國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會（自然資源部等）

國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天，我們繼續(xù)舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，我們非常高興邀請到自然資源部副部長、國家自然資源副總督察劉國洪先生，國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）副局長閆振先生，自然資源部總規(guī)劃師吳海洋先生，自然資源部總工程師何廣順先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B情況，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，我們首先請劉國洪先生作介紹。

2024-09-19 10:02:48

自然資源部副部長、國家自然資源副總督察 劉國洪:

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！感謝各位長期以來對自然資源工作的支持和關(guān)心！

黨的二十大以來，自然資源部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。

一是嚴(yán)守資源安全底線。我們聚焦耕地這個糧食生產(chǎn)的命根子，改革完善耕地占補平衡制度，推動落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核，建立經(jīng)濟獎懲機制，2021年以來，全國耕地總量增加1758萬畝，連續(xù)3年實現(xiàn)凈增加，遏制了耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢。特別是去年，南方省份凈增加739萬畝，扭轉(zhuǎn)了耕地“南減北增”局面。我們聚焦重要能源和礦產(chǎn)資源保障，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，深化礦產(chǎn)資源管理改革，2021年以來，找礦資金投入連續(xù)3年增長，有力促進了礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)。甘肅洪德發(fā)現(xiàn)超億噸級整裝大油田，鄂爾多斯發(fā)現(xiàn)我國首個千億方深層煤層氣田，四川雅江發(fā)現(xiàn)超大型鋰礦，云南鎮(zhèn)雄發(fā)現(xiàn)亞洲最大磷礦。

二是優(yōu)化國土空間格局。我們深化“多規(guī)合一”改革，國土空間規(guī)劃體系總體形成，全國30個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團總體規(guī)劃、83%的市級和84%的縣級總體規(guī)劃批復(fù)實施；長江經(jīng)濟帶等國土空間規(guī)劃批復(fù)實施，京津冀、長三角、黃河流域、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國土空間規(guī)劃正抓緊編制。我們持續(xù)優(yōu)化規(guī)劃和土地政策，支持保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施等“三大工程”建設(shè)，實施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化；學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜編制實施村莊規(guī)劃，推進全域土地綜合整治，支持鄉(xiāng)村全面振興。我們大力推進海洋強國建設(shè)，2023年全國海洋生產(chǎn)總值9.9萬億元，同比增長6.0%；持續(xù)推進大洋、極地科學(xué)考察，新建中國南極秦嶺站投入使用，“雙龍?zhí)綐O”取得新突破，中國極地考察走過40年歷程、成就斐然。

三是促進綠色低碳發(fā)展。我們落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，強化建設(shè)用地規(guī)模管控和標(biāo)準(zhǔn)控制，2012年以來全國單位GDP建設(shè)用地使用面積累計下降45%；推進綠色勘查開發(fā)，所有在產(chǎn)礦山涉及的125個礦種的開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，也就是我們通常說的“礦產(chǎn)三率”實現(xiàn)最低指標(biāo)全覆蓋；探索海域分層立體開發(fā)，嚴(yán)格管控新增圍填海。我們強化自然資源要素保障，重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目用地用海應(yīng)保盡保。黨的二十大以來，全國批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收1153萬畝、批準(zhǔn)用海739萬畝，其中涉及4238個交通項目、281個水利項目、4588個能源項目建設(shè)。完成覆蓋約3/4全國陸地及主要島嶼的實景三維數(shù)據(jù)建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活提供空間地理數(shù)據(jù)要素保障。支持利用沙漠、戈壁、荒漠等建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，引導(dǎo)規(guī)范光伏項目用海，促進新型能源開發(fā)。我們加強生態(tài)保護修復(fù)，實施全國森林草原濕地荒漠化普查，完成生態(tài)保護紅線劃定，布局建設(shè)全世界最大的國家公園體系，完成東北虎豹國家公園等256個重要生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，“中國山水工程”入選聯(lián)合國首批十大“世界生態(tài)恢復(fù)旗艦項目”。

四是維護資源資產(chǎn)權(quán)益。我們探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山路徑，開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，深化集體林權(quán)制度改革，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，增加集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民財產(chǎn)性收入。我們著力提高不動產(chǎn)登記便利化水平，全國所有市縣實現(xiàn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，一般登記和抵押登記5個工作日內(nèi)辦結(jié)。我們強化法治建設(shè)，推進國家公園法、耕地保護和質(zhì)量提升法、國土空間規(guī)劃法制定，嚴(yán)格自然資源督察執(zhí)法，維護自然資源開發(fā)利用秩序和群眾合法權(quán)益。

下一步，我們將持續(xù)深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，推動自然資源保護和合理開發(fā)利用，更好支撐高質(zhì)量發(fā)展。

下面，我和我的同事共同回答各位記者朋友的提問。謝謝！

2024-09-19 10:09:09

壽小麗:

謝謝劉國洪副部長的介紹，下面開始提問。

2024-09-19 10:09:33

中央廣播電視總臺央視記者:

黨的二十屆三中全會提出，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，其中對深化土地制度改革作出了系統(tǒng)部署。請問，自然資源部將推出哪些落實舉措？

2024-09-19 10:17:23

劉國洪:

謝謝央視記者關(guān)注這個問題。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展離不開土地要素的保障。我們將按照三中全會部署，聚焦新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，在嚴(yán)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線前提下，從三個方面深化土地制度改革，推動城鄉(xiāng)土地資源更好地優(yōu)化配置和高效利用，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

第一，立足守住耕地保護紅線，改革完善耕地占補平衡制度。針對近年來耕地保護出現(xiàn)的新情況，把各類占用耕地統(tǒng)一納入耕地占補平衡管理，實行“以補定占”，強化省級耕地總量動態(tài)平衡管控。健全激勵約束機制，將耕地占補平衡作為省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，落實耕地保護經(jīng)濟獎懲機制，真正做到讓保護耕地的地方不吃虧、讓保護耕地的農(nóng)民得實惠。

第二，立足高效銜接宏觀政策與區(qū)域發(fā)展，完善建設(shè)用地管理制度。圍繞落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等，根據(jù)各地資源稟賦條件和功能定位，進一步提升土地要素精準(zhǔn)保障水平，讓優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。同時要圍繞推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)與常住人口增加相協(xié)調(diào)的配置機制。

第三，立足推動土地節(jié)約集約和高效利用，健全盤活存量土地和低效用地政策體系。一方面，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，進一步激活農(nóng)村存量土地資產(chǎn)，保障鄉(xiāng)村全面振興用地需求。完善建設(shè)用地二級市場交易規(guī)則、交易服務(wù)平臺，促進存量土地使用權(quán)交易。另一方面，健全盤活存量土地的政策體系。加強規(guī)劃統(tǒng)籌，引導(dǎo)有序盤活存量土地和低效用地；完善土地收儲機制，更好發(fā)揮開發(fā)儲備、供應(yīng)調(diào)節(jié)作用；加大政策激勵，推動土地混合開發(fā)、復(fù)合利用，探索用途合理轉(zhuǎn)換，總的目的是不斷提高土地利用效率。

2024-09-19 10:17:41

中國財經(jīng)報記者:

我們知道，項目的實施和建設(shè)都離不開土地，請問自然資源部門如何優(yōu)化土地管理、保障項目用地需求，下一步有哪些工作考慮？謝謝。

2024-09-19 10:18:34

劉國洪:

這個問題請吳海洋總師回答。

2024-09-19 10:18:52

自然資源部總規(guī)劃師 吳海洋:

謝謝這位記者的提問。近年來，自然資源部門在嚴(yán)守紅線底線、促進節(jié)約集約、維護農(nóng)民權(quán)益的前提下，持續(xù)完善了用地政策，不斷優(yōu)化土地管理，服務(wù)保障了黨中央部署的一系列重大戰(zhàn)略、重大項目的落地實施，有力支撐了高質(zhì)量發(fā)展。

一是改革土地計劃管理制度，分類精準(zhǔn)保障用地指標(biāo)。我們堅持“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”原則，對重大項目用地“應(yīng)保盡?！保蓢抑苯优渲糜媱澲笜?biāo)。對其他的項目用地，實行了計劃指標(biāo)的安排與存量土地的盤活相掛鉤的機制，就是我們常說的“增存掛鉤”，倒逼企業(yè)和地方節(jié)約集約用地。同時，我們還為每個?。▍^(qū)、市）安排了基礎(chǔ)計劃指標(biāo)，保障省級黨委政府重大戰(zhàn)略、重大產(chǎn)業(yè)項目、重要民生工程用地的需求，對脫貧縣持續(xù)安排專項計劃指標(biāo)、單列農(nóng)民住宅建設(shè)的計劃指標(biāo)，支撐鄉(xiāng)村的全面振興?？偠灾灰欠弦?guī)劃、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策的有效投資項目，合理用地需求都能給予計劃保障。

二是優(yōu)化用地審批制度，支持建設(shè)項目及時落地開工。加強部門協(xié)同聯(lián)動，做深項目前期工作，簡化建設(shè)項目用地預(yù)審，支持重大項目立項提速；對能源、交通、水利、國防等重大建設(shè)項目，出臺先行用地、臨時用地、分期分段報批等政策舉措，保障這些項目盡早開工建設(shè)。同時，督促地方依法調(diào)整公布新的征地區(qū)片價，嚴(yán)格履行土地征收程序，落實征地補償安置，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。

三是簡化許可事項，促進營商環(huán)境改善。發(fā)揮“多規(guī)合一”優(yōu)勢，推進“多審合一、多證合一”改革，合并用地預(yù)審與規(guī)劃選址、用地批準(zhǔn)與建設(shè)用地規(guī)劃許可、土地核驗與規(guī)劃核實等事項。同時，規(guī)范建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可等事項，推進規(guī)劃許可電子證照應(yīng)用。加快推進不動產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”，推動實現(xiàn)“交地即交證”“竣工即交證”。

下一步，我們將持續(xù)優(yōu)化土地管理，強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項目要素支持，不斷提高土地要素配置的精準(zhǔn)性和利用效率，保障各業(yè)用地合理需求。

我就回答這些，謝謝！

2024-09-19 10:19:10

光明日報記者:

我們關(guān)注到，國家公園法草案近日已提請全國人大常委會審議，請問當(dāng)前國家公園建設(shè)取得了哪些進展，下一步還將有哪些工作重點？謝謝。

2024-09-19 10:26:25

劉國洪:

這個問題請閆振副局長來回答。

2024-09-19 10:26:43

國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）副局長 閆振:

感謝光明日報記者的提問，也感謝您對國家公園工作的支持關(guān)心。大家也都知道，國家公園是“國之大者”，是我們國家生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)志性的實踐成果。國家公園設(shè)立3年來，為將黨中央關(guān)于建立國家公園體制的一系列重大決策部署轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，國家林草局會同有關(guān)部門加快了國家公園法的立法進程，目前，《國家公園法》草案正在公開征求意見，也希望大家多提寶貴的意見。

在立法過程中，我們也委托中國科學(xué)院牽頭，組織了第三方評估。第三方評估表明，國家公園正式設(shè)立以后，我們的大熊貓、東北虎豹、藏羚羊等旗艦物種數(shù)量持續(xù)增長，國家公園生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，應(yīng)該說生態(tài)保護的成效非常明顯。今年以來，在各級各方面的共同努力下，我們又在以下四個方面取得了新的成效：

一是資源的保護管理有了新加強。我們?nèi)嫱七M勘界立標(biāo)，大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山國家公園完成了自然資源確權(quán)登記、登簿，這相當(dāng)于給國家公園上了“戶口”。另外，各地還通過土地置換、保護地役權(quán)協(xié)議等創(chuàng)新方式，逐步解決歷史遺留問題。同時，我們在嚴(yán)格保護的基礎(chǔ)上，對于國家重大戰(zhàn)略、園區(qū)居民生產(chǎn)生活設(shè)施、生態(tài)保護修復(fù)等實行彈性管理。

二是監(jiān)測監(jiān)管能力有新拓寬。我們自主研發(fā)了中國國家公園感知系統(tǒng)并上線運行。東北虎豹國家公園天空地一體化監(jiān)測體系初步建成，據(jù)監(jiān)測，我們園區(qū)內(nèi)的梅花鹿、狍子等野生動物的種群數(shù)量比2017年體制試點時增加了一倍多，這也為東北虎、東北豹野外種群的穩(wěn)定增長提供了充足的“食物鏈”。同時，也是為了保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，東北虎豹國家公園還建立了三級預(yù)警體系，在重點區(qū)位設(shè)置了物理圍欄。下一步，我們還將加強衛(wèi)星遙感、臨空飛艇、無人機等新技術(shù)新裝備在國家公園監(jiān)測監(jiān)管中的應(yīng)用。

三是園區(qū)伙伴關(guān)系有新進步。國家公園內(nèi)共選聘了5萬多名農(nóng)牧民在家門口當(dāng)上了生態(tài)管護員，他們都是用心用情守護著家鄉(xiāng)的山山水水。各園區(qū)還積極推進生態(tài)旅游、差異化生態(tài)補償、入口社區(qū)建設(shè)等，多渠道增加當(dāng)?shù)氐木用袷杖搿?/p>

四是科技支撐能力有新提高。我們整合設(shè)立了大熊貓國家保護研究中心，正在推進建立東北虎豹、海南長臂猿國家保護研究中心，我們還聯(lián)合中國科學(xué)院、清華大學(xué)共建了國家公園研究院，設(shè)立了國家公園藝術(shù)與設(shè)計中心，引進院士專家參與我們的保護科研工作，這也是搭建了一個高水平開放的共享平臺。

下一步，我們將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，堅持生態(tài)保護第一，實行一園一策，用高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝！

2024-09-19 10:27:02

中國自然資源報記者:

近期上線的國產(chǎn)游戲《黑神話：悟空》里，逼真的場景采用了實景三維測繪技術(shù)。能否介紹一下實景三維建設(shè)和應(yīng)用情況？我們也注意到，自然資源部正在推進實景三維中國建設(shè)，也請介紹一下有關(guān)情況。謝謝！

2024-09-19 10:30:20

劉國洪:

這位記者的提問很專業(yè)，我爭取盡量通俗一點回答您的提問。實景三維事實上就是采用我們現(xiàn)代測繪和地理信息技術(shù)，對現(xiàn)實場景實現(xiàn)三維立體、客觀真實、時序化的表達。我們近年來在部署推進實景三維中國建設(shè)的過程當(dāng)中，按照精細(xì)程度，劃分了地形級、城市級和部件級這三種類型。地形級實景三維反映的是地形地貌、地理景觀，最大的用處是服務(wù)于宏觀應(yīng)用場景。比如，我們修建高鐵、高速公路，在選線的過程當(dāng)中，可以大大減少野外勘察的工作量，又能夠提高規(guī)劃的科學(xué)性。城市級實景三維精細(xì)到房屋的三維形狀，最主要用于支撐城市智慧管理，也就是我們常說的“城市大腦”。比如，服務(wù)低空經(jīng)濟，可以在實景三維這樣的環(huán)境下進行空域規(guī)劃、航線設(shè)計、立體導(dǎo)航、監(jiān)控調(diào)度等。部件級實景三維主要面向精細(xì)應(yīng)用場景，可以為歷史建筑、文物保護等留下精細(xì)的“3D檔案”。比如，剛才您提到的《黑神話：悟空》運用的就是部件級實景三維，能夠為游戲者提供沉浸式體驗。

實景三維中國，是國家戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源，也是一種新型的基礎(chǔ)設(shè)施，在數(shù)字時代，它的價值作用正在逐步顯現(xiàn)出來。首先是促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。我們基于實景三維，融合各類大數(shù)據(jù)，可以實現(xiàn)數(shù)字空間和現(xiàn)實空間之間的關(guān)聯(lián)互通，支撐低空經(jīng)濟、智能駕駛、智慧港口、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字文旅等各類數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。其次是服務(wù)高品質(zhì)生活。我們基于實景三維，提供空間分析服務(wù)和高精度導(dǎo)航定位服務(wù)，可以幫助大家社交、出行、旅游、餐飲、購物等更加快捷方便、綠色環(huán)保。第三是支撐社會智慧治理。我們基于實景三維，整合疊加經(jīng)濟社會和自然資源各個要素，可以促進各類資源在時空上更加精準(zhǔn)有效匹配，推動各項治理更加精細(xì)，服務(wù)更加高效。所以說，實景三維、空間地理數(shù)據(jù)一直在我們身邊，只是我們“日用而不覺”。

下一步，為了更好支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，我們計劃到2025年初步建成實景三維中國，之后還將不斷提升它的覆蓋度、精細(xì)度、新鮮度、豐富度，用實景三維中國支撐數(shù)字中國建設(shè)、服務(wù)人民美好生活。再次謝謝您的提問。

2024-09-19 10:30:34

新黃河客戶端記者:

近年來，全球氣候變化加劇，極端天氣增加，請問地質(zhì)災(zāi)害和海洋災(zāi)害發(fā)生發(fā)展形勢有何變化？今后如何應(yīng)對？謝謝。

2024-09-19 10:36:36

劉國洪:

這個問題請我們何廣順總工程師來回答。

2024-09-19 10:37:00

自然資源部總工程師 何廣順:

謝謝這位記者朋友的提問。近年來，受全球氣候變化的影響，極端降雨這種現(xiàn)象已經(jīng)呈現(xiàn)常態(tài)化的趨勢，我國面臨著地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險加劇、海洋災(zāi)害發(fā)生頻率增高。面對這種形勢，自然資源部堅持“人民至上、生命至上”，主動防范應(yīng)對。

在地質(zhì)災(zāi)害防范方面，加強“人防+技防”監(jiān)測預(yù)警，不斷提升基層的防災(zāi)減災(zāi)能力。圍繞人防體系建設(shè)，我們指導(dǎo)地方組織基層相關(guān)責(zé)任人、26萬余名群測群防員和專業(yè)隊伍加強培訓(xùn)演練，對隱患點和風(fēng)險區(qū)實施動態(tài)排查巡查，發(fā)現(xiàn)險情立即通過敲鑼、吹哨、預(yù)警喇叭等方式，組織群眾轉(zhuǎn)移避險。比如，今年7月16日，在四川九寨溝縣一泥石流避險處置中，提前發(fā)現(xiàn)險情并及時轉(zhuǎn)移400多名群眾，避免了可能出現(xiàn)的傷亡。圍繞著技防體系建設(shè)，我們建立了國家、省、市、縣四級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險的預(yù)警體系，在6.6萬余處重要隱患點安裝了北斗位移監(jiān)測等自動化裝備。比如，今年7月19日，在云南芒市西山鄉(xiāng)滑坡災(zāi)害避險過程中，監(jiān)測系統(tǒng)提前1小時就發(fā)出了預(yù)警，及時轉(zhuǎn)移出30多人，避免了可能出現(xiàn)的傷亡。今年以來，全國各地已經(jīng)成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害550多起，及時組織6700多人提前轉(zhuǎn)移避險。與上一個十年相比，近十年間，因地質(zhì)災(zāi)害造成的死亡失蹤人數(shù)下降了74%。

在海洋災(zāi)害防御方面，針對海洋動力災(zāi)害，我們組織開展了風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海平面上升等災(zāi)害調(diào)查和風(fēng)險評估，劃定海洋災(zāi)害重點防御區(qū)。我國自主研發(fā)的“媽祖”系列海洋預(yù)報模式先后投入使用，在今年第11號臺風(fēng)“摩羯”和13號臺風(fēng)“貝碧嘉”應(yīng)對過程中，我們預(yù)報的準(zhǔn)確性和時效性都有了較大提升。針對海洋生態(tài)災(zāi)害，我們采取源頭防控、前置打撈等措施，開展了黃海跨區(qū)域的滸苔綠潮災(zāi)害的聯(lián)防聯(lián)控，今年滸苔災(zāi)害對山東沿岸的影響為近年來最輕。與上一個十年相比，近十年間，海洋災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失和死亡失蹤人數(shù)分別下降了62%和85%。

下一步，我們將進一步完善災(zāi)害監(jiān)測手段，提高災(zāi)害預(yù)報預(yù)警精準(zhǔn)度和時效性，加強基層能力建設(shè)和人員培訓(xùn)，持續(xù)排查整治災(zāi)害隱患點和風(fēng)險區(qū)，不斷提升防范應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害和防御海洋災(zāi)害的能力。謝謝！

2024-09-19 10:37:17

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者:

高質(zhì)量發(fā)展離不開礦產(chǎn)資源的支撐，請問近年來在提高礦產(chǎn)資源安全保障能力、促進勘查開發(fā)綠色轉(zhuǎn)型方面采取了哪些舉措？

2024-09-19 10:39:52

劉國洪:

這個問題請吳海洋總師回答。

2024-09-19 10:40:07

吳海洋:

謝謝這位記者的提問。近年來，自然資源部立足提高能源資源安全供給能力，大力推進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，促進礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一方面，我們扎實推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，不斷提高國內(nèi)資源的保障能力。進一步強化基礎(chǔ)地質(zhì)工作，為企業(yè)提供更多的找礦靶區(qū)。我們加大了探礦權(quán)投放力度，鼓勵企業(yè)多找礦、找好礦、找大礦。2023年全國共出讓探礦權(quán)459個，同比增長26.8%；今年1—8月，全國共出讓探礦權(quán)868個，同比增長194.1%，其中戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探礦權(quán)528個，同比增長254.4%。我們著力發(fā)揮財政資金投入引導(dǎo)作用，帶動社會資金參與找礦，社會資金在勘查投入中的占比也在不斷提高。同時，配合財政部將礦業(yè)權(quán)出讓收益征收方式由取得礦業(yè)權(quán)時一次性確定，改為主要在礦山生產(chǎn)時按銷售收入逐年征收，激勵企業(yè)增加勘查投入。我們聚焦緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，加強深勘精查，取得了一系列找礦成果。剛才劉國洪副部長也向大家介紹了一些情況，2023年，全國新發(fā)現(xiàn)4個億噸級油田和4個千億方級氣田，鎢、鉬、銻、晶質(zhì)石墨、磷礦等礦產(chǎn)的優(yōu)勢地位得到進一步鞏固，鋰、鈷、鎳等礦產(chǎn)取得重大找礦突破，應(yīng)該說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資源保障能力得到了進一步提升。

另一方面，我們?nèi)ν苿泳G色勘查開發(fā)，將保護生態(tài)環(huán)境融入礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、生態(tài)恢復(fù)全過程。在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中全面實施綠色勘查，在生態(tài)保護紅線內(nèi)實行更為嚴(yán)格的綠色勘查要求，著力降低勘查活動對生態(tài)環(huán)境的擾動；建立健全綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，落實企業(yè)主體責(zé)任，推動新建礦山全面按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，生產(chǎn)礦山逐步改造達到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。目前，全國已建成國家級綠色礦山超過1000家、省級綠色礦山超過3100家。

下一步，我們將進一步完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探采供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系，繼續(xù)深入推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推動重要能源和礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)，服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

我就回答這些，謝謝！

2024-09-19 10:40:24

南方日報南方+記者:

黨的二十大報告提出，發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護海洋生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)海洋強國，近年來，在推進建設(shè)海洋強國方面取得了哪些成效？下一步還將采取哪些措施？謝謝。

2024-09-19 10:45:17

劉國洪:

這個問題請何廣順總工程師來回答。

2024-09-19 10:45:43

何廣順:

謝謝南方日報記者的提問。黨的二十大和二十屆三中全會對加快建設(shè)海洋強國作出了戰(zhàn)略部署。近年來，自然資源部會同有關(guān)部門和沿海地方，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，不斷推進海洋強國建設(shè)。主要表現(xiàn)在幾個方面：

一是海洋經(jīng)濟發(fā)展培育新特色。加強用海要素保障，推動養(yǎng)殖、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)由近海走向深遠海，推動用海模式由平面向立體和復(fù)合利用轉(zhuǎn)變，2023年全國新增審批用海項目的數(shù)量和面積分別比2022年增加47%和26.6%。2023年海洋生產(chǎn)總值是9.9萬億，今年上半年海洋生產(chǎn)總值已經(jīng)達到4.9萬億，同比增長5.6%。

二是海洋生態(tài)保護修復(fù)取得新進展。我們組織實施了“藍色海灣”整治行動、渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)生態(tài)修復(fù)、海岸帶保護修復(fù)、紅樹林保護修復(fù)等系列海洋生態(tài)保護修復(fù)的重大工程項目。

三是海洋科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。推動成立了嶗山國家實驗室，按照“淺海+深遠?！辈季纸ㄔO(shè)4個國家海洋綜合試驗場。推動海洋領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得多點突破，“夢想號”鉆采船順利完成首次試航?！膀札?zhí)枴鄙顫撈魍鄠€國家實施聯(lián)合科考、共享成果。

四是海洋合作與治理拓展新領(lǐng)域。成立了“聯(lián)合國海洋科學(xué)十年”中國委員會。舉辦了全球濱海論壇等系列海洋領(lǐng)域的重大國際合作活動。中國海洋經(jīng)濟博覽會已經(jīng)成為具有國際影響力的交流平臺。我們持續(xù)組織開展南北極考察，今年建成使用的秦嶺站是我國第五個、也是首個面向太平洋的南極考察站。我們積極參與國際海底區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)章的磋商進程。還簽署了國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性養(yǎng)護和可持續(xù)利用的協(xié)定，也就是BBNJ協(xié)定。

下一步，我們將認(rèn)真落實二十屆三中全會的部署，完善促進海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制，健全海洋資源開發(fā)保護制度，優(yōu)化海洋空間布局，推進海洋生態(tài)保護修復(fù)和海洋預(yù)警監(jiān)測，提升深海極地保護利用水平，深度參與全球海洋治理，為海洋強國建設(shè)作出新的貢獻。謝謝！

2024-09-19 10:46:03

中國日報記者:

我們知道“三北”工程是重大國家戰(zhàn)略，在經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和改善民生方面都起到了很大的作用，請問林草部門在新時代是如何推進“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展的？謝謝。

2024-09-19 10:51:22

閆振:

謝謝中國日報社記者的提問，下面由我來回答您的提問。大家都了解，“三北”工程是迄今世界上最大的生態(tài)工程，經(jīng)過幾十年的不懈努力，在我們國家北疆筑起了一道綠色長城，同時也塑造了“三北精神”。應(yīng)該說，“三北”工程是生態(tài)治理的國際典范。

去年6月6日，習(xí)近平總書記向全黨發(fā)出打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)的偉大號召。我們會同有關(guān)部門積極響應(yīng)號召，特別是在發(fā)改委、財政部的大力支持下，在沙區(qū)各級政府和廣大群眾的參與下，我們統(tǒng)籌謀劃、合力攻堅，在推動“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展方面做了一些工作。

我們堅持系統(tǒng)觀念，聚焦“三北”地區(qū)7大強風(fēng)蝕區(qū)、34個風(fēng)沙口和3條主要沙塵暴路徑區(qū)謀劃重點項目，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。我們堅持尊重科學(xué)，以水定綠，喬灌草結(jié)合，下大力氣優(yōu)化用地用水用苗的保障，剛才劉部長在發(fā)布詞里也談到。我們還加大了實用技術(shù)推廣和機械裝備應(yīng)用。我們堅持機制創(chuàng)新，科學(xué)有序地推動沙區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)，合理發(fā)展飼料、經(jīng)濟林果，同時我們還實行以工代賑，讓老百姓在家門口就能參與“三北”工程建設(shè)。去年8月以來，我們?nèi)鎲印叭薄惫こ倘髽?biāo)志性戰(zhàn)役。黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，重點圍繞解決水患、沙患、鹽漬化等生態(tài)問題，減少黃河輸沙量，在毛烏素沙地、庫布其、烏蘭布和沙漠邊緣和腹地，啟動了95個重點項目，通過努力再造“塞外江南”。鄂爾多斯采取“新能源+”模式，在庫布其沙漠北緣、黃河以南區(qū)域規(guī)劃布局了“百里光伏帶”。科爾沁和渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)，重點圍繞解決影響京津地區(qū)的風(fēng)沙源問題，統(tǒng)籌推進沙化土地、退化草原、河湖濕地保護和修復(fù)，我們啟動了41個重點項目，構(gòu)建京津冀生態(tài)屏障。遼寧、內(nèi)蒙古協(xié)同打造科爾沁沙地南緣“千里阻沙帶”。河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，在主要風(fēng)沙口、流沙入侵地、綠洲防護缺口區(qū)域，啟動71個重點項目，保障綠洲生態(tài)安全。比如，青海省在柴達木盆地、共和盆地、青海湖流域打造了12個鎖邊、固源阻擊點。新疆阿克蘇地區(qū)發(fā)展核桃、蘋果、大棗等林草產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)乩习傩杖司鍪涨г陨?。在各級各方面共同努力下，去年以來，“三北”工程已完成各類綜合治理任務(wù)超過4000萬畝。

下一步，我們將全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，扎實推進“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展，特別是在新時代，我們要優(yōu)化政策供給，共同推動破解基層反映的堵點難點問題。另外，我們要引導(dǎo)各類主體廣泛參與“三北”工程建設(shè)，全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)。我們也歡迎在座的各位記者多到“三北”地區(qū)走一走、看一看。謝謝！

2024-09-19 10:51:56

壽小麗:

繼續(xù)提問，還有兩位記者舉手。

2024-09-19 10:52:34

紅星新聞記者:

我們注意到，黨的二十屆三中全會提出了健全城市規(guī)劃體系的要求，請問自然資源部對下一步貫徹落實有什么考慮？謝謝。

2024-09-19 10:54:34

劉國洪:

謝謝，這個問題請吳海洋總師回答。

2024-09-19 10:56:15

吳海洋:

謝謝這位記者的提問，由我來回答這個問題。剛才國洪副部長在開場白中也向大家介紹了十八屆三中全會以來“多規(guī)合一”改革取得的成果。應(yīng)該說，經(jīng)過多年的努力，特別是2018年機構(gòu)改革以來，黨的十八屆三中全會提出的“建立國土空間規(guī)劃體系”已基本形成。黨的二十屆三中全會又對健全城市規(guī)劃體系提出了新的要求。自然資源部將堅持“多規(guī)合一”改革不動搖，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局方面的基礎(chǔ)性作用，下一步將重點推動以下幾個方面的工作。

第一，以編制城市群、都市圈國土空間規(guī)劃為抓手，促進區(qū)域重大戰(zhàn)略的實施。要加快推進京津冀、長三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、黃河流域等區(qū)域（流域）的國土空間規(guī)劃編制與實施。更好發(fā)揮城市群、都市圈的輻射帶動作用，加強區(qū)域人口、資源環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面的空間協(xié)同，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補的主體功能布局。

第二，要強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)集約緊湊布局。建立國土空間相關(guān)專項規(guī)劃統(tǒng)籌管理制度，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌平衡交通、能源、水利、市政等各相關(guān)領(lǐng)域的空間需求，協(xié)調(diào)解決空間矛盾和沖突，引導(dǎo)形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局。

第三，要推動詳細(xì)規(guī)劃的改革，塑造城市有機更新的新動能新優(yōu)勢。要適應(yīng)“存量時代”的需要，通過探索不同類型詳細(xì)規(guī)劃編制與實施的方式，挖掘存量資源資產(chǎn)的特色和潛力，結(jié)合社區(qū)生活圈營造、“三大工程”建設(shè)等工作，優(yōu)化存量空間結(jié)構(gòu)，完善城市服務(wù)功能，激發(fā)城市發(fā)展活力，形成區(qū)域發(fā)展新增長點、增長極。

此外，還要加快建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，推進國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一高效的國土空間數(shù)字化治理體系，切實把規(guī)劃藍圖變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實，助力美麗城市建設(shè)。

我就回答這些，謝謝！

2024-09-19 10:56:50

壽小麗:

繼續(xù)提問，最后一題。

2024-09-19 10:59:48

鳳凰衛(wèi)視記者:

“廈門實踐”為海灣型城市生態(tài)治理提供了寶貴經(jīng)驗，我們關(guān)注到當(dāng)前“廈門實踐”經(jīng)驗已經(jīng)運用推廣到內(nèi)地很多地方，可否給我們介紹一下相關(guān)情況？謝謝。

2024-09-19 11:00:09

劉國洪:

謝謝鳳凰衛(wèi)視對“廈門實踐”的關(guān)注，謝謝您的提問。借此機會，首先感謝媒體各位記者，去年以來對“廈門實踐”的深度報道和廣泛宣傳。下面，我再介紹一下情況。

“廈門實踐”是習(xí)近平總書記在廈門工作時親自部署推動城市治水、生態(tài)建設(shè)的路徑探索?！皬B門實踐”以筼筜湖綜合治理為起點，從島內(nèi)到島外，從海域到流域再到全域，陸海統(tǒng)籌、河湖聯(lián)動，持續(xù)不斷推動生態(tài)保護修復(fù)，優(yōu)化了城市空間格局、構(gòu)建了優(yōu)美人居環(huán)境，也增強了海岸帶韌性和活力，已經(jīng)成為人與自然和諧共生、美麗中國建設(shè)的實踐典范。

“廈門實踐”經(jīng)驗，從廈門拓展到福建，再從福建走向浙江、推廣到全國，可以說以“星星之火”逐步形成“燎原”之勢，涌現(xiàn)出了一批山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理的生動實踐。在這里，我給大家舉兩個例子。一個是浙江溫州的洞頭，通過實施“藍色海灣”整治，改善海洋海島生態(tài)，讓海島群眾換了一種方式“靠海吃海”，走出了一條既彰顯海韻、又留住鄉(xiāng)愁的綠色發(fā)展道路，曾經(jīng)的小漁村現(xiàn)在已經(jīng)變成了旅游網(wǎng)紅打卡地。再舉一個例子，是廣西北海，在座的朋友有的可能去過北海馮家江，特別是金海灣紅樹林濕地，在那兒觀過鳥、看過海。大家可能不知道，10多年前，馮家江是一條污水橫流的穿城河，多年來，當(dāng)?shù)卣畧猿謪f(xié)同推進污染防治、沙灘修復(fù)、紅樹林保育，建成了一條從北海城區(qū)延伸到金海灣紅樹林的綠色飄帶，成為了當(dāng)?shù)厥忻裥蓍e、游客觀光的好去處。這樣的例子在全國還有很多，它們共同繪就了人與自然和諧共生的生動畫卷。

為深入學(xué)習(xí)運用“廈門實踐”經(jīng)驗，今年以來，自然資源部持續(xù)開展系列推廣活動。今年的6·8海洋日期間，北京等12個城市共同發(fā)起了“廈門倡議”。前不久，自然資源部會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了學(xué)習(xí)運用“廈門實踐”經(jīng)驗的政策文件，我們準(zhǔn)備從全方位、全地域、全過程、全要素統(tǒng)籌推進生態(tài)保護修復(fù)。

下一步，我們將深學(xué)篤行“廈門實踐”經(jīng)驗，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，努力開拓美麗中國建設(shè)的新局面。

我就回答這些，再次謝謝！

2024-09-19 11:00:29

壽小麗:

謝謝劉國洪副部長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見！

2024-09-19 11:12:01