(chǎn)業(yè)、新材料、國防軍工等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，以及在冶金、電力、交通運(yùn)輸、建筑節(jié)能、煤炭、石化等領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。

　　（五）高性能綠色節(jié)能建材及其先進(jìn)制造技術(shù)

　　開發(fā)工業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)的高強(qiáng)自保溫?zé)Y(jié)墻體砌塊、高性能水泥基保溫材料和部品、建筑外墻外保溫用高性能巖棉保溫材料、結(jié)構(gòu)與保溫一體化復(fù)合墻體部品和構(gòu)件；開發(fā)高性能節(jié)能門窗及幕墻材料、改善室內(nèi)健康環(huán)境質(zhì)量功能材料等；開發(fā)屋面防水保溫一體化材料構(gòu)造技術(shù)，滿足不斷提高的綠色節(jié)能建筑要求。

　?。┓墙饘俚V物材料開采及深加工技術(shù)

　　發(fā)展工業(yè)化高效超細(xì)粉碎、煅燒、提純、改性、復(fù)合等非金屬礦物材料通用深加工技術(shù);開發(fā)戰(zhàn)略性礦物資源的高效利用技術(shù)、重要共伴生礦、低品位礦和尾礦高附加值綜合利用技術(shù)；研究開發(fā)高性能礦物功能材料、環(huán)保材料、生態(tài)修復(fù)材料、節(jié)能與新能源用材料制備與應(yīng)用技術(shù)，滿足交通、石化、電力、電子、農(nóng)業(yè)、建筑節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

　　（七）大宗廢物無害化安全處置和資源化綜合利用技術(shù)

　　開發(fā)水泥窯替代原燃料及協(xié)同處置廢物關(guān)鍵技術(shù)與成套裝備，實(shí)現(xiàn)低品位原料、大宗工業(yè)固體廢物、城市污泥、建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)危廢物等的安全無害化處理和資源化綜合利用；開發(fā)高附加值、高品質(zhì)、低成本、可循環(huán)、無二次污染的再生材料產(chǎn)品及其規(guī)?；圃旒夹g(shù)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。[Page]

　　五、主要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)

　　1.新型干法水泥

　　在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)引領(lǐng)和超越，打造技術(shù)領(lǐng)先、中國制造、國際品牌的新一代新型干法水泥技術(shù)與裝備。水泥窯爐耐火耐熱材料實(shí)現(xiàn)無鉻化，水泥產(chǎn)品質(zhì)量和各種排放物指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.水泥產(chǎn)業(yè)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　形成具有中國特色、國際先進(jìn)水平的水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物、城市污泥和生活垃圾、建筑廢棄物的成套技術(shù)與裝備；提高水泥工業(yè)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，為社會提供更綠色環(huán)保的發(fā)展方式。一批先進(jìn)企業(yè)的噸水泥廢物無害化處置和資源化利用量達(dá)到500kg，燃煤替代率達(dá)到30%以上，引領(lǐng)水泥工業(yè)向生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3.低碳水泥

　　開發(fā)貝利特-硫鋁酸鹽水泥熟料新品種并實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)，形成具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)和國際領(lǐng)先的硫鋁酸鹽系列水泥、高貝利特硅酸鹽水泥、白水泥等特種水泥及其新型干法生產(chǎn)技術(shù)。

　　4.玻璃

　　浮法玻璃新型節(jié)能窯爐和純氧燃燒技術(shù)開發(fā)取得重要進(jìn)展，熱耗降低15%，形成多元燃料系統(tǒng)和先進(jìn)耐火材料體系，中國洛陽浮法玻璃技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平；全面掌握太陽能光熱發(fā)電玻璃、超薄基板玻璃、低輻射鍍膜玻璃、防火玻璃、石英玻璃等新型、特種玻璃生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，滿足新能源、信息、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)和建筑節(jié)能、防火安全的要求。

　　5.混凝土

　　預(yù)拌混凝土及混凝土工程構(gòu)件和建筑部品的綠色制造和工程應(yīng)用技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，高性能混凝土廣泛應(yīng)用于國家重點(diǎn)工程建設(shè)和綠色建筑。住建部發(fā)布的《建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出高性能混凝土應(yīng)用比例要大于10%。

　　6.建筑衛(wèi)生陶瓷

　　建筑衛(wèi)生陶瓷設(shè)計和制造實(shí)現(xiàn)世界知名品牌的突破，藝術(shù)時尚高端產(chǎn)品原創(chuàng)設(shè)計制造水平與比例顯著提高，建筑陶瓷磚薄型化、衛(wèi)生陶瓷潔具輕量化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)品平均減少資源消耗10%以上。

　　7.墻體材料

　　新型墻體材料實(shí)現(xiàn)從簡單替代粘土磚向滿足綠色節(jié)能建筑要求的保溫墻體材料升級，形成一批節(jié)能墻體主導(dǎo)材料體系，重點(diǎn)突破承重、保溫、防水和裝飾一體化外墻板工業(yè)化先進(jìn)制造技術(shù)和裝備，滿足住宅產(chǎn)業(yè)化和不同氣候條件區(qū)域節(jié)能建筑的要求。

　　8. 建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫材料

　　用可替代有機(jī)可燃保溫材料的高性能、經(jīng)濟(jì)適用的無機(jī)保溫材料實(shí)現(xiàn)規(guī)?；I(yè)生產(chǎn)和建筑應(yīng)用，為建筑節(jié)能和防火安全提供可靠保障。

　　9.中國玻璃纖維池窯拉絲生產(chǎn)技術(shù)

　　純氧燃燒和煙氣脫硫技術(shù)得到推廣應(yīng)用；先進(jìn)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、能耗、SO2、NOx和粉塵排放指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)或領(lǐng)先水平；高性能和特種玻璃纖維及其制品制造技術(shù)取得突破，產(chǎn)品性能和質(zhì)量達(dá)到高端復(fù)合材料制品高強(qiáng)、高模量和高耐腐蝕性的要求，實(shí)現(xiàn)中國玻璃纖維產(chǎn)業(yè)技術(shù)的全面提升。

　　10.高性能樹脂基纖維增強(qiáng)復(fù)合材料

　　高性能樹脂基纖維增強(qiáng)復(fù)合材料產(chǎn)品在交通工具、新能源工程、土木結(jié)構(gòu)工程、化學(xué)防腐工程、環(huán)保工程、電力輸送、航空航天等領(lǐng)域的開發(fā)及應(yīng)用取得重大發(fā)展，形成規(guī)模化新材料產(chǎn)業(yè)。

　　11.無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)

　　形成一批規(guī)?；屡d產(chǎn)業(yè)，如無機(jī)非金屬新材料領(lǐng)域的人工晶體、特種玻纖、特種陶瓷等產(chǎn)業(yè)，環(huán)保材料領(lǐng)域的袋收塵材料、煙氣脫氮催化劑材料、城市污泥脫水除臭材料等產(chǎn)業(yè)，工業(yè)與建筑節(jié)能領(lǐng)域的高性能絕熱保溫材料等產(chǎn)業(yè)。

　　12.共性基礎(chǔ)材料

　　水泥基材料、平板玻璃、非金屬礦物材料等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)向高端、高效、高附加值轉(zhuǎn)變。水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、混凝土與水泥制品等傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝備的大型化、配套化、智能化、國產(chǎn)化，擁有核心關(guān)鍵技術(shù)裝備的自主知識產(chǎn)權(quán)，國際競爭力顯著提高。[Page]

　　六、保障措施與配套政策

　　（一）發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和保障作用

　　以《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，制定行業(yè)低碳節(jié)能減排技術(shù)攻關(guān)和新材料、新工藝、新裝備開發(fā)項目計劃和實(shí)施工作方案，并與政府主管部門的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、“十二五”發(fā)展規(guī)劃、重大科技創(chuàng)新計劃等銜接，制定主要產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)目標(biāo)。

　　（二）發(fā)揮科技評價對創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)作用

　　建立科技創(chuàng)新發(fā)展評價制度，對國內(nèi)外相關(guān)重要領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研分析和評價，發(fā)布科技專題發(fā)展報告，促進(jìn)科研開發(fā)項目的有效實(shí)施并取得創(chuàng)新性成果。

　　（三）加大科技研發(fā)投入

　　針對重大科技需求和重點(diǎn)研發(fā)項目，積極爭取國家計劃等專項研發(fā)資金。骨干企業(yè)應(yīng)重大專項、“863計劃”、“973計劃”、支撐按照國家的要求加大科技研發(fā)的投入，力爭達(dá)到銷售收入的3%以上。協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外創(chuàng)新資源，通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本投資重大科技創(chuàng)新項目，多渠道增加建材研發(fā)投入。

　?。ㄋ模?qiáng)化企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位與作用

　　加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵創(chuàng)新鏈相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立“政產(chǎn)學(xué)研金介用”相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制和成果產(chǎn)業(yè)化市場化促進(jìn)機(jī)制，加快在企業(yè)建設(shè)國家和行業(yè)創(chuàng)新平臺，逐步完善國家、行業(yè)、省市和企業(yè)多層次、國際化、開放式、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的建材科技創(chuàng)新體系。

　　（五）實(shí)施行業(yè)科技人才發(fā)展戰(zhàn)略

　　在大學(xué)以國家和行業(yè)發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向設(shè)置相關(guān)建材專業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)。促進(jìn)大學(xué)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會合作開展繼續(xù)教育工程，培養(yǎng)高層次技術(shù)人才和高級技能型人才。

　　（六）完善行業(yè)科研管理體系、提高服務(wù)水平

　　建立行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的申報和管理組織體系，積極申報項目和課題；建立健全行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系和各種創(chuàng)新平臺體系等；進(jìn)一步完善建材行業(yè)科學(xué)技術(shù)成果評審、評獎制度，表彰并發(fā)布行業(yè)重大科研成果和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成就；組織開展各種形式的技術(shù)交流和推廣活動，提高科技成果的產(chǎn)業(yè)化率和科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

　　（七）發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐引領(lǐng)作用

　　將科技創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作緊密結(jié)合，以科技創(chuàng)新成果為依托提升標(biāo)準(zhǔn)的水平，縮小與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距；充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作用，加快節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　（八）加強(qiáng)國際科技合作與交流

　　加大國際科技合作與交流的力度，推動與其他國家和地區(qū)間的建材科技交流。積極加入有關(guān)國際科技、學(xué)術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化組織，積極組織和參加國際交流活動和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

　　（九）促進(jìn)建材科技信息資源共享

　　整合資源、互通共享、提供服務(wù)，建設(shè)建材科技信息資源共享平臺，加快現(xiàn)有建材科技文獻(xiàn)資源的電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，逐步形成輻射全行業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。努力建立健全科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)的建材科技信息資源共享機(jī)制。

　　（十）配套政策制定

　　（1）給予建材行業(yè)中支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)，例如風(fēng)電葉片、太陽能玻璃、高性能纖維、環(huán)保材料等享受國家相關(guān)政策。

　　（2）在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵低碳和環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)向低碳和環(huán)保功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。

　?。?）根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)利廢特點(diǎn)和技術(shù)進(jìn)步水平的不同，修訂財稅優(yōu)惠政策，從目前對所有產(chǎn)業(yè)相同的30%及以上的利廢水平要求，調(diào)整為符合各個產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展實(shí)際的不同水平。

　?。?）建立和完善企業(yè)能耗和排放監(jiān)測核查制度法規(guī)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，自覺走節(jié)能發(fā)展、環(huán)保發(fā)展、綠色發(fā)展的道路。