河北：2019年綠色建筑占比達50%以上

　　近日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布了《河北省推進綠色建筑發(fā)展工作方案》的通知。

　　《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）已經河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2018年11月23日通過，自2019年1月1日起施行。為認真貫徹落實《條例》，切實轉變住房城鄉(xiāng)建設發(fā)展模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，加快綠色建筑發(fā)展，近日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳制定印發(fā)了《河北省推進綠色建筑發(fā)展工作方案》（以下簡稱《方案》）。

　　為認真貫徹落實《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》），切實轉變住房城鄉(xiāng)建設發(fā)展模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，加快綠色建筑發(fā)展，制定本工作方案。

　　一、重要意義

　　推進綠色建筑發(fā)展是推進生態(tài)文明建設的要求。要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，把綠色建筑建設放在突出位置，融入全省住房城鄉(xiāng)建設各方面和全過程，落實責任，加大力度，為新時代建設經濟強省、美麗河北作出應有貢獻。

　　推進綠色建筑發(fā)展是落實綠色建筑法規(guī)的要求?！稐l例》頒布實施，對我省綠色建筑規(guī)劃、設計與建設，運營、改造與拆除等活動及其監(jiān)督管理作出規(guī)范，對法律責任進行明確界定。學習好、貫徹好、落實好《條例》是當前的一項重要任務。各地要以《條例》施行為契機，推動綠色建筑邁出更加堅實的發(fā)展步伐。

　　推進綠色建筑發(fā)展是實現(xiàn)建筑業(yè)高質量發(fā)展的要求。我省每年新建建筑的規(guī)模很大，建設模式粗放、能源資源消耗較高、利用效率較低等問題仍然存在，與高質量發(fā)展的要求還不適應，必須進一步加快綠色建筑的發(fā)展。

　　二、總體要求

　　（一）基本思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指針，以《條例》為準繩，以提高資源能源利用效率和建筑的舒適性、健康性為重點，牢固樹立生態(tài)文明理念，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、政府推動、市場引導、全面推進、突出重點的原則，嚴格建筑規(guī)劃、設計與建設，運營、改造與拆除等環(huán)節(jié)管理，加大政策法規(guī)、標準規(guī)范、技術推廣、產業(yè)支撐等支持力度，不斷提升綠色建筑發(fā)展的質量和水平。

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　　經過幾年努力，使綠色建筑占比持續(xù)提高、品質不斷提升；超低能耗建筑建設大力推進，由試點示范逐步實現(xiàn)較大規(guī)模發(fā)展；裝配式建筑積極穩(wěn)步推進，形成一定規(guī)模。政策法規(guī)、標準規(guī)范、技術推廣、產業(yè)支撐等不斷加強，充分發(fā)揮對綠色建筑發(fā)展的支持作用。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，2019年綠色建筑占新建建筑比例達到50%以上，2020年力爭達到55%。

　　三、重點任務

　?。ㄒ唬┤嫱菩芯G色建筑建設

　　城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內的新建民用建筑，全部按照一星級以上綠色建筑標準進行建設。其中，政府投資或者以政府投資為主的建筑、建筑面積大于2萬平方米的大型公共建筑、建筑面積大于10萬平方米的住宅小區(qū)，按照二星級以上綠色建筑標準進行建設。雄安新區(qū)開展“綠色建筑發(fā)展示范區(qū)”建設。

　　綠色建筑的規(guī)劃、設計與建設，嚴格按照《條例》第八條至第十八條的規(guī)定實施；運營、改造與拆除，嚴格按照《條例》第十九條至第二十三條的規(guī)定實施。其中，綠色建筑竣工驗收，要嚴格執(zhí)行《條例》第十七條的規(guī)定，“建設單位組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行工程竣工驗收時，應當對綠色建筑等級要求進行查驗。建設工程不符合綠色等級要求的不得通過竣工驗收。”

　?。ǘ┌l(fā)展超低能耗建筑建設

　　發(fā)展超低能耗建筑，適應氣候特征和自然條件，通過保溫隔熱性能和氣密性能更高的圍護結構，采用高效新風熱回收技術，最大程度地降低建筑供暖供冷需求，充分利用可再生能源，以更少的能源消耗提供舒適室內環(huán)境。把超低能耗建筑建設作為“建筑能效提升工程”重要工作來抓。

　　認真落實《條例》對發(fā)展超低能耗建筑的相關要求，綠色建筑專項規(guī)劃要明確超低能耗建筑要求及其比例；安排資金重點支持超低能耗建筑示范項目建設；符合超低能耗建筑標準建設的居住建筑，因墻體保溫技術增加的建筑面積，不計入容積率核算。

　　2019-2020年，全省城鎮(zhèn)新建總建筑面積20萬平方米（含）以上的項目，原則上建設1棟以上超低能耗建筑。提倡建設超低能耗建筑全覆蓋住宅小區(qū)，鼓勵集中連片建設超低能耗建筑。

　?。ㄈ┩七M裝配式建筑的發(fā)展

　　推進裝配式建筑建設，發(fā)展預制部品部件，節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產效率和質量安全水平，實現(xiàn)建造方式的變革。綠色建筑專項規(guī)劃要明確裝配式建筑要求及其比例；安排資金重點支持推廣裝配式建筑；主動采用裝配式方式建設的，作為建設單位以及相關單位評優(yōu)評先的加分項，并計入企業(yè)信用信息。

　　張家口、石家莊、唐山、保定、邯鄲、滄州市和環(huán)京津縣（市、區(qū)）率先發(fā)展，劃定一定范圍全面推行裝配式建造方式；其他市、縣加快發(fā)展，明確裝配式建筑的比例和建造技術。政府投資或以政府投資為主的公共建筑，一般要采用裝配式建造方式。鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)建設裝配式特別是鋼結構住宅。結合美麗鄉(xiāng)村建設、異地扶貧搬遷，在農村地區(qū)推廣裝配式低層建筑。

　　提升裝配式建筑產業(yè)發(fā)展水平，加強裝配式建筑產業(yè)基地建設，支持有條件的企業(yè)轉型升級。發(fā)展?jié)M足結構安全需要并易于施工的高效連接技術，提高連接質量。培育和擴大裝配式建筑示范城市，現(xiàn)有石家莊、唐山、邯鄲市國家裝配式建筑示范城市，要提供可復制、可推廣、可借鑒的發(fā)展模式。繼續(xù)支持申報國家裝配式建筑示范城市。

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展新技術新材料

　　支持研發(fā)和推廣與綠色建筑相關的新技術、新工藝、新材料、新設備、新服務。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系，加強綠色建筑關鍵共性技術研究，推動與綠色建筑發(fā)展相關的科技成果轉化。大力發(fā)展和推廣節(jié)地與室外環(huán)境技術、節(jié)能與能源利用技術、節(jié)水與水資源利用技術、節(jié)材與材料資源利用技術、改善室內環(huán)境質量技術、施工管理技術、運營管理技術等綠色建筑技術。

　　開展綠色建材評價標識工作，完善綠色建材產品誠信體系建設。鼓勵建設項目優(yōu)先使用獲得評價標識的綠色建材。推進《河北省推廣、限制和禁止使用建設工程材料設備產品目錄（2018年版）》實施。推廣節(jié)能門窗、高性能混凝土、高強度鋼筋等綠色建材產品，減少粉塵污染，延長建筑使用壽命。及時組織修訂相關工程建設標準，引導設計、施工單位采用新材料和新產品。

　　（五）大力推行合同能源管理

　　充分發(fā)揮合同能源管理新機制在綠色建筑發(fā)展中的作用，通過專業(yè)化節(jié)能服務公司利用資金、技術優(yōu)勢幫助用戶提高能源利用率，減少能源浪費和污染物排放，實現(xiàn)合作共贏。在實際操作中，由節(jié)能服務企業(yè)與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務企業(yè)向用能單位提供相關服務，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務企業(yè)的投入及其合理利潤。具備條件的國家機關、事業(yè)單位、社會團體辦公建筑，要帶頭采用合同能源管理模式實施綠色改造。

　　要與開展合同能源管理相結合，大力推行智能供熱和定量供熱。統(tǒng)籌考慮耗能設備改造和能源管理服務兩項內容，形成獨有的供熱系統(tǒng)操作流程，并通過后期節(jié)能服務保障節(jié)能的連續(xù)性和有效性。繼續(xù)推動供熱企業(yè)進行室溫監(jiān)控，加強需求側用能管理。加強智能供熱體系建設，重點提升控制系統(tǒng)技術，編制和實施智能供熱標準，規(guī)范供熱系統(tǒng)節(jié)能市場的運作機制，實現(xiàn)智能供熱和定量供熱的良好效果。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。要將綠色建筑發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。要建立協(xié)調機制，形成有利于推進綠色建筑發(fā)展的工作格局。要及時總結有效做法和成功經驗，完善政策措施，形成有效模式，加大推廣力度。要抓緊提出實施方案，明確目標任務、責任分工和時間要求，確保各項工作落到實處。

　　（二）嚴格目標責任。省將城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑面積比例等情況，納入對各市節(jié)能、削煤目標考核，納入對各市縣城建設考核，納入對各市改革考核。住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各部門要高度重視，落實好綠色建筑發(fā)展的各項責任，完善各項考核辦法，促進各項目標任務的完成。

　?。ㄈ┙∪珮藴鼠w系。適應綠色建筑發(fā)展新形勢要求，研究制定、修改完善綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑標準規(guī)程，構建各環(huán)節(jié)、全覆蓋的標準體系并認真實施。強化建材標準、設計標準、施工標準、驗收標準、評價標準的銜接，逐步實現(xiàn)我省與北京、天津地方標準的通用共享。各地要對各項標準認真貫徹落實。

　　（四）嚴格監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各部門要嚴格綠色建筑規(guī)劃、設計與建設，運營、改造與拆除等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴肅查處違反綠色建筑標準、建筑材料不達標、不按規(guī)定公示綠色建筑相關性能指標及相關信息等行為。上述問題一經查出，責令按照相關要求徹底整改，拒不整改或整改不到位的，依據《條例》作出相應處罰。

　?。ㄎ澹┘訌娦麄髋嘤?。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，樹立積極的輿論導向，加大《條例》的宣傳力度，普及綠色建筑科學知識，培育綠色生活方式，報道先進典型，曝光反面事例。要有序增強公眾的參與度。結合《條例》的學習貫徹，加強綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑技術培訓，加強監(jiān)督管理、技術支撐、建筑施工、運行維護、能耗統(tǒng)計等的隊伍建設。