淄博市推進(jìn)水泥等行業(yè)“四減四增”三年行動(dòng)方案

　　根據(jù)淄博市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站的信息顯示，淄博市委、市政府印發(fā)《淄博市推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》針對(duì)水泥行業(yè)提出以下幾點(diǎn)要求：

　　按照省市關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案的有關(guān)要求，以鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，依法依規(guī)關(guān)停退出一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能（以上通稱(chēng)為落后產(chǎn)能）；

　　嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、焦化、鑄造等行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)確有必要新建的必須實(shí)施等量或減量置換；

　　除協(xié)同處置固廢、危廢、承擔(dān)供暖任務(wù)等涉及民生的水泥企業(yè)外，全市其他水泥企業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)，除以天然氣為燃料的磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板等企業(yè)外，建材行業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)；

　　煉油、化工、建材、水泥、平板玻璃、造紙等重點(diǎn)行業(yè)能耗、碳排放水平要達(dá)到省有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

　　加大對(duì)水泥、鋼鐵企業(yè)階梯電價(jià)執(zhí)行力度，進(jìn)一步提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　淄博市委、市政府印發(fā)《淄博市推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》

　　近日，市委、市政府印發(fā)《淄博市推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》，要求各區(qū)縣各部門(mén)結(jié)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　《淄博市推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》內(nèi)容如下：

　　為貫徹落實(shí)《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018—2020年）〉的通知》（魯發(fā)〔2018〕36號(hào)）要求，切實(shí)解決我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境等方面存在的突出問(wèn)題，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下行動(dòng)方案。

　　一、總體思路和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和省市有關(guān)要求，堅(jiān)持源頭防控，努力調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，切實(shí)做到“四減四增”（調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過(guò)剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用；調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量；調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量）。進(jìn)一步推進(jìn)污染物排放總量大幅減少，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間格局、生產(chǎn)方式、生活方式，為加快生態(tài)淄博建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。到2020年，產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)初步形成，綠色、低碳、循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展水平明顯提升，發(fā)展的質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更高。

　　二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　牢牢把握列入首批全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的機(jī)遇，以實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，堅(jiān)持“堵疏結(jié)合，以疏為主”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰、過(guò)剩產(chǎn)能化解和違法違規(guī)產(chǎn)能清理，全力實(shí)施“三上三壓”，嚴(yán)格實(shí)施采暖季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，加大規(guī)劃引導(dǎo)與政策支持力度，集中做好“高、新、輕、綠”四篇文章，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)行業(yè)動(dòng)能綠色改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化空間布局，努力增加綠色新動(dòng)能。到2018年年底，生鐵產(chǎn)能壓減60萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)能壓減70萬(wàn)噸。到2020年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%，規(guī)模以上六大高耗能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降低16%。

　?。ㄒ唬p少落后和過(guò)剩產(chǎn)能

　　1.著力淘汰落后產(chǎn)能。按照省市關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案的有關(guān)要求，以鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，依法依規(guī)關(guān)停退出一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能（以上通稱(chēng)為落后產(chǎn)能）。

　　能耗方面，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，予以限期整改；整改未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出；嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量，未完成能耗總量控制進(jìn)度目標(biāo)的區(qū)縣新上耗能項(xiàng)目，要落實(shí)等量或減量替代要求。環(huán)保方面，屬于國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中明令淘汰或立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的，不予核發(fā)排污許可證；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)超過(guò)大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過(guò)重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)，責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。質(zhì)量方面，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法查處并責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售。安全方面，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓；整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉，吊銷(xiāo)其相關(guān)證照。技術(shù)方面，按照產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，拆除相應(yīng)主體設(shè)備；暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線），承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，并限時(shí)依法拆除。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷(xiāo)售“地條鋼”行為，依法全面拆除生產(chǎn)建筑用鋼（含鋼坯、鋼錠）的工頻爐、中頻爐等裝備。

　　2.著力依法清理違法違規(guī)產(chǎn)能。加大已淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能監(jiān)管力度，采取“兩斷三清”等措施，嚴(yán)防已淘汰和化解的落后和過(guò)剩產(chǎn)能異地復(fù)產(chǎn)。清理整頓中央和省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違規(guī)產(chǎn)能和替代產(chǎn)能。堅(jiān)決依法依規(guī)關(guān)停用地、工商登記條件和行政許可手續(xù)不全并難以通過(guò)改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)，限期治理可以達(dá)標(biāo)改造的企業(yè)，逾期改造未達(dá)標(biāo)的一律依法關(guān)停。

　　3.著力調(diào)整高耗能高排放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，把鋼鐵、煉油、焦化、輪胎、氯堿等高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要舉措和突破口，著力破除瓶頸制約，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，努力實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)布局優(yōu)化、質(zhì)量提升，推動(dòng)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)省制定的嚴(yán)于國(guó)家要求的地方標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，建立完善精準(zhǔn)的企業(yè)分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)體系，倒逼落后產(chǎn)能市場(chǎng)出清，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐；發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)能置換、指標(biāo)交易、股權(quán)合作等方式開(kāi)展兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

　　鋼鐵行業(yè)，嚴(yán)格控制鋼鐵總產(chǎn)能，推動(dòng)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。煉油行業(yè)，加快煉化一體化進(jìn)程，支持齊魯石化、金誠(chéng)石化、匯豐石化、清源石化、鑫泰石化等骨干企業(yè)向精細(xì)化工轉(zhuǎn)型，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)石油煉化下游產(chǎn)品，推動(dòng)煉油產(chǎn)業(yè)向“油頭化尾”轉(zhuǎn)變。焦化行業(yè)，嚴(yán)格控制焦化產(chǎn)能總量，提升裝備水平，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度，推動(dòng)焦化產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度。輪胎行業(yè)，進(jìn)一步提高子午化率，提升質(zhì)效水平。氯堿行業(yè)，降低電解單位噸堿能耗強(qiáng)度，大幅提高氯氣同步利用率，明顯降低液氯道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　4.著力實(shí)施“三上三壓”。重大項(xiàng)目建設(shè)，必須首先滿(mǎn)足環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的底線，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放“減量替代是原則，等量替代是例外”的總量控制剛性要求，實(shí)施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”，騰出“舊動(dòng)能、小項(xiàng)目、低端產(chǎn)能污染物排放的籠子”（小項(xiàng)目指?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)或污染重的小項(xiàng)目），換上“新動(dòng)能、大項(xiàng)目、高端產(chǎn)能的鳥(niǎo)”，新項(xiàng)目一旦投產(chǎn)，被整合替代的老項(xiàng)目必須同時(shí)停產(chǎn)，倒逼新舊動(dòng)能及時(shí)轉(zhuǎn)換，杜絕“新瓶裝舊酒”“新舊并存”的假轉(zhuǎn)換。嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、焦化、鑄造等行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)確有必要新建的必須實(shí)施等量或減量置換。

　　5.著力實(shí)施季節(jié)性工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。對(duì)重點(diǎn)高排放行業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局要組織各區(qū)縣（含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)，下同）制定錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控方案，明確錯(cuò)峰生產(chǎn)的行業(yè)、企業(yè)清單及調(diào)控時(shí)段。對(duì)錯(cuò)峰行業(yè)中環(huán)境行為特別優(yōu)秀的企業(yè)，免予實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。每年9月上旬，各區(qū)縣將調(diào)控方案報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局備案，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局匯總形成全市調(diào)控方案上報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省生態(tài)環(huán)境廳備案，并向社會(huì)公開(kāi)。按照我市實(shí)際情況和臭氧濃度水平，制定實(shí)施臭氧高值季調(diào)控方案。除協(xié)同處置固廢、危廢、承擔(dān)供暖任務(wù)等涉及民生的水泥企業(yè)外，全市其他水泥企業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)，除以天然氣為燃料的磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板等企業(yè)外，建材行業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。根據(jù)全省鋼鐵企業(yè)污染物排放情況績(jī)效評(píng)估結(jié)果和企業(yè)污染排放績(jī)效水平實(shí)施限停產(chǎn)。通過(guò)延長(zhǎng)出焦時(shí)間的方式降低焦化企業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)度。除滿(mǎn)足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他鑄造企業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。氧化鋁企業(yè)采暖季限產(chǎn)工作，按照國(guó)家政策要求組織實(shí)施。炭素企業(yè)（以生產(chǎn)線計(jì)）達(dá)不到特別排放限值的全部停產(chǎn)；達(dá)到特別排放限值的限產(chǎn)50%以上。有色再生行業(yè)熔鑄工序限產(chǎn)50%。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放工序，生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)，在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)。由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)按要求報(bào)省、市政府主管部門(mén)批準(zhǔn)、備案。

　?。ǘ┰黾有碌脑鲩L(zhǎng)動(dòng)能

　　1.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足淄博具有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，編制新興產(chǎn)業(yè)培育壯大行動(dòng)計(jì)劃，在培植壯大新材料、高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源和節(jié)能環(huán)保等五大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，集中突破新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)高分子材料、無(wú)機(jī)非金屬新材料和特色金屬新材料，超前布局碳纖維、石墨烯、生物基材料、超導(dǎo)材料、量子材料等前沿新材料，打造國(guó)內(nèi)一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際領(lǐng)先的新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化中心。智能裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)及零部件、智能成套裝備，打造集設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的智能裝備產(chǎn)業(yè)體系。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥及化學(xué)制劑、高端醫(yī)療器械及制藥裝備，超前布局生物技術(shù)藥物及生物類(lèi)似藥、化學(xué)新藥及首仿藥、海洋藥物、高端醫(yī)學(xué)診療設(shè)備等新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快傳統(tǒng)醫(yī)藥大市向現(xiàn)代醫(yī)藥強(qiáng)市跨越。電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路及元器件、微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）及物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及軟件，打造融合創(chuàng)新、智能協(xié)同、安全可控的電子信息產(chǎn)業(yè)體系。

　　2.大力加快傳統(tǒng)行業(yè)動(dòng)能綠色改造。充分運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，以裝備升級(jí)、工藝流程再造、智能化改造、綠色提升為重點(diǎn)，對(duì)七大傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，加快轉(zhuǎn)化形成新動(dòng)能基礎(chǔ)力量。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用體系，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。在能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，全面推進(jìn)清潔化或園區(qū)循環(huán)化改造。煉油、化工、建材、水泥、平板玻璃、造紙等重點(diǎn)行業(yè)能耗、碳排放水平要達(dá)到省有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)突破能源高效利用、環(huán)境污染防治、VOCs綜合治理、資源綜合利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，提升節(jié)能裝備和環(huán)保裝備技術(shù)水平，發(fā)展環(huán)保材料、環(huán)保藥劑及污水、污泥、惡臭氣體處理技術(shù)與設(shè)備。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)、環(huán)保設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、環(huán)境咨詢(xún)、環(huán)境監(jiān)理、工程技術(shù)設(shè)計(jì)、認(rèn)證評(píng)估等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理和監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，積極探索區(qū)域環(huán)境托管服務(wù)等新模式。對(duì)政府實(shí)施的環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)項(xiàng)目，公共財(cái)政支付水平同治理績(jī)效掛鉤，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。鞏固壯大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，提高新能源專(zhuān)用車(chē)動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)、電機(jī)及其控制系統(tǒng)、整車(chē)控制系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)的研發(fā)制造能力，大力引進(jìn)發(fā)展中高檔純電動(dòng)乘用車(chē)。到2020年，全市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到600億元。實(shí)施一批太陽(yáng)能、綠色照明等綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)到2020年，太陽(yáng)能集熱面積保有量達(dá)到1000萬(wàn)平方米，綠色照明行業(yè)年產(chǎn)值突破1億元。

　　4.大力優(yōu)化空間布局。采取“產(chǎn)能總量和污染物總量雙平衡法”，優(yōu)化整合鋼鐵、地?zé)?、焦化、輪胎、造紙、氯堿等行業(yè)產(chǎn)能布局。產(chǎn)能總量采取全市平衡，優(yōu)化整合過(guò)程中相關(guān)產(chǎn)能總量不能增加；污染物總量采取新產(chǎn)能落地區(qū)縣區(qū)域內(nèi)平衡，通過(guò)減量或等量替代，優(yōu)化整合過(guò)程中不能增加新產(chǎn)能落地區(qū)域的污染物排放總量。新優(yōu)化產(chǎn)能投產(chǎn)之時(shí)，被整合老產(chǎn)能一律依法同時(shí)或提前關(guān)停。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，2018年年底前初步完成。深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的有關(guān)要求，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償、差異化考核評(píng)價(jià)等制度，健全完善主體功能區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。2019年年底前，完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單（“三線一單”）編制工作。積極推行區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿(mǎn)足區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)的要求。組織對(duì)土地利用有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域建設(shè)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)等有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。正在實(shí)施但未開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃，要在2018年年底前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并同步修訂規(guī)劃內(nèi)容。

　　提升園區(qū)集約發(fā)展水平，加快推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集聚發(fā)展，以化工園區(qū)認(rèn)定為抓手，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、總量控制的要求，全市化工園區(qū)控制在6個(gè)，到2020年化工企業(yè)入園率達(dá)到80%，大力支持國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)建設(shè)，逐步扭轉(zhuǎn)化工產(chǎn)業(yè)布局不合理、化工園區(qū)散亂的現(xiàn)狀。對(duì)高新區(qū)及各工業(yè)園區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，加快城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域重污染企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。2018年年底前，各區(qū)縣政府制定專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃并向社會(huì)公開(kāi)。已確定的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的一律依法停產(chǎn)。大力提升生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)創(chuàng)建動(dòng)力和示范性，鼓勵(lì)園區(qū)探索符合本地發(fā)展實(shí)際、具有代表性和示范性的發(fā)展模式和組織方式。

　　5.發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，積極培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，到2020年，全市建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣1個(gè)以上，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體30家以上，塑造終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管，劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，開(kāi)展耕地輪作休耕試點(diǎn)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

　　三、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

　　按照控增量、減存量、提效率的系統(tǒng)治理思路，進(jìn)一步加大煤炭消費(fèi)減量替代工作力度，增加清潔能源使用，確保完成國(guó)家和省節(jié)能環(huán)保約束性指標(biāo)。到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量超額完成省政府下達(dá)給我市的2959萬(wàn)噸目標(biāo)任務(wù)；全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降18%，能源消費(fèi)增量較“十二五”末不超過(guò)268萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　（一）減少煤炭消費(fèi)

　　1.著力壓縮煤炭存量消費(fèi)。推進(jìn)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯綜合整治，全市30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤鍋爐有步驟、分階段全部關(guān)停整合。全面淘汰20蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。按照國(guó)家和省要求啟動(dòng)35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐的淘汰工作，確需保留的，必須實(shí)現(xiàn)超低排放改造并與省市縣三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)且穩(wěn)定運(yùn)行。65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)節(jié)能和超低排放。加快推進(jìn)平板玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)工業(yè)爐窯清潔能源替代。

　　加快淘汰落后燃煤機(jī)組，淘汰一批服役期較長(zhǎng)機(jī)組、大機(jī)組供熱覆蓋范圍內(nèi)的小機(jī)組、去產(chǎn)能企業(yè)配套機(jī)組和環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)且不具備改造提升條件的30萬(wàn)千瓦以下機(jī)組；清理整頓違法違規(guī)建設(shè)的燃煤機(jī)組，優(yōu)先淘汰30萬(wàn)千瓦以下的運(yùn)行滿(mǎn)25年的抽凝熱電機(jī)組和2018年年底前達(dá)不到超低排放的燃煤機(jī)組，按照省有關(guān)要求用發(fā)電權(quán)交易方式進(jìn)行補(bǔ)償。2018年年底前，淘汰燃煤機(jī)組27.3萬(wàn)千瓦。

　　擴(kuò)大集中供熱范圍，加強(qiáng)集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，支持跨區(qū)聯(lián)片熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，20公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；以蒸汽為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，10公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)其他熱源點(diǎn)。鼓勵(lì)擁有技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)的企業(yè)參與集中供熱的熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)。加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造，淘汰管網(wǎng)覆蓋內(nèi)的燃煤鍋爐、燃煤小熱電。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地方，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤鍋爐可按照等容量替代的原則建設(shè)高效的大容量燃煤鍋爐。鼓勵(lì)余熱資源較為豐富的企業(yè)利用余熱余壓等技術(shù)進(jìn)行對(duì)外供暖。到2020年，全市集中供暖面積達(dá)到1億平方米。

　　實(shí)施清潔采暖，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣積極開(kāi)展燃煤供熱鍋爐清潔能源替代。優(yōu)先發(fā)展集中供暖，推進(jìn)集中供暖向農(nóng)村延伸，城市周邊村鎮(zhèn)優(yōu)先接入城市集中供暖管網(wǎng)。集中供暖暫時(shí)難以覆蓋的區(qū)域加快實(shí)施各類(lèi)分散清潔取暖，實(shí)現(xiàn)集中供暖和分散取暖有機(jī)結(jié)合。完成清潔取暖的地區(qū)劃為高污染燃料禁燃區(qū)，禁止散煤銷(xiāo)售和使用。到2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，全市平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)與地方政府銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)“煤改電”輸變電工程建設(shè)，滿(mǎn)足居民采暖供電需求，各區(qū)縣政府要加大對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程支持力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”用地指標(biāo)。在有資源條件的地方，優(yōu)先支持地?zé)崮?、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、沼氣等清潔能源替代散煤。到2020年，全市60%以上的村莊實(shí)現(xiàn)冬季清潔供暖。

　　禁止使用劣質(zhì)散煤，對(duì)暫不具備清潔采暖條件的山區(qū)，積極推廣使用型煤、優(yōu)質(zhì)無(wú)煙塊、蘭炭等潔凈煤進(jìn)行替代，大力推動(dòng)“潔凈型煤+節(jié)能環(huán)保爐具”模式。建立健全煤炭質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)煤炭質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管，提高煤炭品質(zhì)，嚴(yán)格禁止劣質(zhì)散煤進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷(xiāo)售。鼓勵(lì)火電等高耗煤行業(yè)采用高熱值煤炭，減少低熱值煤炭使用量。

　　2.著力控制新增煤炭消費(fèi)。嚴(yán)格控制新上耗煤項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，鼓勵(lì)天然氣、電力等清潔能源替代煤炭消費(fèi)。除市政府批準(zhǔn)建設(shè)的涉煤項(xiàng)目，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查時(shí)設(shè)定紅線，對(duì)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗高于1噸標(biāo)準(zhǔn)煤或涉煤的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目原則上不予審核通過(guò)；新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)直燃煤設(shè)施；已批未建涉煤項(xiàng)目原則上停止建設(shè)或使用清潔能源替代。對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)確需建設(shè)的耗煤項(xiàng)目，按照山東省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)的《山東省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)替代源及替代比例，所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭減量或等量替代。全市不再新增燃煤機(jī)組裝機(jī)容量，新增用電量主要依靠非化石能源發(fā)電和外輸電滿(mǎn)足。嚴(yán)格按照《山東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》規(guī)定，結(jié)合能耗總量和能耗強(qiáng)度“雙控”要求，審查項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告。嚴(yán)把新上耗煤項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批關(guān)，項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中須包含經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)核定同意的煤炭減量替代方案，其中新上燃煤發(fā)電項(xiàng)目由市級(jí)及以上煤炭消費(fèi)減量替代工作主管部門(mén)出具核定意見(jiàn)。

　　3.著力提高煤炭使用效率。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)提標(biāo)改造，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)。到2020年，工業(yè)能源利用效率顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低20%以上，電力、鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工、煤炭、輕工、紡織、機(jī)械等重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。其中，火電行業(yè)，新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目平均供電煤耗低于300克/千瓦時(shí)，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時(shí)；大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在825克/千瓦時(shí)以?xún)?nèi)。鋼鐵行業(yè)，噸鋼綜合能耗降至535千克標(biāo)煤、噸粗鋼碳排放降至1.52噸二氧化碳以下。繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油，提高電煤利用比例，2020年全市電煤（含熱電聯(lián)產(chǎn)供熱用煤）占煤炭消費(fèi)比重達(dá)到國(guó)家和省下達(dá)的目標(biāo)要求。

　　推動(dòng)綠色建筑提質(zhì)增效，縣城及以上城市規(guī)劃區(qū)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展被動(dòng)式超低能耗及近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)。大力發(fā)展裝配式建筑，培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，建成節(jié)能建筑1200萬(wàn)平方米以上，完成既有居住建筑節(jié)能改造100萬(wàn)平方米以上、公共建筑節(jié)能改造30萬(wàn)平方米以上，新增太陽(yáng)能光熱建筑一體化應(yīng)用面積400萬(wàn)平方米、高星級(jí)綠色建筑300萬(wàn)平方米。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)、示范城鎮(zhèn)，城區(qū)及縣城裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到30%以上，綠色建筑在新建建筑中基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　4.著力落實(shí)煤炭消費(fèi)總量控制制度。各區(qū)縣要嚴(yán)格落實(shí)《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈淄博市煤炭總量控制工作方案（2017—2020年）〉的通知》（淄政辦字〔2017〕143號(hào)），按照要求明確牽頭部門(mén)和責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)全市煤炭消費(fèi)減量替代工作，確保完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。煤炭消費(fèi)總量控制工作納入全市年度生態(tài)淄博建設(shè)和節(jié)能降耗工作考核范圍。對(duì)未完成年度控制目標(biāo)任務(wù)的區(qū)縣，按照有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)相關(guān)問(wèn)責(zé)機(jī)制嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　（二）增加清潔能源使用

　　1.大力提升天然氣供給能力。抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，堅(jiān)持內(nèi)外并重，構(gòu)建多元化的天然氣供應(yīng)體系，積極引進(jìn)液化天然氣（LNG），全市2018年、2019年、2020年，天然氣供氣量分別達(dá)到17億、19.4億、21億立方米，2020年天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到8%左右。加強(qiáng)煤層氣（煤礦瓦斯）綜合利用，實(shí)施生物天然氣工程。加快儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)步伐，2020年10月底前，各區(qū)縣政府和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的儲(chǔ)備能力達(dá)到量化指標(biāo)要求。除偏遠(yuǎn)山區(qū)外，基本實(shí)現(xiàn)全市天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的散煤替代，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”。

　　2.大力擴(kuò)大外電供給能力。抓住西電東輸戰(zhàn)略機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省支持，穩(wěn)步擴(kuò)大外電入淄規(guī)模；加快推進(jìn)我市電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高輸變電保障能力，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，到2020年年底力爭(zhēng)接納省外來(lái)電能力達(dá)到500萬(wàn)千瓦左右。

　　3.大力調(diào)整能源布局。優(yōu)化油氣資源輸入保障，穩(wěn)定市內(nèi)油氣產(chǎn)量，科學(xué)布局原油、液化天然氣（LNG）等接卸設(shè)施。對(duì)接西氣東輸?shù)葒?guó)家骨干輸氣工程，保障全市油氣供應(yīng)格局?？茖W(xué)有序布局發(fā)展煤電，按照區(qū)域生物質(zhì)產(chǎn)出類(lèi)型，在不影響植被和生態(tài)保護(hù)的前提下，科學(xué)布局生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。

　　四、調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

　　通過(guò)壓縮公路貨物運(yùn)輸量，提升公路運(yùn)輸效率，實(shí)施公路運(yùn)輸綠色化改造，加大多式聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)輸量，提升鐵路貨運(yùn)能力，著力控制移動(dòng)污染源。到2020年，公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比顯著降低，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量比例較2017年提升7個(gè)百分點(diǎn)。

　　（一）大幅減少公路貨物運(yùn)輸量

　　1.減少大宗物料公路運(yùn)輸量。到2020年，對(duì)運(yùn)輸距離在400公里以上，計(jì)劃性較強(qiáng)的煤炭、礦石、焦炭、石油等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸。已有鐵路專(zhuān)用線的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，到2020年，鐵路裝車(chē)能力利用率達(dá)到85%，卸車(chē)能力利用率達(dá)到89%，已有鐵路專(zhuān)用線的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到國(guó)家要求。加快鋼鐵、焦化、電力等重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，推動(dòng)貨物由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸，顯著提高大宗貨物非公路貨運(yùn)比例。督促山東博匯集團(tuán)有限公司等原材料公路運(yùn)量在100萬(wàn)噸/年以上的企業(yè)盡快修建鐵路專(zhuān)用線，減少公路運(yùn)輸量，主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。開(kāi)展中小企業(yè)原材料鐵路敞頂集裝箱配送工作，2019年年底前，鐵路配送運(yùn)量比2018年增長(zhǎng)50%，2020年年底前，比2018年翻一番。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。

　　壓減危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸，加快建設(shè)原油和成品油輸送網(wǎng)絡(luò)，到2020年，全市主要煉化企業(yè)和成品油消費(fèi)區(qū)域的原油和成品油主要采用管道運(yùn)輸。加快構(gòu)建覆蓋全市的天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)天然氣管道“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。

　　2.著力控制柴油貨車(chē)污染。加快淘汰高排放、老舊柴油貨車(chē)，2018年年底前，淘汰全市全部國(guó)二及以下車(chē)輛（包括“黃改綠”車(chē)輛），逾期不辦理注銷(xiāo)登記的，依法依規(guī)予以公告牌證作廢。落實(shí)國(guó)家柴油貨車(chē)淘汰補(bǔ)貼政策，加快淘汰稀薄燃燒技術(shù)、“油改氣”老舊燃?xì)廛?chē)輛和高排放、高污染的國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)，完成省下達(dá)的國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)，對(duì)納入淘汰范圍的車(chē)輛，不予辦理變更、檢驗(yàn)及轉(zhuǎn)移登記。加強(qiáng)國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)管控，對(duì)不達(dá)標(biāo)排放的車(chē)輛，采取前處理或后處理等多種技術(shù)手段降低顆粒物、氮氧化物等污染物排放，推動(dòng)車(chē)輛節(jié)能降耗，達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，對(duì)采取后處理技術(shù)（DPF）手段的，配備實(shí)施排放監(jiān)控裝置，并與行業(yè)行政主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。強(qiáng)化對(duì)已吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸證柴油貨車(chē)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。2019年7月1日起，實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄?chē)。嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保不達(dá)標(biāo)行為。嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)弄虛作假等違法行為。

　　加強(qiáng)在用柴油貨車(chē)聯(lián)合執(zhí)法檢查，推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加大對(duì)超限超載行為的監(jiān)管力度，嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”，推進(jìn)治超“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”。實(shí)施信用治超，對(duì)嚴(yán)重違法當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。構(gòu)建“環(huán)保取證、公安處罰、交通維修”的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。采用路面聯(lián)合執(zhí)法檢查、黑煙抓拍、遙感抽測(cè)等方式，加大對(duì)道路行駛柴油貨車(chē)檢查力度。開(kāi)展物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公共交通場(chǎng)站等車(chē)輛集中停放地，以及環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、長(zhǎng)途客運(yùn)、物流和工礦企業(yè)等重點(diǎn)單位停放地抽測(cè)。2019年起，每年監(jiān)督抽測(cè)執(zhí)法和遙感非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的柴油貨車(chē)比例不低于柴油貨車(chē)保有量的90%。對(duì)超標(biāo)排放的，環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)將超標(biāo)車(chē)輛信息與公安交管、交通運(yùn)輸部門(mén)共享，由公安交管部門(mén)依法實(shí)施處罰。對(duì)逾期未維修治理或綜合性能檢測(cè)周期內(nèi)三次以上監(jiān)督抽測(cè)超標(biāo)的，交通運(yùn)輸部門(mén)依法依規(guī)吊銷(xiāo)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的道路運(yùn)輸證，對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重的運(yùn)輸企業(yè)依法依規(guī)吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

　　強(qiáng)化柴油車(chē)用油品和尿素生產(chǎn)、銷(xiāo)售使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，開(kāi)展車(chē)用柴油、燃?xì)夂湍蛩厣a(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)常態(tài)化監(jiān)督檢查和煉油廠、加油（氣）站、油庫(kù)、企業(yè)自備油庫(kù)油（氣）質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)加油站、油品倉(cāng)儲(chǔ)和批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢測(cè)年度全覆蓋，對(duì)制售不合格油氣行為一律依法從嚴(yán)快查快處，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油。開(kāi)展整治打擊“黑加油（氣）站點(diǎn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大宣傳曝光力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)黑加油（氣）站點(diǎn)，一旦查處，全部依法取締，并追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)成品油生產(chǎn)企業(yè)，配合省級(jí)監(jiān)督抽查每年達(dá)到100%全覆蓋；對(duì)加油站、油品倉(cāng)儲(chǔ)和批發(fā)企業(yè)，市、縣兩級(jí)監(jiān)督檢測(cè)要實(shí)現(xiàn)每年100%全覆蓋。到2020年，車(chē)用油品、車(chē)用燃?xì)夂蛙?chē)用尿素質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到95%以上。建立在用油品溯源機(jī)制，強(qiáng)化物流通道、施工工地等重點(diǎn)區(qū)域油品使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查，對(duì)使用不達(dá)標(biāo)車(chē)用柴油（燃?xì)猓┖湍蛩氐模鶕?jù)購(gòu)油（氣）發(fā)票和油品示蹤劑追究銷(xiāo)售者責(zé)任。將添加不合格尿素和油品、屏蔽和修改環(huán)保監(jiān)控參數(shù)、屢罰屢犯的貨車(chē)車(chē)主和司機(jī)，納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。2019年1月1日起，全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，停止銷(xiāo)售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，盡快實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油和部分船舶用油標(biāo)準(zhǔn)并軌。實(shí)施柴油貨車(chē)限行措施，加快劃定高污染、高排放柴油貨車(chē)限行區(qū)，優(yōu)化柴油貨車(chē)?yán)@城通道，減少城市建成區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)污染。

　　提高在用柴油貨車(chē)聯(lián)合執(zhí)法檢查能力，在柴油貨車(chē)通行主要路口設(shè)置環(huán)保、公安聯(lián)合執(zhí)法檢查點(diǎn)，2018年年底前，全市至少設(shè)置2處。增加冒黑煙抓拍系統(tǒng)數(shù)量，加密冒黑煙抓拍系統(tǒng)密度。2018年年底前，按照國(guó)家要求，建成國(guó)家—省—市聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)平臺(tái)。2018年12月底前，完成10套左右固定垂直式、2套左右移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備。構(gòu)建重型柴油車(chē)車(chē)載診斷系統(tǒng)（OBD）遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

　　減少重污染期間柴油貨車(chē)運(yùn)輸。鋼鐵、建材、焦化、有色、電力、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)及城市物流配送企業(yè)，應(yīng)制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。重污染期間，高排放、老舊柴油貨車(chē)原則上禁止上路行駛。重污染天氣期間，各區(qū)縣應(yīng)組織公安交管、交通運(yùn)輸、環(huán)保、安全監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法等部門(mén)，在貨車(chē)通行主要道路、卡口，開(kāi)展高頻次的綜合執(zhí)法檢查。

　　3.著力提升公路運(yùn)輸效率。降低貨車(chē)空駛率，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流等業(yè)態(tài)創(chuàng)新方式，探索實(shí)施我市道路貨運(yùn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)，促進(jìn)供需匹配，逐步降低空駛率。推進(jìn)全市交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨運(yùn)輸方式、跨區(qū)域的物流信息互聯(lián)互通。提高科學(xué)化管理水平，利用交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)流量分析等方法，設(shè)置科學(xué)合理的交通運(yùn)輸導(dǎo)向和方式。培養(yǎng)發(fā)展壯大現(xiàn)代物流運(yùn)輸主干企業(yè)，提升整體治理或換代的規(guī)?；б?。

　　加快推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送重點(diǎn)工程建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮城鄉(xiāng)配送骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合商貿(mào)、交通、郵政、快遞、供銷(xiāo)等系統(tǒng)資源，綜合利用商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政、快遞、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村公共服務(wù)點(diǎn)等各類(lèi)設(shè)施，形成（市級(jí)）遠(yuǎn)程調(diào)運(yùn)中心、（區(qū)、縣）區(qū)域分撥中心、（鎮(zhèn)、街道）中心網(wǎng)點(diǎn)和（村、居委會(huì)）末端網(wǎng)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合銜接的配送網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；合理確定配送車(chē)輛?？啃敦泤^(qū)域。在重點(diǎn)物流中心、配送站點(diǎn)、快遞分撥中心及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)周邊興建停車(chē)場(chǎng)，規(guī)劃臨時(shí)專(zhuān)用停車(chē)泊位，保障配貨車(chē)輛?？啃枨?。對(duì)企業(yè)從事生活快消品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品等物品配送，以及使用節(jié)能與新能源車(chē)輛從事配送的，優(yōu)先給予通行便利；引導(dǎo)骨干企業(yè)統(tǒng)籌配送供給資源，發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、夜間配送、分時(shí)段配送等多種形式的集約化配送。

　　4.著力實(shí)施公路運(yùn)輸綠色化改造。將綠色低碳新理念、新技術(shù)、新工藝、新材料融入交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)全過(guò)程，按要求開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色提升工程。促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣新能源、天然氣（CNG/LNG）等節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸工具。全市新增和更新的公交車(chē)中新能源或清潔能源車(chē)輛比例達(dá)到70%，普通出租車(chē)中新能源或清潔能源車(chē)輛比例達(dá)到90%。凡是財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)的公交車(chē)、公務(wù)用車(chē)及市政、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛優(yōu)先采用新能源或清潔能源車(chē)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　?。ǘ┰黾予F路運(yùn)輸量

　　1.大力提高多式聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)輸量。加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，發(fā)展智慧交通，破解運(yùn)輸壁壘，解決多種運(yùn)輸方式銜接不通暢、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、布局不合理、整體優(yōu)勢(shì)和組合效率得不到充分發(fā)揮等問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部等18部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2016〕232號(hào)）文件中關(guān)于推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的有關(guān)要求，依托鐵路物流基地、公路港，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。加快有利于多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的鐵路物流基地等硬件設(shè)施建設(shè)。自2018年起，多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%。

　　2.大力提升鐵路貨運(yùn)能力。加快推進(jìn)淄博至東營(yíng)鐵路擴(kuò)能改造工程，支持支線鐵路及企業(yè)專(zhuān)用線建設(shè)，解決鐵路運(yùn)輸?shù)摹白詈笠还铩眴?wèn)題。

　　五、調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)

　　充分發(fā)揮重大示范工程的帶動(dòng)作用，減少化肥農(nóng)藥使用量，提高化肥農(nóng)藥利用率，增加有機(jī)肥使用量和生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，同時(shí)確保化肥農(nóng)藥減量與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量不下降相統(tǒng)一。到2020年，單位耕地面積化肥使用量較2015年下降6%。在農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害發(fā)生平穩(wěn)的情況下，單位耕地面積農(nóng)藥使用量下降10%。

　?。ㄒ唬p少化肥農(nóng)藥使用量

　　1.著力降低化肥使用量。大力推廣減肥增效技術(shù)，以設(shè)施蔬菜栽培集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推廣水肥一體化技術(shù)，組織實(shí)施水肥一體化示范工程，通過(guò)配套建設(shè)滴灌設(shè)施，將施肥和灌溉同步進(jìn)行、一體化管理，繼續(xù)加大復(fù)合（混）肥、水溶性肥料、緩釋肥施用比例，到2020年，水肥一體化應(yīng)用面積增加到17.6萬(wàn)畝。

　　強(qiáng)化測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用，全面實(shí)施耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，普及測(cè)土配方施肥，實(shí)現(xiàn)小麥、玉米、蔬菜、果樹(shù)等各種作物全覆蓋，提高化肥利用率。指導(dǎo)各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)及時(shí)發(fā)布施肥配方，引導(dǎo)肥料生產(chǎn)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)直通，擴(kuò)大配方肥應(yīng)用面積。到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，化肥利用率達(dá)到40%。

　　2.著力降低農(nóng)藥使用量。積極推廣綠色防控技術(shù)，以蔬菜、果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，運(yùn)用理化誘控、生物防治、生態(tài)調(diào)控、科學(xué)用藥等綠色防控措施，集成推廣全程綠色防控技術(shù)模式。實(shí)施病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)集成與示范、蜜蜂授粉與綠色防控技術(shù)集成與示范等項(xiàng)目，帶動(dòng)綠色防控技術(shù)推廣。多渠道、多層次開(kāi)展綠色防控技術(shù)培訓(xùn)，培育綠色防控技術(shù)骨干，提高綠色防控技術(shù)普及率。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，結(jié)合中央和省重大農(nóng)作物病蟲(chóng)害補(bǔ)助等項(xiàng)目的實(shí)施，扶持社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。因地制宜推廣高效大中型施藥機(jī)械和植保無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代植保機(jī)械，提高服務(wù)組織裝備水平，提高噴灑農(nóng)藥對(duì)靶標(biāo)物的精確性。實(shí)施省農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治能力建設(shè)示范項(xiàng)目，以小麥、玉米等糧食作物為重點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展整建制、全承包統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)作業(yè)。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治效果好、效率高和綠色防控生態(tài)、環(huán)保、安全的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)兩者集成融合，不斷提高綠色防控覆蓋率，到2020年，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)30%以上，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。建立農(nóng)企共建農(nóng)作物病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)示范基地，示范帶動(dòng)病蟲(chóng)綜合防治，促進(jìn)農(nóng)藥減量控害。構(gòu)建現(xiàn)代病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，大力推廣精準(zhǔn)施藥和科學(xué)用藥技術(shù)，減少盲目用藥、亂用藥、濫用藥。到2020年，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上。

　　全面建立限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可和實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度，加大禁限用農(nóng)藥檢查力度，杜絕國(guó)家禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用。開(kāi)展高效低毒、生物農(nóng)藥等新型農(nóng)藥試驗(yàn)、示范和推廣，引導(dǎo)農(nóng)民選用高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，做好高毒農(nóng)藥替代工作，減少高毒農(nóng)藥使用。

　　3.著力提高農(nóng)膜回收率。開(kāi)展地膜污染防治示范工程，加大推廣使用0.01mm以上標(biāo)準(zhǔn)地膜力度，建立健全廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)，逐步建立廢舊農(nóng)膜回收制度。支持研發(fā)和示范推廣全生物可降解地膜。在全市探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處置機(jī)制。

　?。ǘ┰黾佑袡C(jī)肥使用量

　　1.大力提高有機(jī)肥替代化肥量。實(shí)施有機(jī)肥替代示范項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目示范區(qū)應(yīng)用有機(jī)肥替代化肥主推技術(shù)給予補(bǔ)助，大力推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，減輕面源污染，確保水源地水質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。積極推廣商品有機(jī)肥、生物肥、配方肥、果園種草和土壤調(diào)理劑，引導(dǎo)農(nóng)民自制自用農(nóng)家肥。到2020年，示范區(qū)縣果菜茶核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高5%以上。

　　推廣有機(jī)肥替代化肥技術(shù)，將有機(jī)肥替代化肥技術(shù)列為肥料使用與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)將增施有機(jī)肥列入化肥減肥增效、耕地質(zhì)量修復(fù)等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大項(xiàng)目示范帶動(dòng)能力，有關(guān)項(xiàng)目示范區(qū)有機(jī)肥使用覆蓋率達(dá)到40%。

　　2.大力提升有機(jī)肥規(guī)模化生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)將秸稈或秸稈飼料化、基料化利用后產(chǎn)物作為原料生產(chǎn)有機(jī)肥，提高秸稈肥料化利用水平。到2020年，全市畜禽糞便處理利用率達(dá)到90%以上，污水處理利用率達(dá)到65%以上，糞污綜合利用率達(dá)到81%。采取財(cái)政扶持、信貸支持等政策措施，培育新主體、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，為“四減四增”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委和市政府的工作安排上來(lái)，把推進(jìn)“四減四增”工作擺在重要位置，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，層層抓落實(shí)，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群策群力，合力推進(jìn)。在淄博市環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局等部門(mén)抽調(diào)人員組成淄博市推進(jìn)“四減四增”工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“四減四增”工作。市直各相關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣要按照本方案的要求，結(jié)合實(shí)際制定專(zhuān)項(xiàng)方案，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)到年度、到行業(yè)、到企業(yè)、到崗位。市直相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，牽頭部門(mén)要做好工作的指導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào)，對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求完成任務(wù)的區(qū)縣進(jìn)行督導(dǎo)；配合部門(mén)要對(duì)照職責(zé)，明確任務(wù)分工和要求，及時(shí)提供相關(guān)資料、數(shù)據(jù)、工作條件。

　　（二）健全經(jīng)濟(jì)政策。加大財(cái)政投入力度，資金投入向“四減四增”行動(dòng)傾斜，堅(jiān)持投入同任務(wù)相匹配。加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，積極爭(zhēng)取清潔取暖等重點(diǎn)項(xiàng)目的中央財(cái)政支持。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，及時(shí)申報(bào)可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄。嚴(yán)格落實(shí)鐵路運(yùn)輸服務(wù)增值稅稅率調(diào)整等財(cái)稅政策及儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的扶持政策。落實(shí)國(guó)家老舊公路運(yùn)輸車(chē)輛淘汰、新能源汽車(chē)推廣等財(cái)政補(bǔ)貼政策。結(jié)合果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)、耕地質(zhì)量提升等項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)施用有機(jī)肥、配方肥、高效緩釋肥料，對(duì)提供科學(xué)施肥服務(wù)，以及對(duì)使用低毒生物農(nóng)藥給予補(bǔ)助。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)秸稈回收、水肥一體化、殘膜回收等高效機(jī)具，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)備等實(shí)施敞開(kāi)補(bǔ)貼。落實(shí)助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源和可再生能源發(fā)電等領(lǐng)域的稅費(fèi)政策。按照國(guó)家規(guī)定，落實(shí)對(duì)物流企業(yè)自有（包括自用和出租）、承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)用地稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于新能源汽車(chē)稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮開(kāi)發(fā)性和政策性金融機(jī)構(gòu)的資金引導(dǎo)作用，實(shí)施差別化信貸政策，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔采暖等領(lǐng)域的信貸投放。繼續(xù)對(duì)鐵合金等高污染、高耗能、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策；加大對(duì)水泥、鋼鐵企業(yè)階梯電價(jià)執(zhí)行力度，進(jìn)一步提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；將階梯電價(jià)政策實(shí)施范圍擴(kuò)大至煉化、焦化兩大行業(yè)；建立健全非居民用水超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)制度，通過(guò)差別化能源資源價(jià)格政策，倒逼企業(yè)淘汰、升級(jí)改造，推進(jìn)資源能源全面節(jié)約。完善天然氣階梯價(jià)格政策，探索建立季節(jié)性差價(jià)、峰谷價(jià)格、可中斷價(jià)格等差別價(jià)格體系。完善居民采暖用氣、用電定價(jià)機(jī)制和補(bǔ)貼政策。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)化為主體的鐵路貨運(yùn)定價(jià)機(jī)制，減少中間環(huán)節(jié)，推動(dòng)鐵路貨物運(yùn)輸“一口價(jià)”服務(wù)制度。完善秸稈等生物質(zhì)資源消納處置價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，秸稈發(fā)電電量按生物質(zhì)電價(jià)執(zhí)行。

　?。ㄈ┘哟罂萍贾?。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）管理，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，降低產(chǎn)能改造成本，提高運(yùn)營(yíng)效率。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省健全完善的新能源和可再生能源產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)和規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域生產(chǎn)和消費(fèi)。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，采取差別化的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)循環(huán)遞進(jìn)機(jī)制。建立完善的新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)體系，形成有效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。鼓勵(lì)充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持高校、科研院所及企業(yè)加強(qiáng)對(duì)新型充電設(shè)施及裝備技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研發(fā)，加快突破重大關(guān)鍵技術(shù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家科技計(jì)劃相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)支持。加強(qiáng)貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)研究。成立化肥農(nóng)藥減量專(zhuān)家指導(dǎo)組，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)建立全市肥效監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善肥料使用調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握肥料使用和效應(yīng)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。重點(diǎn)培養(yǎng)種糧大戶(hù)、病蟲(chóng)防治專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織技術(shù)骨干，提高科學(xué)用藥水平。

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等載體，深入宣傳“四減四增”的重大意義、重大政策、重大行動(dòng)、重大工程，及時(shí)報(bào)道新進(jìn)展、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與支持“四減四增”的積極性。強(qiáng)化信息公開(kāi)，各相關(guān)部門(mén)要定期在網(wǎng)站等公布“四減四增”工作任務(wù)開(kāi)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)和職工，對(duì)壓縮道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和車(chē)主，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤用戶(hù)等開(kāi)展精準(zhǔn)定位宣傳，普及相關(guān)政策法規(guī)，爭(zhēng)取企業(yè)和群眾對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理解和支持。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)?？破招麄?，不斷增加人民群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)。開(kāi)展科學(xué)施用化肥農(nóng)藥的主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳科學(xué)施肥知識(shí)、綠色防控技術(shù)和科學(xué)用藥知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)用肥意識(shí)和安全用藥意識(shí)。普及節(jié)能低碳環(huán)保知識(shí)和方法，宣傳推廣節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色低碳出行。開(kāi)展節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)全民宣傳行動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家各層面的專(zhuān)題培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化“四減四增”的意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格獎(jiǎng)懲評(píng)估。根據(jù)本方案目標(biāo)任務(wù)，參照省要求，制定評(píng)估實(shí)施細(xì)則，建立加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估。對(duì)本方案實(shí)施情況，市政府每年組織開(kāi)展一次評(píng)估。2021年，市委和市政府對(duì)方案完成情況進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為各級(jí)各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要參考，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。對(duì)評(píng)估考核實(shí)績(jī)突出的，予以表?yè)P(yáng)；對(duì)工作拖沓、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務(wù)的，采取通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)約談、媒體曝光等措施，督促問(wèn)題整改，造成不良影響的要按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。