石家莊不再新建水泥生產(chǎn)線 水泥企業(yè)將加裝氨逃逸在線監(jiān)控設(shè)備

　　日前，石家莊市政府印發(fā)《石家莊市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》（簡稱《行動計劃》）。

　　《行動計劃》要求：到2020年，全市全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標(biāo)，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，持續(xù)增加優(yōu)良天數(shù)，明顯減少重污染天數(shù)，不斷增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年均下降40%；城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降33%以上；城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2015年增加17%以上。提前完成目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)），要保持和鞏固改善成果，確保每年空氣質(zhì)量持續(xù)改善，避免出現(xiàn)不降反升現(xiàn)象，力爭退出全國169個重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后十位。

　　在水泥、運(yùn)輸、建筑領(lǐng)域，行動計劃提到：

　　1、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評價應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。全市禁止新建鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、鑄造、有色、碳素、鈣鎂、煤化工、磚瓦、陶瓷等高污染、高耗能項(xiàng)目。

　　2、推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)兼并重組。在堅定不移去產(chǎn)能的同時，大力推進(jìn)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級和布局優(yōu)化。按照市場化原則，支持優(yōu)勢鋼鐵、水泥企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高鋼鐵、水泥產(chǎn)能集中度。

　　3、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能壓減。圍繞削減煤炭消費(fèi)，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化、火電等行業(yè)壓減產(chǎn)能，嚴(yán)防封停設(shè)備死灰復(fù)燃，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。2018年，壓減水泥產(chǎn)能350萬噸；2019年，壓減水泥產(chǎn)能260萬噸；2020年按省淘汰辦工作安排做好全市水泥去產(chǎn)能工作。逐步完成焦?fàn)t淘汰工作，2018年，壓減焦炭產(chǎn)能130萬噸；2019年、2020年按省焦調(diào)辦工作安排做好全市壓減焦炭產(chǎn)能工作。

　　4、化工、建材、鑄造、機(jī)械加工、生物醫(yī)藥、裝備制造等行業(yè)企業(yè)逐步進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。到2020年底，各縣（市、區(qū)）形成特色鮮明產(chǎn)業(yè)定位，區(qū)域功能明顯提升；新增重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按主導(dǎo)功能入園，入園率達(dá)到100%。加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度，禁止新增化工園區(qū)。

　　5、嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量。采取綜合減煤措施，在壓減煤炭消費(fèi)總量的前提下，重點(diǎn)壓減非電用煤，逐年降低非電煤消耗占比，削減煤炭消費(fèi)總量。到2020年，全市煤炭消費(fèi)量較2015年下降15%。

　　6、積極推進(jìn)建筑節(jié)能。嚴(yán)格落實(shí)《河北省綠色建筑促進(jìn)條例》，全市繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行新建居住建筑75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)新開工建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。開展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)示范，加快被動式低能耗建筑示范建設(shè)，推進(jìn)供熱系統(tǒng)智能化改造，鼓勵有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造，提升城鄉(xiāng)房屋建筑能效水平。到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高至50%。大力推廣裝配式建筑，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2020年，力爭全市裝配式建筑占新建建筑的面積比例達(dá)到30%以上。

　　7、依托超限超載檢查站點(diǎn)，開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等監(jiān)督抽查，高限處罰超標(biāo)車輛用車企業(yè)或車主。開展高排放車后處理改造升級工作，具備條件的柴油貨車安裝顆粒物捕集器（DPF）和催化還原裝置（SCR），配備實(shí)時排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。按照國家相關(guān)制度規(guī)定，對環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)的重型貨運(yùn)車輛不予辦理道路運(yùn)輸證；加大對重型貨車超載超限的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”，到2020年，公路超限超載率控制在2%以內(nèi)。

　　8、嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用車企業(yè)（自有或日用20輛以上重型柴油車的企業(yè)）和物流企業(yè)的治污責(zé)任，督促其建立機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)保障體系，并定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告使用車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，鼓勵使用新能源車，嚴(yán)禁使用不達(dá)標(biāo)車輛。對物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場站、長途客運(yùn)站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點(diǎn)場所，采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式開展入戶車輛排放監(jiān)督抽測，同步抽測車用燃油、車用尿素質(zhì)量及使用情況。實(shí)現(xiàn)全年及秋冬季攻堅期間入戶檢查、路檢路查、遙感監(jiān)測的柴油車占柴油車保有量的50%以上，檢查排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)達(dá)到100%。

　　9、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理。2018年底，全面完成露天礦山摸底排查。原則上禁止露天礦山建設(shè)項(xiàng)目，對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉。對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成經(jīng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后恢復(fù)生產(chǎn)。督導(dǎo)礦山治污設(shè)施安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉，到2019年底仍不達(dá)標(biāo)的依法實(shí)施關(guān)閉。對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的有證露天礦山持續(xù)實(shí)施停產(chǎn)整治，不達(dá)標(biāo)一律不得生產(chǎn)，合法生產(chǎn)的露天礦山全部實(shí)現(xiàn)環(huán)保措施落實(shí)、污染物達(dá)標(biāo)排放，規(guī)范開采。

　　10、加快礦山修復(fù)綠化。加強(qiáng)尾礦（矸石）資源化利用和綜合治理。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域責(zé)任主體滅失礦山按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則進(jìn)行修復(fù)綠化。2018年完成12處（面積1468畝）責(zé)任主體滅失礦山跡地修復(fù)綠化任務(wù)；2019年完成61處（面積4172畝）責(zé)任主體滅失礦山跡地修復(fù)綠化任務(wù)；2020年完成79處（面積4206畝）責(zé)任主體滅失礦山跡地修復(fù)綠化任務(wù)。2020年底前，責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理率達(dá)50%以上。

　　11、加強(qiáng)工業(yè)料堆場管理。全面強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)料堆場抑塵措施，對工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)貯存的各類易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料密閉管理，不能密閉的，設(shè)置高于堆放物高度20%以上的嚴(yán)密圍擋，并采取有效苫蓋措施防治揚(yáng)塵污染；粉狀物料實(shí)行封閉式儲存和運(yùn)輸；加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)物料運(yùn)送、倒運(yùn)、裝卸揚(yáng)塵管理。2018年底前，全市鋼鐵、焦化、建材(含水泥、玻璃、陶瓷、石灰)、石化、化工、鑄造等行業(yè)企業(yè)料堆場按照河北省《煤場、料場、渣場揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》（DB13/T2352-2016)地方標(biāo)準(zhǔn)存儲要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。2019年底前，全市工業(yè)企業(yè)料堆場全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理；對重點(diǎn)區(qū)域的煤場、料場、渣場實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控100%覆蓋。

　　12、全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理，建立完善“一廠一策一檔”制度。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“持證排污”、“按證排污”，推行企業(yè)排放績效管理、企業(yè)排放信息強(qiáng)制性披露和環(huán)境信用評價制度。2018年底前，完成屠宰及肉類加工行業(yè)、陶瓷制品制造工業(yè)、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造行業(yè)、水泥石灰和石膏制造行業(yè)、玻璃品制造行業(yè)、玻璃纖維和玻璃纖維增強(qiáng)塑料制品制造行業(yè)、汽車摩托車等修理與維護(hù)行業(yè)、水處理9個行業(yè)國家版排污許可證核發(fā)工作。2020年底前，完成所有《固定污染源排污許可分類管理名錄》規(guī)定的行業(yè)國家版排污許可證核發(fā)工作。

　　13、制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，全面排查工業(yè)爐窯。以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等為重點(diǎn)，對涉及的鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉以及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無機(jī)鹽、電石等行業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(jī)（爐）、煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等9類，開展拉網(wǎng)式排查，結(jié)合第二次污染源普查工作，分類建立工業(yè)爐窯管理清單。

　　14、實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理。有行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定；鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制，按鋼鐵行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的其他工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執(zhí)行，自2019年1月1日起達(dá)不到相關(guān)要求的，實(shí)施停產(chǎn)整治。

　　15、實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施分表計電。實(shí)施工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施電路改造工程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)污染物防治設(shè)施分表計電，對企業(yè)污染處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行精準(zhǔn)管理。2018年底前，完成鋼鐵、火電、水泥、焦化、玻璃等5個行業(yè)電路改造工程；2019年6月底前，完成制藥、造紙、印染、制革、污水處理廠、垃圾焚燒廠等6個行業(yè)電路改造工程；到2020年底，各類工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施實(shí)現(xiàn)分表計電。

　　16、開展鋼鐵、焦化、建材、火電、有色、鑄造、石化等重點(diǎn)行業(yè)無組織排放排查工作，分行業(yè)建立無組織排放改造清單和管理臺賬。在安全生產(chǎn)許可條件下，實(shí)施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，實(shí)施生產(chǎn)環(huán)節(jié)無組織排放治理，2018年底前基本完成。加強(qiáng)氨逃逸管理。2019年6月1日起，電力、水泥行業(yè)加裝氨逃逸在線監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

　　17、按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則，科學(xué)制定重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)指導(dǎo)計劃，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，針對鋼鐵、焦化、鑄造、建材、碳素、醫(yī)藥（農(nóng)藥）制造等行業(yè)，實(shí)施差別化錯峰生產(chǎn)，根據(jù)月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，適當(dāng)調(diào)整錯峰生產(chǎn)時間。

　　按照《重點(diǎn)行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)績效評價指導(dǎo)意見》，制定錯峰生產(chǎn)方案，對依法獲得排污證、污染物能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)有效且符合現(xiàn)行行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，按照績效評價指標(biāo)進(jìn)行分類管理、差異化錯峰生產(chǎn)，建立清單，細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確安全生產(chǎn)措施，防止“一刀切”。對實(shí)現(xiàn)超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品高端的企業(yè)，不予錯峰生產(chǎn)；對部分完成超低排放改造、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)基本合理、產(chǎn)業(yè)中端的企業(yè)，錯峰20%-30%；對僅達(dá)到現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品低端的企業(yè)，錯峰50%-60%；對污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，全面停產(chǎn)治理。

　　18、實(shí)施大宗物料錯峰運(yùn)輸。對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及城市物流配送企業(yè)，制定錯峰運(yùn)輸方案，納入應(yīng)急預(yù)案中，在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，原則上不允許柴油貨車進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）。重點(diǎn)企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上。