辛國斌：嚴禁水泥新上項目擴大產能

　　國務院新聞辦公室于2019年1月16日舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布會邀請工業(yè)和信息化部副部長辛國斌、人力資源社會保障部副部長邱小平、商務部部長助理任鴻斌介紹本部門落實中央經濟工作會議精神的具體舉措，并答記者問。 在回答中國日報關于如何推動制造業(yè)高質量發(fā)展問題時，辛國斌指出要聚焦聚力推動傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級，要嚴禁鋼鐵、水泥、平板玻璃等新上項目擴大產能，嚴控電解鋁新增產能。

　　全文如下：

　　中國日報記者：請問辛部長。您剛才提到，中央經濟工作會議將推動制造業(yè)高質量發(fā)展放在重點工作任務的第一位，但目前外部環(huán)境面臨一些挑戰(zhàn)。請問2019年中國制造業(yè)會不會受到比較大的沖擊，有哪些實招推動制造業(yè)高質量發(fā)展？謝謝。

　　辛國斌：這次中央經濟工作會議把“推動制造業(yè)高質量發(fā)展”放在2019年七項重點工作任務之首，這是對建設制造強國新的戰(zhàn)略定位。工業(yè)和信息化系統(tǒng)將認真貫徹落實好中央的決策部署，加快推動各項工作的貫徹和落實。我想，從六個方面來談一下今年要重點開展的工作。

　　第一，統(tǒng)籌考慮我國當前工業(yè)化發(fā)展階段的特點，工信部將會同有關部門從創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享等多維度制定制造業(yè)高質量發(fā)展的指標體系和評價體系，來引導地方、行業(yè)和企業(yè)保持工業(yè)合理的發(fā)展速度，避免制造業(yè)占國民經濟的比重過快下滑，同時更加注重發(fā)展的質量和效益。

　　第二，聚焦聚力推動傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級。鞏固去產能成果，這一點很重要。這幾年，我們重點抓了鋼鐵行業(yè)去產能工作，2016年以來共化解了1.5億噸以上的粗鋼產能，全面出清了1.4億噸“地條鋼”產能，行業(yè)的供求關系發(fā)生了明顯的變化。接下來，我們還將繼續(xù)支持重點省份鋼鐵去產能，持續(xù)優(yōu)化鋼鐵產業(yè)布局。同時，要嚴禁鋼鐵、水泥、平板玻璃等新上項目擴大產能，嚴控電解鋁新增產能。此外，還要加大制造業(yè)技術改造和設備升級。大家都知道，技術改造具有技術新、投資省、見效快、效益好的優(yōu)勢，這是企業(yè)發(fā)展的一個永恒主題。要以實施重大技術改造升級工程為重點，通過加強政策引導，發(fā)布技術改造升級導向計劃，加強與商業(yè)銀行等金融機構合作，發(fā)揮多層次資本市場作用，完善檢驗檢測、實驗驗證、中試熟化等公共技術服務平臺，支持企業(yè)實現技術升級。

　　第三，加快建立以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系。要突出創(chuàng)新在產業(yè)發(fā)展中的核心地位，加強核心技術攻關，推動重點領域創(chuàng)新發(fā)展。新的一年里，我們將繼續(xù)布局建設一批高水平的制造業(yè)創(chuàng)新中心，構建開放協(xié)同高效的公共技術研發(fā)平臺，為企業(yè)研發(fā)提供強有力的支撐。要繼續(xù)組織實施制造業(yè)領域科技重大專項，加快推動大飛機、航空發(fā)動機和重型燃氣輪機等領域的創(chuàng)新突破。同時還要推動落實好研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%并擴大到所有企業(yè)這項措施。推動首臺（套）支持政策和激勵政策落實實施，讓更多的企業(yè)得到實惠，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　第四，大力支持民營經濟和中小企業(yè)的發(fā)展。民營企業(yè)和中小企業(yè)互為主體。最近，中央出臺了支持民營企業(yè)發(fā)展壯大六個方面的舉措措施。我部作為國務院負責中小企業(yè)促進工作的綜合管理部門，將積極推動落實好中央的決策部署，不斷激發(fā)民營經濟和中小企業(yè)的市場活力。具體就是著力提升企業(yè)專業(yè)化能力和水平，培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)和專注細分領域的“單項冠軍”企業(yè)，給他們創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。推動落實對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)的普惠性稅收減免政策，積極推動金融產品和服務創(chuàng)新，緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題。另外，我們還要深化中小企業(yè)的雙多邊合作機制，進一步推動中小企業(yè)國際化發(fā)展。在這方面我們有一些中外合作的中小企業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)對于推動中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了很重要的作用。

　　第五，努力降低制造業(yè)企業(yè)的成本負擔。我們要充分發(fā)揮工信部在國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議機制中的牽頭推動作用，推動更大力度的減稅降費，進一步提高制造業(yè)的競爭力。具體的就是要研究進一步降低制造業(yè)增值稅稅率，持續(xù)降低制造業(yè)用電、用水等成本。深入開展清理拖欠民營企業(yè)賬款的專項行動，督促各地區(qū)和相關部門按時間進度完成清欠任務。最近我們也對各地清欠任務做了一個調度，總體進展還是比較理想，截止到1月7日，地方初步統(tǒng)計已經清理了350多億元，國資委系統(tǒng)清理了300多億元，后續(xù)的清欠工作也都在有計劃地推進。同時要組織開展對行業(yè)協(xié)會、商會和事業(yè)單位的涉企收費及保證金專項清理，對違規(guī)違法行為要進行堅決查處。通過專項督察和第三方評估，推動各地區(qū)和相關部門落實各項優(yōu)惠政策。

　　第六，擴大高水平的開放合作。要全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，按照既定的時間表穩(wěn)步推進汽車、船舶、飛機等行業(yè)的對外開放。以“一帶一路”為重點，務實促進裝備制造和國際產能合作。

　　我部將從這六個方面加大對中央經濟工作會議的貫徹落實力度，給企業(yè)下一步的發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定、良好的社會環(huán)境。