落實(shí)水泥常態(tài)化錯峰亟需相關(guān)部門牽頭推進(jìn)

5月29日，國務(wù)院印發(fā)《2024一2025年節(jié)能降碳行動方案》，其中提到，加強(qiáng)建材行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控。嚴(yán)格落實(shí)水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換。加強(qiáng)建材行業(yè)產(chǎn)量監(jiān)測預(yù)警，推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化。

水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化這個概念行業(yè)內(nèi)大部分人都不陌生。

工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》（工信部聯(lián)原〔2020〕201號）、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（工信部聯(lián)原〔2022〕149號）就曾明確要求，水泥錯峰生產(chǎn)要成為一項(xiàng)常態(tài)化工作。

如何在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化錯峰生產(chǎn)常態(tài)化機(jī)制，保障水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)平穩(wěn)有序、順利進(jìn)行？筆者認(rèn)為以下幾點(diǎn)需要重點(diǎn)關(guān)注。

一是錯峰生產(chǎn)要做到跨區(qū)域聯(lián)動，避免錯峰天數(shù)差異過大。例如，針對長江流域可統(tǒng)一錯峰生產(chǎn)政策，實(shí)現(xiàn)長江流域的環(huán)境改善和緩解共同大市場的產(chǎn)能過剩。

二是要由政府主管部門出臺錯峰生產(chǎn)文件，制定精準(zhǔn)錯峰生產(chǎn)天數(shù)，量化錯峰生產(chǎn)執(zhí)行措施。

三是要從企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府部門三個層面做好錯峰生產(chǎn)政策的有效執(zhí)行與落實(shí)，加強(qiáng)錯峰生產(chǎn)的約束和懲處。

特別需要注意的是，當(dāng)前不少省份，錯峰生產(chǎn)文件由行業(yè)協(xié)會制定實(shí)施，缺乏行政執(zhí)行力，導(dǎo)致錯峰生產(chǎn)執(zhí)行效果不佳。要落實(shí)水泥行業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，必須由相關(guān)部門牽頭，做好從錯峰計(jì)劃制定到執(zhí)行的監(jiān)督和落實(shí)。

尤其是政府主管部門要加大對水泥錯峰生產(chǎn)政策執(zhí)行的監(jiān)督力度，推動政策有效落實(shí)。建立嚴(yán)格的懲戒機(jī)制，提高不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)政策的違規(guī)成本。

在水泥供需矛盾日益凸顯的背景下，行業(yè)為求自救，必須將錯峰生產(chǎn)落到實(shí)處，抓細(xì)水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化是當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急。