“電荒”再現只緣煤價又漲

　　6、7、8三月用電高峰期間，電廠都沒有因為缺煤停機，目前電廠更不應該因缺煤而導致停機，何況目前電廠煤炭庫存整體處于較高水平。

　　事實上，電廠缺煤是因為煤價持續(xù)高位運行并不斷上揚，電廠流動資金吃緊，越來越買不起煤，而不是因為煤炭供應不足。

　　踏進9月份，部分電廠缺煤停機導致拉閘限電的報道再度見諸報端。

　　近期，山西中南部部分電廠煤炭庫存嚴重不足引起廣泛關注，部分電廠因缺煤停機。

　　同時，據相關媒體報道，南方部分電廠也出現了缺煤的情況，部分省份電力供應緊張。

　　今年4、5月份鬧得沸沸揚揚的“電荒”仍然讓人記憶猶新，6月初發(fā)改委上調了部分省區(qū)上網電價和銷售電價之后，“電荒”暫時緩解了三個月。

　　值得注意的是，目前北方大部分地區(qū)夏季用電高峰已過，發(fā)電設備利用率應該是下降的，同時國內煤炭產量始終保持著較快增長勢頭，而且煤炭進口處于較高水平，煤炭供應是比較充足的。

　　既然6、7、8三月用電高峰期間，電廠都沒有因為缺煤停機，目前電廠更不應該因缺煤而導致停機，何況目前電廠煤炭庫存整體處于較高水平。

　　事實上，此前媒體在對山西電廠缺煤情況進行報道時，也提到了電廠缺煤是因為煤價持續(xù)高位運行并不斷上揚，電廠流動資金吃緊，越來越買不起煤，而不是因為煤炭供應不足。

　　9月又現“缺煤停機”

　　炒得飛飛揚揚的4、5月份那輪“電荒”，究其根本原因是煤價上漲。環(huán)渤海動力煤價格指數在3月中旬快速實現了止跌回升，4、5月份經歷了兩個月持續(xù)上漲。

　　海運煤炭網數據顯示，截止到6月1日，環(huán)渤海5500大卡動力煤平均價格為837元/噸，較3月中旬的低點上漲70元/噸，累計漲幅超過9%。

　　6、7、8月份“電荒”之所以消停了三個月，除了電價得到上調之外，與動力煤價格相對平穩(wěn)甚至沿海地區(qū)動力煤價格出現了小幅下滑也有關系。

　　進入9月份，由于用煤企業(yè)冬儲煤紛紛提前，市場煤炭采購需求增加，煤價再度出現回升跡象。

　　中國煤炭資源網數據顯示，8月15日至9月5日三周時間，山西大同、朔州動力煤坑口價每噸上漲5~10元不等。山西長治動力煤坑口價每噸漲幅則達到了30元左右。

　　海運煤炭網9月7日公布的最新一期環(huán)渤海動力煤價格指數顯示，當周環(huán)渤海5500大卡動力煤價格為826元/噸，較前一周每噸小幅上漲1元，這是環(huán)渤海動力煤價格指數連續(xù)回調9周之后首次回升。

　　除此之外，近期國際煤價也出現了小幅回升。[Page]

　　環(huán)球煤炭平臺數據顯示，8月12日至9月2日，澳大利亞紐卡斯爾港動力煤價格連續(xù)三周小幅回升，每噸累計上漲2.72美元，漲幅為1.84%。

　　可見，目前電廠之所以再次遭遇“缺煤停機”，主要也是因為煤價再次上漲，而且未來一段時間煤價可能還會繼續(xù)上漲，因此發(fā)電企業(yè)需要通過上調電價來轉移成本。

　　經歷了4、5月份“電荒”的炒作之后，發(fā)改委最終不同程度地上調了各地上網電價和銷售電價，發(fā)電企業(yè)的利益得到了一定保障。

　　但是發(fā)電企業(yè)近年來增加的燃煤成本并沒有得到完全補償。然而在上調電價的同時，煤價還在不斷上漲，而且漲速還比較快。

　　今年4月初以來，山西動力煤坑口價每噸普遍上漲了30元左右，坑口電廠1千瓦時電量的燃煤成本相當于上漲了1.5分左右。

　　目前，北方地區(qū)電廠已經陸續(xù)進入冬季用煤儲備階段，發(fā)電企業(yè)也確實在一定程度上面臨著煤價居高不下、流動資金緊張導致買煤困難的局面。發(fā)電企業(yè)發(fā)出缺煤停機的吶喊也就不難理解了。

　　煤價上漲加深煤電矛盾

　　表面上看，目前的“電荒”是“煤電矛盾”的集中體現，是“市場煤”和“計劃電”矛盾的集中體現，實際上導致煤電矛盾愈演愈烈的主要原因是近年來持續(xù)上漲的煤價。

　　從2009年8月份以來大同6000大卡動力煤坑口價走勢可以看出，2009年8月煤價在觸及金融危機以來的低點之后，再也沒有出現過像樣的回調，上升趨勢十分明顯。

　　煤價不斷上漲，發(fā)電企業(yè)的燃煤成本自然水漲船高，發(fā)電企業(yè)也確實需要轉嫁成本。

　　照理說，煤價上漲了，電價也應該漲。但如果煤價無休止地持續(xù)上漲，電價則很難頻繁調整，畢竟政府部門在調整電價的時候要考慮國民經濟整體運行情況，還要考慮到社會的物價承受能力。從居民角度，沒有人希望電價不斷上調。

　　如果電價不能上調，那么只能想辦法抑制煤價。因為短期來看，緩解“電荒”的辦法無非有兩種：上調電價和抑制煤價。在筆者看來，短期更應該抑制煤價過快上漲。

　　從上半年煤炭及主要下游行業(yè)的銷售利潤率來看，煤炭行業(yè)是13.8%，而發(fā)電行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)和化肥行業(yè)的銷售利潤率分別只有4.4%、2.5%、10.9%和5.7%。

　　可見，煤炭行業(yè)的利潤率遠遠高于主要下游行業(yè)。從某種程度上可以說，是煤炭行業(yè)借助于煤價上漲把本該屬于電力、鋼鐵、化肥和建材行業(yè)的利潤轉移到了本行業(yè)。

　　如果電價能夠隨著煤價不斷上漲而調整，那相當于把本該屬于下游用電企業(yè)和消費者的利益轉移到了煤炭行業(yè)手中。

　　故而，如果煤價持續(xù)不斷上揚，不管電價調與不調，煤炭行業(yè)始終是最終受益者。

　　在筆者看來，既想要緩解不時出現的“電荒”，又不能使社會負擔持續(xù)增加，最好是想方設法抑制煤價上漲。

　　如果不能有效抑制煤價上漲，未來“電荒”還會不斷出現，全社會的成本會不斷增加，最終可能會影響到經濟的整體運行。

　　抑制煤價上漲，短期來看：一是避免對煤炭企業(yè)正常生產進行過多的人為干預，讓煤炭企業(yè)能夠穩(wěn)定生產，讓已有煤炭產能得到較好的釋放；二是取締煤炭行業(yè)不合理收費，同時避免增加可能導致煤價上漲的額外稅費，比如提高資源稅。

　　中長期來看，想要抑制煤價持續(xù)上漲，必須要在適當提高煤炭行業(yè)準入門檻的同時放寬準入條件，讓具備資質且愿意投資的企業(yè)能夠較容易地進入煤炭行業(yè)；此外，放松對探礦權和采礦權的管制。

　　有不同聲音認為，放寬行業(yè)準入和放松礦業(yè)權管制之后，可能會造成資源浪費，對此筆者認為只要制度設計合理了（比如大幅提高礦業(yè)權價款），行業(yè)競爭越充分，越有利于煤炭資源的有效利用以及煤炭合理價格的形成。