不靠石油靠水泥？新一代“非洲首富”的驚人崛起之路

【導(dǎo)讀】中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷深刻調(diào)整。這個(gè)曾對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)起到重要作用的行業(yè)，也是很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱，甚至成為其構(gòu)建政治經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)。

本文作者通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如今在西非，新興水泥工業(yè)正作為解放“增長(zhǎng)潛力”的杠桿，為新一代本土政商精英的崛起創(chuàng)造條件。在快速城市化的過(guò)程中，水泥產(chǎn)業(yè)是基建的基礎(chǔ)，其影響力甚至超越當(dāng)初的石油產(chǎn)業(yè)。西非的混凝土價(jià)值鏈，正以前所未有的規(guī)模，重塑該地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)模式。

作者認(rèn)為，“混凝土城市”模式的擴(kuò)張，也折射全球南北不平等關(guān)系的變化。以往跨國(guó)企業(yè)攫取大量投資和貿(mào)易收益，但在非洲“政商結(jié)合”的新型資本主義之下，本土政商精英崛起并形成聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，其中的佼佼者甚至已開(kāi)始發(fā)起反向收購(gòu)并重塑“南北關(guān)系”。隨著新自由主義影響的退卻，西非似乎正出現(xiàn)一種新治理模式：由政府集權(quán)推動(dòng)基建立項(xiàng)，企業(yè)響應(yīng)號(hào)召加速落地，民眾則根據(jù)政績(jī)成果進(jìn)行投票。

作者指出，新興的非洲億萬(wàn)富豪已不再“偏安一隅”。他們有人投身政治，試圖復(fù)刻特朗普或貝盧斯科尼的“元首之路”。他們也投資海外市場(chǎng)，參與更大范圍的全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)。以西非的“混凝土城市”為背景，新的地緣政治地圖已拉開(kāi)帷幕。

本文為文化縱橫新媒體原創(chuàng)編譯系列“重點(diǎn)區(qū)域國(guó)家的內(nèi)情與遠(yuǎn)略”之十，摘譯自Armelle Choplin著《混凝土城市：西非的材料流通與城市化》（Concrete City, Material Flows and Urbanisation in West Africa，Published 2023 by John Wiley & Sons Ltd.）。文章僅代表作者觀點(diǎn)，供讀者參考辨析。

西非的“混凝土政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”

2017年，貝寧最大水泥廠NOCIBE的首席執(zhí)行官終于決定，勉為其難地邀請(qǐng)我前往公司位于科托努（Cotonou）的總部辦公室，交流討論蓬勃發(fā)展的混凝土行業(yè)的未來(lái)。

“我不會(huì)告訴你關(guān)于水泥的任何事情，”他向我警告道，“在我們的行業(yè)中，我們不談?wù)撍?。水泥是秘密的?！?/p>

一種如此平凡又無(wú)處不在的材料，究竟有什么需要隱藏的呢？在整個(gè)非洲大陸，混凝土并不是什么稀罕事物——它早已成為當(dāng)代非洲城市化的基礎(chǔ)材料。回顧歷史，混凝土也與人類發(fā)展長(zhǎng)相陪伴，促進(jìn)了資本再生產(chǎn)和政權(quán)的鞏固。

視線回到當(dāng)下的西非，我將探討混凝土、政治以及經(jīng)濟(jì)在這個(gè)時(shí)空中的關(guān)系：水泥工業(yè)和混凝土價(jià)值鏈如何推動(dòng)城市發(fā)展？“混凝土的城市”究竟是如何實(shí)現(xiàn)的？為此，我將分析非洲國(guó)家重組以及政府采納新自由主義經(jīng)濟(jì)政策的過(guò)程，從基礎(chǔ)設(shè)施和建筑環(huán)境的分析中洞察政治意識(shí)形態(tài)和國(guó)家認(rèn)同的形成。

混凝土已經(jīng)成為?？滤缘摹罢浴钡年P(guān)鍵要素。非洲國(guó)家需要從建筑業(yè)（房地產(chǎn)）等私營(yíng)部門中獲得財(cái)政收入，進(jìn)而鞏固對(duì)國(guó)民人口的統(tǒng)治。國(guó)家治理也依賴于混凝土這種物質(zhì)，從建筑物、橋梁和水壩，到瀝青道路、十字路口和其他基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)不斷的建設(shè)項(xiàng)目將權(quán)威合法化。

在非洲人的記憶中，水泥這種“灰色黃金”曾需要大量進(jìn)口，如今則是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。在公眾視線中，這個(gè)行業(yè)甚至塑造了非洲發(fā)展的最新典范，如“非洲首富”阿里科·丹格特（Aliko Dangote）。混凝土的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)揭示了政府和企業(yè)的互利共生：渴望看到建設(shè)項(xiàng)目迅速落地的總統(tǒng)，尋找資源的地方官員，尋求利潤(rùn)的金融家和水泥公司，自詡為慈善家的野心商人。他們是“非洲式資本主義”（Africapitalism）的代表。

▍“灰色黃金”：水泥的“非洲化”歷程

（一）從殖民進(jìn)口到“非洲制造”

水泥并不是非洲的新鮮事物。在建立本地水泥廠之前，歐洲殖民者攜會(huì)自帶水泥，用于建造沿海地區(qū)的早期殖民城鎮(zhèn)。1890年，水泥占了貝寧進(jìn)口商品的四分之一；到1930年，它成為殖民住房中的主要建筑材料。上世紀(jì)50年代，與“小麥粉、罐頭食品、葡萄酒和利口酒”一道，水泥仍然是一種主要的進(jìn)口材料。

歐洲殖民者認(rèn)為，相比非洲人傳統(tǒng)的植物建筑，混凝土更加安全、牢固和現(xiàn)代。某些地名中也體現(xiàn)了殖民者帶來(lái)的隔離：在莫桑比克的馬普托，葡萄牙人的建筑遺產(chǎn)被稱為“水泥之城”（Cidade de cimento），而貧困、無(wú)規(guī)劃的地區(qū)則被稱為“蘆葦之城”（Cidade de cani?o）。直到今天，從居民選擇到法律規(guī)定，水泥砌塊已逐漸取代了稻草、竹子和黏土，也取代由拉美前奴隸引入的巴西土建筑。

在殖民時(shí)期，法國(guó)和英國(guó)不愿意大規(guī)模投資昂貴的水泥廠。直到1930年，西非的第一座水泥廠在塞內(nèi)加爾的沿海城市魯菲斯克（Rufisque）開(kāi)業(yè)，這是如今“商業(yè)水泥公司”（SOCOCIM）的前身。

這是該地區(qū)最早的綜合性水泥廠之一。與當(dāng)時(shí)更常見(jiàn)的磨制廠不同，綜合性水泥廠的水泥產(chǎn)自當(dāng)?shù)氐氖沂V。一旦提取出來(lái)，石灰石與黏土按照80-20的比例混合。將物質(zhì)加熱至1450°C，制成被稱為“熟料”（clinker）的小塊狀中間產(chǎn)品。然后將這種堅(jiān)固的熟料粉碎并與石膏混合，制成我們稱之為“波特蘭水泥”的灰色粉末。磨制廠只執(zhí)行混合熟料和石膏的第二階段，這里的原材料往往進(jìn)口自歐洲或北非。

綜合性水泥廠生產(chǎn)流程

綜合性水泥廠需要消耗大量的能源，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本高昂。在西非地區(qū)，獲得足夠并持續(xù)不斷的電力供應(yīng)非常復(fù)雜，而且石灰?guī)r礦床很少。因此，直到1961年，尼日利亞才首次建立了埃韋科羅水泥廠，如今歸屬法國(guó)-瑞士水泥巨頭拉法基豪瑞（LafargeHolcim）的非洲子公司。在1978年，貝寧的奧尼格博洛水泥廠（如今的SCB Lafarge）在100公里外的開(kāi)始建設(shè)。

隨著這幾家綜合性水泥廠的成立，更易設(shè)立的磨制廠也在新建和擴(kuò)產(chǎn)。熟料、水泥和石膏都是大宗進(jìn)口商品，因此磨制廠往往靠近港口：1967年，貝寧水泥公司（SCB）在科托努碼頭附近成立；1969年，多哥水泥公司（Cimtogo）成立于洛美港口旁邊。

非洲水泥產(chǎn)業(yè)鏈在上世紀(jì)80年代發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)折。此前，由于更高的能源和投資成本（1.5到2.5倍）以及產(chǎn)能過(guò)剩，非洲本地的水泥價(jià)格一直在每噸40美元到60美元左右，相比工業(yè)化世界的價(jià)格高出兩到三倍。隨著1970年代全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，歐洲建筑市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)程并擴(kuò)大對(duì)非洲出口，水泥價(jià)格開(kāi)始下跌，這也為其21世紀(jì)初在當(dāng)?shù)氐耐顿Y建廠奠定了基礎(chǔ)。

（二）愛(ài)國(guó)消費(fèi)與國(guó)家認(rèn)同

在21世紀(jì)的第二個(gè)十年，至少15家綜合水泥廠在西非開(kāi)業(yè)。拉法基豪瑞和德國(guó)的海德堡水泥（Heidelberg Cement）等公司引領(lǐng)了相關(guān)投資，非洲本土的丹格特水泥公司（Dangote）也是主要推動(dòng)者。

西非的石灰?guī)r儲(chǔ)量有限，但品相良好。類似于贊比亞曾經(jīng)豐富的銅礦帶，如今在西非出現(xiàn)了一個(gè)“石灰?guī)r帶”，從多哥經(jīng)由貝寧到尼日利亞，這將塑造該地區(qū)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)。在原有磨制廠之外，各大水泥巨頭都在該礦帶的沿線設(shè)廠布局，用以供應(yīng)本地及周邊無(wú)石灰?guī)r礦的市場(chǎng)。

在相關(guān)地區(qū)，加熱窯爐所需的能源（尤其是電力）的缺乏是建廠的最大障礙。因此，海德堡公司過(guò)去更傾向于從中國(guó)或印度尼西亞進(jìn)口熟料，然后在洛美和科托努港口附近的磨制廠進(jìn)行加工。盡管解決了礦產(chǎn)來(lái)源，但非洲水泥廠仍然高度依賴外部原材料：窯爐用的石油焦來(lái)自委內(nèi)瑞拉，混合用的石膏來(lái)自西班牙。由于外部原材料價(jià)格對(duì)水泥成本影響過(guò)大，大企業(yè)越發(fā)傾向于建設(shè)綜合性工廠。

幾內(nèi)亞灣周邊的的水泥廠

非洲各國(guó)獨(dú)立后，前殖民者建設(shè)的水泥廠連同石油精煉廠、汽車組裝廠、啤酒廠、航空公司、面粉廠等通通被國(guó)有化，并成為了“國(guó)家自豪感”的象征。近60年來(lái)，水泥已經(jīng)非洲化，該地區(qū)許多人會(huì)很自豪地購(gòu)買和使用“本土”水泥，因?yàn)檫@是少數(shù)幾種在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的商品之一。

雖然混凝土是一種全球商品，但在非洲卻與地區(qū)和國(guó)家認(rèn)同密切相關(guān)。水泥公司也制定了一種論調(diào)，宣揚(yáng)消費(fèi)“國(guó)產(chǎn)水泥”是愛(ài)國(guó)行為。非洲幾乎沒(méi)有類似于其他工業(yè)國(guó)的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)或愿景，而混凝土就被賦予了特殊的象征意味。

（三）“非洲首富”：水泥大亨丹戈特的崛起

作為丹格特工業(yè)（Dangote）的創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官，在其自傳《世界上最富有的黑人》中，阿里科·丹格特曾用簡(jiǎn)單而宏大的話語(yǔ)表達(dá)了他的職業(yè)信仰：“要建立一個(gè)成功的業(yè)務(wù)，你必須從小處開(kāi)始，夢(mèng)想大一點(diǎn)”。根據(jù)這書(shū)的敘述，丹格特在叔叔和祖父的幫助下賣出了三卡車的水泥，并由此打造起了一個(gè)商業(yè)帝國(guó)。而在短短的二十年內(nèi)，他成為了非洲領(lǐng)先的水泥生產(chǎn)商，尼日利亞乃至非洲首富，甚至是世界第25富有的人。

在非洲水泥行業(yè)，丹格特成功顛覆了歐洲大型跨國(guó)企業(yè)的主導(dǎo)地位。該公司成立于1977年，目前經(jīng)營(yíng)著超過(guò)10個(gè)綜合水泥廠，雇傭了超3萬(wàn)名員工，業(yè)務(wù)覆蓋10個(gè)國(guó)家（尼日利亞，喀麥隆，剛果，埃塞俄比亞，加納，塞內(nèi)加爾，塞拉利昂，南非，坦桑尼亞和贊比亞）。丹格特能實(shí)現(xiàn)從采礦到終端銷售全鏈條，2021年總產(chǎn)能達(dá)到5155萬(wàn)噸。該公司在尼日利亞的三個(gè)水泥廠（Obajana，Ibese和Benue）的年產(chǎn)量就達(dá)到了2930萬(wàn)噸，控制該國(guó)65%的水泥市場(chǎng)，擁有定價(jià)權(quán)。

自2020年4月以來(lái)，丹格特通過(guò)水泥漲價(jià)和政府扶持的大型煉油項(xiàng)目，讓公司營(yíng)收增加了40億美元。僅在2021年，隨著尼日利亞住房和基建領(lǐng)域的“繁榮發(fā)展”，丹格特水泥公司的股價(jià)上漲30%，其個(gè)人財(cái)富也增長(zhǎng)14.8%，并在2022年達(dá)到了167億美元。

在彭博社“全球50位最有影響力的人”榜單中，丹格特是唯一的非洲人。他的財(cái)富、家庭和成功是很多西非人奮斗的榜樣，甚至可以說(shuō)已躋身“世界精英”。2018年3月，他為女兒在拉各斯舉辦婚禮，比爾·蓋茨等“全球名流”甚至親臨現(xiàn)場(chǎng)，而每位賓客也都獲贈(zèng)了一塊勞力士手表作為紀(jì)念品。在他的鼓舞下，當(dāng)?shù)啬行郧嗄甑膲?mèng)想不再局限于明星足球運(yùn)動(dòng)員——水泥生產(chǎn)商也有光明的未來(lái)。對(duì)于女性而言，該公司生產(chǎn)的VIP荷蘭蠟布，也逐漸成為奢華時(shí)尚的品牌代表。

丹格特創(chuàng)造了非洲水泥產(chǎn)業(yè)的新模式：由非洲人擁有，在西非獲得原材料并加工，甚至停止進(jìn)口。盡管某些原材料依賴進(jìn)口，但終端產(chǎn)品已成為“非洲制造”的代表，甚至有望扭轉(zhuǎn)與前殖民者的地位關(guān)系。此前，丹格特曾暗示計(jì)劃購(gòu)買英超足球俱樂(lè)部阿森納；在2019年，馬克龍總統(tǒng)也曾邀請(qǐng)丹格特到法國(guó)投資興業(yè)。

▍非洲的水泥“生意經(jīng)”

（一）水泥企業(yè)在非洲“跑馬圈地”

在遠(yuǎn)處，一條新鋪設(shè)的紅土軌道的盡頭，一座嶄新的水泥廠正從非洲大草原中嶄露頭角。我看了看在皮卡車儀表板上的時(shí)間，已經(jīng)遲到了。盡管在黎明時(shí)分我就出發(fā)了，但從科托努出發(fā)所需的時(shí)間還是超出了預(yù)期。我有些緊張。NOCIBE的首席執(zhí)行官曾警告我：“我沒(méi)有太多時(shí)間；咱們只能在早上8:30到9:00之間交流?！?/p>

我剛進(jìn)入辦公室，首席執(zhí)行官向我發(fā)問(wèn)：“你知道是誰(shuí)發(fā)明了水泥嗎？”究竟誰(shuí)是水泥的“親生父親”尚有爭(zhēng)議，但我知道他是法國(guó)人，于是答道：“路易斯·維卡特（Louis Vicat）?！薄笆裁磿r(shí)候發(fā)明的？”“十八世紀(jì)初，建造蘇亞克橋時(shí)?！彼麑?duì)我的答案似乎滿意，微微一笑，然后邀請(qǐng)我坐下，并提出要帶我參觀公司新建的水泥廠、采石場(chǎng)和約50個(gè)家庭的住宅區(qū)。這次會(huì)面在下午1點(diǎn)結(jié)束。

自2010年代以來(lái)，拉法基豪瑞、海德堡水泥、丹格特等公司都在西非市場(chǎng)激烈角逐。參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)還有塞內(nèi)加爾的CDS水泥公司（貝寧NOCIBE工廠的所有者）和Amida集團(tuán)（貝寧SCB Bouclier和科特迪瓦Ciments d’Abidjan的所有者）、印度的西非水泥公司W(wǎng)ACEM（由印度迪亞姆水泥廠和愛(ài)爾蘭Fortia Group持有）、摩洛哥的CIMAF集團(tuán)、土耳其的Limak集團(tuán)，或布基納法索的Kanazoé集團(tuán)。

綜合性水泥廠和磨制廠產(chǎn)能擴(kuò)張引發(fā)了激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，兼并重組時(shí)有發(fā)生。貝寧最古老的水泥廠之一Onigbolo成立于1978年，是貝寧和尼日利亞的合資企業(yè)。1998年，貝寧政府將其51%的股份出售給了拉法基，而尼日利亞則將其43%的股份出售給了丹格特。貝寧保留了該工廠的6%股份，工廠的名稱也改為了SCB-Lafarge。

丹格特集團(tuán)無(wú)疑最有影響力西非水泥巨頭。據(jù)其官網(wǎng)介紹，尼日利亞擁有2.1億居民，水泥需求從2000年到2014年間增長(zhǎng)了從5百萬(wàn)立方米到2,300萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)了400%。為了應(yīng)對(duì)不斷增長(zhǎng)的需求，該公司擁有三座大型水泥廠：科吉州的Obajana工廠于2008年開(kāi)業(yè)，在撒哈拉以南非洲規(guī)模最大，年產(chǎn)量達(dá)到1325萬(wàn)噸；奧貢州貝努埃工廠成立最早（2007年），年產(chǎn)量達(dá)到1200萬(wàn)噸，主要供應(yīng)尼日利亞?wèn)|部和喀麥?。粖W貢州伊貝塞工廠，靠近貝寧邊境，年產(chǎn)量也高達(dá)1200萬(wàn)噸。丹格特幫助尼日利亞實(shí)現(xiàn)了水泥的“自給自足”，并在隨后成為非洲大陸的頭部出口商。

丹格特的加納子公司于2010年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)在直接或間接地為5000人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。該公司在加納的主要港口特馬（Tema）占地10公頃，用于建立卡車和包裝操作的物流平臺(tái)，用于將產(chǎn)品出口到布基納法索、馬里和科特迪瓦。2020年，一座綜合性水泥工廠在塔科拉迪港（Takoradi）開(kāi)工，這將與印度迪亞姆水泥的加納子公司展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，后者在阿夫勞港（Aflao）建廠，距離多哥邊界及其首都洛美市僅幾百米。

該集團(tuán)從不掩飾自己雄心勃勃的計(jì)劃，每年都公布戰(zhàn)略報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)闡述。2015年，該集團(tuán)在達(dá)喀爾郊外開(kāi)設(shè)了一家新工廠，與法國(guó)維卡特集團(tuán)（Vicat Group）旗下的SOCOCIM工廠直接競(jìng)爭(zhēng)。SOCOCIM工廠30%的產(chǎn)能用于出口，尤其是銷往岡比亞和馬里。與此同時(shí)，丹格特還計(jì)劃在尼日爾的尼亞美（Niamey）和科爾（Kao）繼續(xù)開(kāi)設(shè)新工廠。

2015年，海德堡水泥在多哥首都塔布利博（Tabligbo，距洛美80公里）開(kāi)設(shè)熟料生產(chǎn)工廠Scantogo，加強(qiáng)了其在西非的影響力。該廠能對(duì)洛美、科托努、瓦加杜古以及特馬的多家磨制廠供應(yīng)熟料。該集團(tuán)自1999年以來(lái)就從挪威的斯堪的那維亞水泥公司（SCANCEM）里接手了上述工廠，此前這些都是當(dāng)?shù)氐膰?guó)有企業(yè)。此外，該集團(tuán)在布基納法索擁有三座水泥廠，最新的一座于2015年在首都瓦加杜古附近開(kāi)工，年產(chǎn)量為80萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)很快將增加到170萬(wàn)噸。在多哥卡拉的（Kara）工廠正在加倍產(chǎn)能。在貝寧，工廠規(guī)模擴(kuò)大明顯，其產(chǎn)量的近20%出口到尼日爾。海德堡集團(tuán)不僅是該西非第三大水泥生產(chǎn)商，而且是該地區(qū)最大的礫石生產(chǎn)商——其距離洛美72公里的Granutogo礫石工廠日產(chǎn)能可達(dá)1000噸。

（二）“水泥價(jià)格就像股票市場(chǎng)”

“水泥的價(jià)格就像股票市場(chǎng)，每天都在變化”，當(dāng)?shù)氐牧闶凵虇贪栂蛭医忉尩馈Ｋ刻斓墓ぷ骶褪怯涗浢繃嵥嗟膬r(jià)格。

在過(guò)去五年中，隨著新工廠開(kāi)設(shè)，供給短缺已經(jīng)讓位于產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致該地區(qū)的價(jià)格下降。然而，盡管競(jìng)爭(zhēng)激烈，非洲的平均水泥價(jià)格依然比世界其他地區(qū)高出183%。平均數(shù)也掩蓋了西非各國(guó)之間的巨大差異：在貝寧，每噸水泥的成本從2014年的110,000西非法郎降至2017年11月的67,000西非法郎（約100美元），是周邊國(guó)家的最低值。

表1：2020年每噸水泥價(jià)格

在一些西非國(guó)家中，水泥被視為與面包或大米類似的基本商品，因此其價(jià)格受到政府監(jiān)管。在貝寧，每噸水泥的官方價(jià)格到2014年仍為90,000西非法郎，但零售價(jià)格可能高達(dá)110,000西非法郎。隨著NOCIBE水泥廠開(kāi)工，價(jià)格開(kāi)始下降，這也符合政府、金融家和市民一直以來(lái)的預(yù)期。

波多諾伏市的商店主帕斯卡爾對(duì)我說(shuō)，“以前有黑市和水泥走私。人們?nèi)ツ崛绽麃嗁?gòu)買水泥，然后偷偷帶回來(lái)”。在貝寧和尼日利亞之間走私水泥，就像走私劣質(zhì)燃料一樣，以前是常見(jiàn)現(xiàn)象，這在尼日利亞奈拉貶值時(shí)尤為明顯。然而，自NOCIBE廠開(kāi)工以來(lái)，水泥走私急劇減少。

貝寧政府對(duì)該廠提供了稅收豁免，幫助其維持“出廠價(jià)”，導(dǎo)致每噸單價(jià)一開(kāi)始就下降了5,000西非法郎，并在接下來(lái)的六個(gè)月內(nèi)繼續(xù)下降了25,000西非法郎。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手別無(wú)選擇，只能重新調(diào)整價(jià)格。一些企業(yè)開(kāi)始譴責(zé)不公平競(jìng)爭(zhēng)，呼吁政府進(jìn)行更多的干預(yù)。SCB Bouclier的銷售總監(jiān)主張“國(guó)家加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管”，自己“只能勉強(qiáng)盈虧平衡”。同期，拉法基的Onigbolo工廠也在過(guò)去的10年里將員工從500人減少到380人。根據(jù)工廠主任的說(shuō)法，問(wèn)題不在于產(chǎn)能：“工廠每年生產(chǎn)約50萬(wàn)噸。它可以生產(chǎn)更多，但這會(huì)有過(guò)剩和價(jià)格崩潰的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

事實(shí)上，主要的水泥生產(chǎn)商都在小心翼翼地避免滿負(fù)荷生產(chǎn)。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，他們開(kāi)始關(guān)閉銷售點(diǎn)，迫使分銷市場(chǎng)重新組織。在貝寧，降低價(jià)格對(duì)丹格特來(lái)說(shuō)并不劃算，因?yàn)樗呀?jīng)從尼日利亞政府購(gòu)買了超過(guò)43%的SCB Lafarge股份。然而，貝寧的多位總統(tǒng)都拒絕在丹格特在本國(guó)銷售水泥。然而，2018年曾有傳言，情況可能會(huì)改變。事實(shí)上，如果尼日利亞能夠允許貝寧企業(yè)在該國(guó)銷售水泥，那么貝寧政府沒(méi)有理由對(duì)丹格特進(jìn)行封鎖。

多哥的價(jià)格管制持續(xù)有效，單價(jià)維持在82,000西非法郎。然而，沒(méi)有什么能阻止企業(yè)傾銷。這正是丹格特在2016年秋天想做的事情，他提出以65,000西非法郎的單價(jià)銷售。當(dāng)多哥政府拒絕時(shí)，國(guó)民議會(huì)爆發(fā)了激烈的辯論，不少議員站在丹格特一邊。然而，多哥政府態(tài)度堅(jiān)決，它希望保護(hù)本地生產(chǎn)的稀缺領(lǐng)域，如大米、谷物和水泥。

2016年11月，加納也出現(xiàn)了類似的情況。本地生產(chǎn)商Ghacem和印度的迪亞姆水泥公司牽頭的“加納水泥制造商協(xié)會(huì)”（CMAG）公開(kāi)呼吁抵制丹格特水泥。丹格特的加納子公司辯護(hù)道，其已經(jīng)支付了稅款，并且該企業(yè)穩(wěn)定了當(dāng)?shù)厮鄡r(jià)格。丹格特還指出，上述兩家企業(yè)在加納市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)55年后僅雇傭3,000人，而丹格特公司在經(jīng)營(yíng)6年內(nèi)就擁有了2,000名員工。

在塞內(nèi)加爾，水泥價(jià)格由政府制定。然而，在達(dá)喀爾到新城迪亞姆尼亞久（Diamniadio）的高速公路等大型項(xiàng)目的驅(qū)動(dòng)下，該國(guó)水泥價(jià)格飆升到每袋約3,500西非法郎，而官方價(jià)格為每袋2,900法郎。政府發(fā)現(xiàn)自己無(wú)法控制價(jià)格，只能寄希望于丹格特工廠增產(chǎn)后市場(chǎng)價(jià)格主動(dòng)下降。然而，丹格特公開(kāi)表示，其將繼續(xù)提高質(zhì)量而非降低價(jià)格，引來(lái)媒體和民眾的廣泛批評(píng)。

盡管西非水泥廠商往往能通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)展開(kāi)對(duì)話，但相互之間的關(guān)系非常緊張。大家都在抱怨競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不公平做法。例如，Cimtogo的首席執(zhí)行官對(duì)丹格特非常惱火：“為了贏得市場(chǎng)，丹格特依賴于規(guī)模效應(yīng)。該公司幾乎以成本價(jià)進(jìn)行傾銷，并通過(guò)規(guī)模來(lái)獲利。我們無(wú)法與這樣一個(gè)巨頭競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)樗軓母鞣矫娅@得支持”。2022年爆發(fā)的俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)甚至也能對(duì)水泥價(jià)格產(chǎn)生影響——平均單價(jià)從60,000上升到80,000西非法郎。水泥價(jià)格的持續(xù)波動(dòng)助長(zhǎng)了激烈競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也推動(dòng)了“灰色黃金”在西非地區(qū)的廣泛流通。

（三）“一直在路上”：水泥與卡車物流

2016年9月的一天，我在多哥-貝寧邊境看到了將近300輛載有水泥的丹格特卡車。它們都注冊(cè)在加納。我不禁好奇，這些滿載貨物卡車究竟來(lái)自哪里？幾天后，我在距加納-多哥邊界60公里處再次遇到了相同車隊(duì)，它們?nèi)匀粷M載。三天后，我再次在阿克拉市（Accra）郊外的工業(yè)區(qū)和特馬港看到它們，不過(guò)這次是空車。

2016年5月，阿里科·丹格特收購(gòu)了一個(gè)特馬的物流平臺(tái)，作為他在尼日利亞生產(chǎn)水泥的分銷點(diǎn)。從這里，水泥不僅能出口到加納，還將流入布基納法索、科特迪瓦和馬里，那里的價(jià)格要高得多。為此，丹格特于2016年7月從中國(guó)重汽購(gòu)買了1500輛卡車，雙方還在尼日利亞成立了合資企業(yè)，用于組裝卡車投入到水泥運(yùn)輸。卡車組裝廠位于伊貝斯，距離貝寧首都波多諾伏不到100公里。

幾乎每晚，你都可以看到一輛輛卡車穿過(guò)伊貝斯市中心，前往500公里外的加納特馬港。每個(gè)車隊(duì)由400輛卡車組成，每輛卡車滿載50噸水泥。司機(jī)是加納人，只有一名司機(jī)負(fù)責(zé)攜帶所有文件并操作相關(guān)手續(xù)，旨在防止個(gè)別司機(jī)私下進(jìn)行談判并限制可能的腐敗行為。

丹格特官方聲稱，其擴(kuò)張戰(zhàn)略是出于善意：目標(biāo)是降低價(jià)格，讓各地都能買得起水泥。然而，這可能也只是其拓展新市場(chǎng)的借口。自2016年7月以來(lái)，尼日利亞一直在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)。該國(guó)奈拉貶值嚴(yán)重，使尼日利亞的水泥的出口價(jià)格很有競(jìng)爭(zhēng)力。很快，貝寧-尼日利亞邊界的水泥走私就頻繁起來(lái)，這對(duì)丹格特也意味著進(jìn)入更大西非市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。在與多哥和貝寧政府多輪談判后，丹格特獲得了市場(chǎng)準(zhǔn)入，能夠接管快速擴(kuò)大的加納水泥水廠。

丹格特集團(tuán)采用“垂直一體化”架構(gòu)，使其能夠控制生產(chǎn)和分銷。該戰(zhàn)略在空間上有深遠(yuǎn)影響：3500輛卡車穿梭在西非公路上，然后公司在偏遠(yuǎn)城市的郊區(qū)開(kāi)設(shè)生產(chǎn)和分銷點(diǎn)，那里水泥價(jià)格相比人口數(shù)量的增長(zhǎng)最為迅猛。垂直一體化使丹格特能控制整個(gè)行業(yè)，并將影響力輻射到所有地區(qū)。

作為擴(kuò)展計(jì)劃的一部分，丹格特集團(tuán)公司與尼日利亞政府在2020年簽署了一項(xiàng)協(xié)議，計(jì)劃重建該國(guó)各地的混凝土道路。垂直一體化也使丹格特免受物流公司可能造成的干擾，特別是游說(shuō)和罷工的風(fēng)險(xiǎn)。掌握運(yùn)輸也使丹格特能快速響應(yīng)需求，不僅能獲得政府合同，還能供應(yīng)私人工地。從這個(gè)意義上說(shuō)，丹格特也引領(lǐng)了非洲物流業(yè)的變革。

在西非沿海的公路上，丹格特車隊(duì)并不“孤獨(dú)”。還有700輛“水牛”卡車，滿載海德堡水泥旗下產(chǎn)品，從多哥塔布利博的工廠銷往貝寧、多哥、尼日爾和布基納法索的分公司。這個(gè)車隊(duì)屬于尼日爾富商伊利亞蘇·穆穆尼（Illiassou Moumouni），他與海德堡水泥簽署了長(zhǎng)期的運(yùn)輸協(xié)議，而德國(guó)集團(tuán)也聲稱不計(jì)劃垂直整合運(yùn)輸業(yè)務(wù)。海德堡水泥旗下Cimbénin公司的銷售總監(jiān)對(duì)我說(shuō)：“我們的業(yè)務(wù)是水泥，而不是物流”。Cimtogo的CEO也強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，該公司20%的物流由“水?！避囮?duì)負(fù)責(zé)。

在西非商界有傳言，穆穆尼擁有多達(dá)2000輛卡車，從不空載上路。穆穆尼的父親是一名二手衣物商，他自己則在上世紀(jì)80年代開(kāi)始做摩托車出租車司機(jī)。據(jù)傳，他擅長(zhǎng)找到任何產(chǎn)品并以高利潤(rùn)出售。在科托努時(shí)，他常常睡在水泥工廠前的摩托車上。在1985年至2004年之間，他定居在貝寧和尼日爾之間的邊境口岸馬朗維爾（Malanville），倒賣各種各樣的產(chǎn)品。從2004年開(kāi)始，他搬到加亞港（Gaya），和彼時(shí)尼日爾最大的水泥批發(fā)商之一查爾福（Charfo）合作，開(kāi)始銷售和運(yùn)輸水泥。

此外，在多哥的水泥行業(yè)，還有一名叫加多（Gado）的重要承運(yùn)商。他以6.6萬(wàn)非洲法郎的單價(jià)購(gòu)買丹格特車隊(duì)的貨物，然后在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)以8.8萬(wàn)法郎出售。

物流是基礎(chǔ)。道路不再是解決孤立問(wèn)題的手段，而是運(yùn)輸速度和盈利能力的必要條件，水泥則是不斷加速的核心商品。盡管重型材料的運(yùn)輸費(fèi)用高昂，但水泥依然不斷在通過(guò)平板卡車、獨(dú)木舟或摩托車跨境流通，而水泥公司也加速相關(guān)貿(mào)易。出口數(shù)據(jù)也反映了相關(guān)趨勢(shì)：水泥和熟料是貝寧第五大出口產(chǎn)品，僅次于棉花、腰果、油果和石油，每年出口額達(dá)到144億非洲法郎，主要目的地是尼日爾（60%）和布基納法索（40%）。

水泥已隨處可見(jiàn)，在道路干線兩邊、每個(gè)街角、每個(gè)建筑工地、市區(qū)外圍、集裝箱和小型皮卡車上都有出售。Ciment Bouclier的銷售總監(jiān)強(qiáng)調(diào)：“我們目標(biāo)就是靠近客戶，確保他們隨時(shí)隨地都能找到水泥”。SCB Lafarge的董事也表示：“分銷已經(jīng)發(fā)生了變化：購(gòu)買者不再愿意去尋找產(chǎn)品，而產(chǎn)品必須送到他們面前”。

在科特迪瓦，拉法基豪瑞開(kāi)發(fā)了一個(gè)基于特許經(jīng)營(yíng)的本地分銷網(wǎng)絡(luò)Binastore。水泥制造商正在小心翼翼砍掉中間商環(huán)節(jié)，避免利潤(rùn)被攤薄，應(yīng)對(duì)價(jià)格的持續(xù)下降。SCB Lafarge的董事指出：“目前的趨勢(shì)就是減少正式銷售點(diǎn)的數(shù)量，并通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)與私人批發(fā)商合作。我們現(xiàn)在只承擔(dān)15%到20%的交付任務(wù)”。因此，水泥制造商正培育小型零售市場(chǎng)，并辯稱自己為西非地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更多新崗位。

（四）口號(hào)響亮：“一切為了發(fā)展”

非洲的城市化需求的不斷增加，特別是在住房和基礎(chǔ)設(shè)施方面。在此背景下，水泥制造商都聲稱其為地區(qū)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)：為房屋提供材料，為道路鋪設(shè)瀝青，為每個(gè)人建立學(xué)校和醫(yī)院，從而推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西非政治家們也在積極推動(dòng)這種敘事，多次主張混凝土是當(dāng)下非洲崛起的核心構(gòu)件。對(duì)水泥的熱情被塑造成為一種共識(shí)：這不僅服務(wù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富人的利益，同時(shí)也改善了窮人的生活條件。

丹格特等水泥企業(yè)都將自己呈現(xiàn)為城市發(fā)展的重要贊助者。丹格特聲稱，通過(guò)生產(chǎn)“至關(guān)重要且不可替代”的材料能“豐富非洲人的生活”。拉法基豪瑞強(qiáng)調(diào)社會(huì)住房計(jì)劃對(duì)建設(shè)包容性城市的貢獻(xiàn)，并資助了14Trees計(jì)劃以提供所謂的“體面”住房，還針對(duì)貧困郊區(qū)的人口推出了DuraBric產(chǎn)品。在肯尼亞，豪瑞已交付了非洲最大的3D打印經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，聲稱其解決了非洲最為迫切的住房問(wèn)題。，

水泥企業(yè)迫切地積極參與解決當(dāng)?shù)厣鐣?huì)問(wèn)題，并表示所謂“環(huán)境、社會(huì)和治理”（ESG）因素不是慈善，而是其業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的一部分。海德堡水泥的基金會(huì)啟動(dòng)了一系列措施“支持社區(qū)發(fā)展”：提供水泥供建設(shè)學(xué)校、醫(yī)療中心和其他基礎(chǔ)設(shè)施，如井和道路。拉法基豪瑞也采取類似的方式，在Onigbolo水泥廠附近建造學(xué)校。丹格特則強(qiáng)調(diào)其對(duì)于當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的帶動(dòng)作用。NOCIBE水泥廠還贊助了“環(huán)貝寧自行車賽”，提供了兩噸水泥作為獎(jiǎng)品。

然而，上述舉動(dòng)往往被各界稱為“洗綠”（Greenwash），旨在抵消水泥行業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的負(fù)面影響。但無(wú)論外界評(píng)價(jià)如何，所有行動(dòng)都表明，水泥公司已是非洲城市事務(wù)的全面參與者。

▍在混凝土之上，新非洲精英嶄露頭角

（一）水泥產(chǎn)業(yè)：“釋放非洲增長(zhǎng)潛力”的杠桿

自2000年代以來(lái)，國(guó)際組織和援助機(jī)構(gòu)開(kāi)始公開(kāi)支持水泥工業(yè)。世界銀行將其視為消除貧困和“釋放非洲潛力”的杠桿，法德的國(guó)家援助機(jī)構(gòu)則為新建水泥工廠提供貸款。這些機(jī)構(gòu)一致表示，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)能夠降低水泥價(jià)格，而勞動(dòng)密集型的工廠將為非洲貧困人口提供收入和生計(jì)。例如，法國(guó)開(kāi)發(fā)署（AFD）通過(guò)旗下私營(yíng)投資公司Proparco為土耳其Limak公司的項(xiàng)目投資了2000萬(wàn)歐元，用于在阿比讓郊區(qū)設(shè)立工廠；德國(guó)發(fā)展銀行的子公司DEG也支持了該項(xiàng)目。

此外，這些機(jī)構(gòu)還將水泥產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)。聯(lián)合國(guó)人居署提出，超級(jí)城市、城市走廊和都市圈能為全球經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)做出重大貢獻(xiàn)。在全球化和新自由主義發(fā)展的背景下，城市“越大越好”。這個(gè)結(jié)論來(lái)自西方世界的經(jīng)驗(yàn)，但世界銀行等機(jī)構(gòu)認(rèn)為也適用于全球南方，并將其納入2015年9月的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）和2016年10月聯(lián)合國(guó)人居大會(huì)（UN-Habitat III）報(bào)告。

因此，非洲開(kāi)發(fā)銀行、伊斯蘭開(kāi)發(fā)銀行等區(qū)域性的發(fā)展銀行也在積極資助西非地區(qū)的城市、交通和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。顯然，上述所有項(xiàng)目都需要大量混凝土。受到申根模式的啟發(fā)，西非也在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，大型道路動(dòng)脈就是人員和貨物流通的基礎(chǔ)。阿比讓-拉各斯走廊（CORAL）具有代表意義，其沿線占該地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的75%。得益于周邊政府的關(guān)稅和政策支持，大量水泥也沿著這一走廊運(yùn)輸。

丹格特集團(tuán)及其戰(zhàn)略正是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成部分，得到了非洲聯(lián)盟（AU）和西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體（ECOWAS）的大力支持。丹格特實(shí)現(xiàn)混凝土生產(chǎn)“本地化”的目標(biāo)與非洲聯(lián)盟的原則一致，而ECOWAS則為丹格特提供了相當(dāng)有利的法規(guī)框架。加納迪亞姆水泥公司就曾表示，“丹格特獲得了尼日利亞出口擴(kuò)張補(bǔ)貼計(jì)劃30%的資金，并獲得了ECOWAS的免稅權(quán)”。

通過(guò)一系列制度安排，丹格特集團(tuán)的車隊(duì)可以不受關(guān)稅約束，輕松越過(guò)尼日利亞、加納和尼日爾邊境。從官方角度來(lái)看，該公司提前在州一級(jí)上繳稅款，從而避免相對(duì)更加“腐敗”的邊境盤剝。非正式地，該企業(yè)很可能已與政治家們?cè)谒较逻_(dá)成了分成協(xié)議。

透過(guò)混凝土，我們能夠透視政府的轉(zhuǎn)向、跨國(guó)聯(lián)盟的博弈，以及私營(yíng)部門的戰(zhàn)略。沒(méi)有政府和資方的強(qiáng)力支持，沒(méi)有一個(gè)水泥廠能開(kāi)辦。此外，風(fēng)險(xiǎn)與利潤(rùn)并存，如果要吸引外國(guó)資本進(jìn)入，政府必須提供更多的財(cái)政支持，因此扶持能干的本土企業(yè)也就順理成章了。

（二）總統(tǒng)也是“建設(shè)者”，更是“企業(yè)家”

“經(jīng)常建設(shè)，有時(shí)毀壞，但永遠(yuǎn)服務(wù)”

——2017年貝寧科托努政府大樓旁一處工地的標(biāo)語(yǔ)

自2016年擔(dān)任貝寧總統(tǒng)以來(lái)，帕特里斯·塔?。≒atrice Talon）一直希望通過(guò)清除街頭攤販來(lái)“清潔”主要道路，政府官員也附和提出“解放公共領(lǐng)域的行動(dòng)”。然而，許多居民卻將此舉稱為“驅(qū)逐”。

塔隆正試圖實(shí)現(xiàn)貝寧經(jīng)濟(jì)首都的“現(xiàn)代化”，加強(qiáng)與其他非洲大城市競(jìng)爭(zhēng)。“科托努在與阿比讓和阿克拉競(jìng)爭(zhēng)”，他在2016年向媒體放言。作為塔隆政府“貝寧之夢(mèng)”的一部分，這位“建設(shè)者”總統(tǒng)開(kāi)始了大興土木推動(dòng)城市化，為道路基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)住房計(jì)劃、智能城市、新機(jī)場(chǎng)、沿江和沿海開(kāi)發(fā)，以及“城市環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目”提供大規(guī)模投資。

在貝寧和其他地區(qū)一樣，政治領(lǐng)導(dǎo)人都在以“建設(shè)者”的身份留下印記，并通過(guò)基建項(xiàng)目以贏得選民的支持。在這個(gè)意義上，國(guó)家元首類似于“招商引資”的首席代表，這也映射出非洲國(guó)家形象在近年來(lái)轉(zhuǎn)變——擺脫過(guò)去布雷頓森林體系機(jī)構(gòu)強(qiáng)加的預(yù)算限制，通過(guò)具有高度象征性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目來(lái)促進(jìn)發(fā)展。

與此同時(shí)，各國(guó)總統(tǒng)的形象也與其發(fā)起的項(xiàng)目融為一體，因而陷入“短任期”和“長(zhǎng)建設(shè)周期”的矛盾。為避免行政延誤，總統(tǒng)創(chuàng)設(shè)了類似公司新機(jī)構(gòu)，繞開(kāi)議會(huì)和監(jiān)管，推動(dòng)公私合作來(lái)加快項(xiàng)目建設(shè)。政府集權(quán)搞基建，民眾也根據(jù)成果來(lái)進(jìn)行政績(jī)?cè)u(píng)估，這正是西非國(guó)家治理的新趨勢(shì)。

在貝寧，總統(tǒng)已經(jīng)創(chuàng)建了旅游、飲用水、生活環(huán)境和數(shù)字技術(shù)等機(jī)構(gòu)，并任命在外國(guó)接受過(guò)教育的貝寧人在其中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這些機(jī)構(gòu)往往通過(guò)國(guó)際咨詢公司來(lái)協(xié)調(diào)資源，推動(dòng)公私合作伙伴協(xié)議的簽署和落地。這些新機(jī)構(gòu)大力扶持新的私營(yíng)企業(yè)，并用更商業(yè)化的表達(dá)介紹項(xiàng)目企劃。與此同時(shí)，根據(jù)世界銀行要求于1990年代成立的實(shí)施機(jī)構(gòu)則逐漸式微。

塞內(nèi)加爾的情況也相同。該國(guó)設(shè)立了專門的“投資和大型項(xiàng)目促進(jìn)局”（APIX）負(fù)責(zé)監(jiān)督重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，尤其關(guān)注新衛(wèi)星城市迪亞姆尼亞迪奧及配套交通設(shè)施的建設(shè)。這個(gè)機(jī)構(gòu)在部長(zhǎng)制度外單列，由總統(tǒng)直接控制。對(duì)于非洲公民而言，這些沒(méi)有明確定位的“準(zhǔn)國(guó)家機(jī)構(gòu)”已開(kāi)始引發(fā)管理混亂，事實(shí)上也意味著部公共基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)國(guó)家向私營(yíng)實(shí)體的轉(zhuǎn)移。

在“國(guó)家”的框架下，總統(tǒng)也具備了企業(yè)家和投資者的身份。他們將國(guó)家公權(quán)力與私營(yíng)部門干預(yù)相結(jié)合，合法化其對(duì)國(guó)家權(quán)力的控制。對(duì)于各位“總統(tǒng)企業(yè)家”而言，“快速城市化”已是全球南方的發(fā)展共識(shí)，也推動(dòng)著水泥行業(yè)的普及和繁榮。

（三）“先富帶后富”的非洲式資本家崛起

在全球各地，建筑業(yè)與選舉政治之間的關(guān)聯(lián)都是常態(tài)。非洲走出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”時(shí)代已有三十年，國(guó)家并沒(méi)有“消失”，而是與企業(yè)家和大資本融為一體——這在土地、房地產(chǎn)和建筑業(yè)領(lǐng)域尤為突出，這是許多投資者眼中最安全的存放地。因此，某些金融集團(tuán)、政治家和企業(yè)家往往也因?yàn)樵诟鞣N“混凝土塊”上“翻車”，安哥拉杜桑托斯家族在近期爆發(fā)的丑聞就是很好的例證。

作為非洲特殊政商關(guān)系的杰出代表，丹格特的情況尤其值得分析。盡管從未聲稱過(guò)競(jìng)選野心，但他與尼日利亞政府的聯(lián)系眾所周知。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，連續(xù)幾屆政府支持了丹格特在國(guó)內(nèi)建立起壟斷地位，為其提供了石灰?guī)r采礦權(quán)、減稅、國(guó)有企業(yè)股份以及產(chǎn)品出口等一系列幫助。

尼日利亞本土學(xué)者指出，丹格特曾與前總統(tǒng)奧巴桑喬（?basanj?）結(jié)盟，頒布了該國(guó)水泥工業(yè)的整合計(jì)劃。丹格特積極資助奧巴桑喬的競(jìng)選活動(dòng)，并幫助其在2003年成功連任。2017年，新總統(tǒng)布哈里（Buhari）則親自祝賀丹格特，感謝其幫助該國(guó)成為水泥出口國(guó)。在官方支持和將企業(yè)社會(huì)責(zé)任“戰(zhàn)略化”，丹格特能避開(kāi)公開(kāi)招標(biāo)規(guī)則以獲得合同，實(shí)現(xiàn)了租金提取和利潤(rùn)最大化。

在國(guó)外，丹格特自稱“非洲式資本家”（Africapitalist）。“丹格特們”取代了上世紀(jì)80年代占主導(dǎo)地位的高級(jí)知識(shí)分子，成為新的國(guó)家形象代表。其中一些非洲式資本家正在積極參政，借鑒美國(guó)的特朗普或意大利的貝盧斯科尼的選舉軌跡，試圖成為國(guó)家元首。他們將權(quán)力人格化，強(qiáng)調(diào)自身能實(shí)現(xiàn)資源再分配，進(jìn)而爭(zhēng)取合法化地位。事實(shí)上，這些非洲式資本家大多繼承了自殖民時(shí)代到上世紀(jì)80年代的商業(yè)關(guān)系，并且具有強(qiáng)大宗教、家庭和社區(qū)支持背景。

然而，“丹格特們”的軌跡也具備開(kāi)創(chuàng)性，即通過(guò)創(chuàng)造了國(guó)家權(quán)力與全球資本主義結(jié)合的新模式。一些“新富人”聲稱比前輩更加低調(diào)，突出公司業(yè)務(wù)與慈善事業(yè)的關(guān)聯(lián)。丹格特就自稱是“為非洲人民服務(wù)”而工作：“我的秘密是將利潤(rùn)重新投資回國(guó)家，而不是將錢藏進(jìn)瑞士銀行賬戶；我過(guò)著簡(jiǎn)樸的生活方式，將一切押在非洲市場(chǎng)上”。盡管他聲稱優(yōu)先投資于非洲，但也在積極轉(zhuǎn)向美國(guó)市場(chǎng)，并在那里創(chuàng)建了首個(gè)“非洲家族財(cái)務(wù)投資辦公室”。丹格特不僅僅是水泥制造商——他是世界億萬(wàn)富翁階層的一員，象征這當(dāng)今非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化。

建筑業(yè)創(chuàng)造了非洲新一代的富人階層。越來(lái)越多的建筑合同，尤其是大型項(xiàng)目，都被優(yōu)先授予本地企業(yè)而非外企。本土房地產(chǎn)企業(yè)的實(shí)控人和管理者也被傳言與國(guó)家元首關(guān)系密切。尼日利亞的拉比烏（Abdul Samad Rabiu）同樣從事水泥業(yè)務(wù)，他正與丹格特爭(zhēng)奪“非洲首富”的稱號(hào)。布基納法索的建筑企業(yè)家邦孔古（Mahamadou Bonkoungou）也深得前總統(tǒng)孔波雷（Blaise Compaoré）厚愛(ài)，并與多位西非總統(tǒng)關(guān)系密切。

非洲式資本家也在挑戰(zhàn)由歐洲建筑公司的準(zhǔn)壟斷地位，甚至質(zhì)疑歐洲企業(yè)在當(dāng)?shù)氐拇嬖诘谋匾?。例如，法?guó)企業(yè)博洛雷（Bolloré）和布依格（Bouygues）經(jīng)常因腐敗和欺詐合同而受到媒體的抨擊。除了遭遇非洲國(guó)內(nèi)“新殖民主義”等一眾批評(píng)，歐洲企業(yè)還面臨來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)：后者正通過(guò)“一帶一路”倡議大舉投資非洲，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以促進(jìn)貿(mào)易。2020年，中國(guó)已將加納列為其首選的外國(guó)直接投資國(guó)之一，并加強(qiáng)了與尼日利亞在銀行業(yè)的合作。

在西非地區(qū)，官員與水泥企業(yè)和建筑企業(yè)的非正式（甚至可以說(shuō)“腐敗”）關(guān)系已經(jīng)廣為人知。然而，在這個(gè)鼓勵(lì)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的大背景下，這種關(guān)系或許正是實(shí)體企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和政治領(lǐng)袖“嶄露頭角”的必要手段。過(guò)去，非洲的投資重點(diǎn)集中在“三農(nóng)”事業(yè)，官方提法中“房地產(chǎn)”和“土地”也很少出現(xiàn)。正是隨著公私領(lǐng)域?qū)Πl(fā)展重心的轉(zhuǎn)變，當(dāng)前非洲百萬(wàn)富翁和億萬(wàn)富翁30%的投資都進(jìn)入到城市化過(guò)程。

▍結(jié)語(yǔ)：水泥屬于“非洲造”，也屬于“全球化”

混凝土不僅是物質(zhì)世界的建筑材料，也構(gòu)筑了當(dāng)今國(guó)內(nèi)和地緣秩序大廈的基礎(chǔ)。在西非，新興的水泥工業(yè)牽動(dòng)著城市的政治經(jīng)濟(jì)，為政治和商業(yè)精英的產(chǎn)生和再生產(chǎn)創(chuàng)造條件。道路、住房和基建涉及城市生活的方方面面，而水泥產(chǎn)業(yè)的影響力甚至超越了當(dāng)初的石油部門。從石灰?guī)r礦帶延展開(kāi)來(lái)，混凝土價(jià)值鏈跨越了前所未有的規(guī)模、距離和行程，重塑這西非城市生產(chǎn)的方式。

在“混凝土城市”模式的擴(kuò)張背后，也折射出全球“南北”間持久而不平等的關(guān)系。外國(guó)公司再一次進(jìn)入非洲開(kāi)發(fā)資源，尋找新市場(chǎng)，并攫取大量投資和貿(mào)易收益。然而，在“非洲式資本主義”的框架下，本土政商精英的崛起和聯(lián)盟，顛覆了西方傳統(tǒng)的準(zhǔn)壟斷地位，其中的精英代表已開(kāi)始重塑甚至挑戰(zhàn)所謂的“北-南支配關(guān)系”。

西非的“混凝土城市”繁榮織起一張新的大網(wǎng)，總統(tǒng)、官員、地方政府、市政當(dāng)局、國(guó)際組織、本土商人以及國(guó)際建筑公司都卷入其中。其中，“水泥大亨”“非洲首富”丹格特正體現(xiàn)了這片土地對(duì)“新自由主義”的轉(zhuǎn)變：其成功愿景不再是追求自由民主等“西方價(jià)值”，而是“為了非洲的人民和國(guó)家發(fā)展”。當(dāng)然，混凝土的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體現(xiàn)是一種“政商結(jié)合”的新型資本主義，國(guó)家政權(quán)和巨頭企業(yè)相輔相成，共同為彼此提供權(quán)威和合法性依據(jù)。

最終，無(wú)論是政治還是經(jīng)濟(jì)上，新興的非洲億萬(wàn)富豪已不再“偏安一隅”。他們有人投身國(guó)內(nèi)政治，試圖復(fù)刻特朗普或貝盧斯科尼的“元首之路”。作為全球頂級(jí)富豪，他們也將相當(dāng)大的收入投向海外市場(chǎng)，參與更大范圍的全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)，甚至對(duì)前殖民者進(jìn)行反向收購(gòu)。以西非的“混凝土城市”為背景，新的地緣政治地圖已拉開(kāi)帷幕。