固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)擴大 推動經(jīng)濟發(fā)展關鍵性作用不斷增強——新中國75...

　　新中國成立75年來，全國固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)增長、結構逐步優(yōu)化，投資質量的提高對經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和人民生活水平不斷改善發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國固定資產(chǎn)投資規(guī)模再上新臺階，投資效能穩(wěn)步提升，優(yōu)化供給結構的關鍵性作用不斷增強，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化打下了堅實的基礎。

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　　一、固定資產(chǎn)投資成果豐碩，有力促進供給結構優(yōu)化發(fā)展

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　?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)投資提質增效，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建

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　　新中國成立后，為迅速恢復國民經(jīng)濟，我國啟動了全面的、大規(guī)模的社會主義建設，產(chǎn)業(yè)門類豐富的基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設穩(wěn)步推進，固定資產(chǎn)投資保持較快增長。1953—1978年，全國全民所有制單位固定資產(chǎn)投資[1]年均增長11.1%，汽車、機械、煤炭、電力、石油等一批推動國家工業(yè)化發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)項目建設完成，初步建立起獨立、基本完整的產(chǎn)業(yè)體系，國民經(jīng)濟生產(chǎn)活動步入正軌。

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　　黨的十一屆三中全會作出了實行改革開放的偉大決策，提出“以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力”，農(nóng)業(yè)、水利、交通、郵電通信等行業(yè)投資不斷加大，能源和基礎原材料工業(yè)投資加快增長，固定資產(chǎn)投資進入快速增長階段。1979—2012年，全社會固定資產(chǎn)投資[2]年均增長19.1%，工業(yè)化進程實現(xiàn)重大飛躍，基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設取得重大成果。

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　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了“中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)”的重大判斷，提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。各地區(qū)各部門全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進供給側結構性改革，投資領域突出補短板、強弱項，積極促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。2013—2023年，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長7.0%，建成了港珠澳大橋、白鶴灘水電站、深海一號油氣田、華龍一號核電機組等一批標志性重大工程，取得了以載人航天、探月工程、深海探測、北斗導航、5G應用、國產(chǎn)航母等為代表的一批具有標志性意義的重大科技成果。隨著現(xiàn)代化建設進程的推進，投資結構不斷改善，投資質效穩(wěn)步提升，高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資快速發(fā)展，新型基礎設施建設扎實推進。

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　?。ǘ┩顿Y結構優(yōu)化升級，有力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展

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　　第一產(chǎn)業(yè)投資力度不斷加大，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)提升。1953—1977年，第一產(chǎn)業(yè)全民所有制單位基本建設投資累計完成611億元，占全民所有制單位基本建設投資的10.7%。改革開放后，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的全面推開，第一產(chǎn)業(yè)投資煥發(fā)新生機，1982—2012年，第一產(chǎn)業(yè)投資年均增長13.9%，帶動了農(nóng)業(yè)基礎設施水平的改善、物質技術裝備條件的提升。黨的十八大以來，國家不斷加大對農(nóng)業(yè)領域的投資力度，農(nóng)業(yè)全程機械化全面發(fā)展，高標準農(nóng)田建設加快推進。2013—2023年，第一產(chǎn)業(yè)投資年均增長11.5%，截至2023年底，全國已累計建成高標準農(nóng)田超過10億畝，耕地集約利用水平持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不斷加快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)新提升。

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　　第二產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)定增長，保障工業(yè)體系向中高端邁進。新中國成立初期，國家集中力量投資建設了以國防工業(yè)為重點的工業(yè)骨干工程，第二產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模不斷擴大。1953—1977年，全國第二產(chǎn)業(yè)全民所有制單位基本建設投資累計完成3283億元，占全民所有制單位基本建設投資的57.4%。改革開放后，工業(yè)化進程加快，第二產(chǎn)業(yè)投資活力有效釋放，1982—2012年，第二產(chǎn)業(yè)投資年均增長18.3%。黨的十八大以來，新型工業(yè)化進程明顯提速，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建。2013—2023年，第二產(chǎn)業(yè)投資年均增長6.5%，其中，制造業(yè)投資年均增長7.9%，增速高于第二產(chǎn)業(yè)投資1.4個百分點，為加快建設制造業(yè)強國，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，建設以科技創(chuàng)新為引領、以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅實基礎。

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　　第三產(chǎn)業(yè)投資規(guī)?？焖贁U大，助力現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。改革開放后，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)重心逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉移，帶動第三產(chǎn)業(yè)投資較快增長。1982—2012年，全國第三產(chǎn)業(yè)投資年均增長21.6%。黨的十八大以來，第三產(chǎn)業(yè)投資保持穩(wěn)定，2013—2023年，第三產(chǎn)業(yè)投資年均增長7.6%，2023年，第三產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重已達65.8%，是投資穩(wěn)定增長的重要動力。第三產(chǎn)業(yè)新動能新模式蓬勃興起，優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系逐步形成，發(fā)展質量穩(wěn)步提高。

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　　二、區(qū)域投資協(xié)同并進，新的增長極增長帶不斷形成

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　?。ㄒ唬┧拇髤^(qū)域投資有序發(fā)力，區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展

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　　改革開放后，東部地區(qū)利用率先開放和區(qū)位優(yōu)勢，投資規(guī)?？焖贁U大。1983—1996年，東部地區(qū)投資年均增長25.6%，占全國投資的比重由1983年的47.3%升至1996年的60.2%。自1999年起，西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略決策先后出臺，中部、西部、東北地區(qū)發(fā)展空間不斷拓展。黨的十八大以來，區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略繼續(xù)推進，四大區(qū)域投資協(xié)同發(fā)力增長。2013—2023年，東部地區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長8.4%，中部地區(qū)年均增長8.5%，西部地區(qū)年均增長4.9%，東北地區(qū)年均增長5.3%。區(qū)域間協(xié)調性不斷增強，優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局逐步構建。

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　?。ǘ熬┙蚣健薄伴L三角”“粵港澳”投資穩(wěn)步增長，新的增長極蓄勢崛起

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　　2013—2023年，“京津冀”區(qū)域投資年均增長4.6%，北京市副中心、雄安新區(qū)投資建設扎實推進。2013—2023年，“長三角”區(qū)域投資年均增長8.2%，上海發(fā)揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長，“長三角”區(qū)域增長極的帶動效應不斷鞏固提升。2013—2023年，“粵港澳”區(qū)域投資[3]年均增長6.9%，大灣區(qū)建設熱潮涌動，創(chuàng)新驅動力迅猛發(fā)展，正朝著建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的既定目標加速前進。2013—2023年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈投資年均增長8.4%，川渝攜手建設內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地不斷走實走深。

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　　（三）長江經(jīng)濟帶和黃河流域投資持續(xù)增長，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎

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　　黨的十八大以來，長江經(jīng)濟帶發(fā)展快速推進。2013—2023年，長江經(jīng)濟帶地區(qū)投資年均增長9.1%，增速高于全社會投資2.1個百分點，同時，上中下游區(qū)域發(fā)展差距持續(xù)縮小，上中游的貴州、重慶、云南等省份經(jīng)濟增速名列全國前茅。依托黃河流域發(fā)展戰(zhàn)略，2013—2023年，黃河流域9個省區(qū)[4]投資合計年均增長7.3%。近年來，黃河流域優(yōu)化調整區(qū)域經(jīng)濟和生產(chǎn)力布局，2022年和2023年黃河流域投資增速分別比全社會投資高2.0個和0.5個百分點。

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　　三、基礎設施等民生領域投資成就斐然，人民生活品質再上新臺階

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　　（一）交通運輸建設大力推進，信息基礎設施實現(xiàn)重大飛躍

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　　新中國成立后，國家先后建設了青藏公路、武漢長江大橋、京滬鐵路、首都國際機場等重大項目，改變了落后閉塞的交通狀況。20世紀90年代后，國家將加快交通運輸發(fā)展作為重要戰(zhàn)略目標，交通運輸投資持續(xù)加大。1996—2012年，全國交通運輸業(yè)投資年均增長18.1%。黨的十八大以來，交通運輸體系進一步完善，服務質量不斷提升，2013—2023年，全國交通運輸業(yè)投資年均增長8.1%，其中，道路運輸業(yè)投資年均增長10.1%，航空運輸業(yè)投資年均增長7.3%，鐵路運輸業(yè)投資年均增長4.3%，水上運輸業(yè)投資年均增長3.2%，全國形成了以鐵路為骨干，公路、水運、航空等多種運輸方式組成的綜合交通運輸網(wǎng)絡。

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　　21世紀初，移動互聯(lián)網(wǎng)興起，國家抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風口期大力推進信息產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，黨的十八大以來，信息傳輸服務能力大幅提升，互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟方興未艾，我國在網(wǎng)絡強國的道路上穩(wěn)步前行。2013—2023年，全國信息傳輸業(yè)投資年均增長11.7%，帶動城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡基礎設施快速優(yōu)化升級，全國接入網(wǎng)絡基本實現(xiàn)光纖化，光網(wǎng)城市全面建成，移動通信網(wǎng)絡覆蓋水平在全球領先，5G網(wǎng)絡建設飛速發(fā)展。截至2023年底，我國5G基站數(shù)達337.7萬個，占移動電話基站數(shù)已近三分之一，平均每萬人擁有5G基站24個，5G網(wǎng)絡覆蓋所有地級市城區(qū)、縣城城區(qū)，重點場所深度覆蓋持續(xù)推進[5]。

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　?。ǘ┤嗣窬幼l件大幅改善，多層次住房保障體系逐步建立

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　　改革開放后，我國房地產(chǎn)市場從無到有、由小到大，從筒子樓到住宅小區(qū)，從低矮平房到高層公寓，居民的居住條件發(fā)生天翻地覆的改善。黨的十八大以來，人民群眾居住條件進一步改善，房地產(chǎn)長效機制加快構建。2013—2023年，全國商品房年均銷售面積約13.9億平方米。第七次全國人口普查結果顯示，2020年，全國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積38.6平方米，比1978年增長4.8倍；農(nóng)村居民人均住房建筑面積46.8平方米，比1978年增長4.8倍。

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　　住房保障工程有力推進。1995年，國家開始實施安居工程，大力推進保障性住房建設，加快構建滿足人民群眾基本住房需求的住房保障體系。截至2006年末，全國經(jīng)濟適用住房累計竣工面積超過13億平方米，有效解決了約1650萬戶中低收入家庭的住房問題[6]。2008年，全國啟動棚戶區(qū)改造，截至2012年，中央及地方政府棚改累計投資超過4000億元，完成各類棚戶區(qū)改造1260萬戶[7]。黨的十八大以來，我國保障性住房建設駛入快車道，截至2023年底，累計建設各類保障性住房和棚改安置房6400多萬套[8]，多層次住房保障體系建設穩(wěn)步推進。

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　?。ㄈ┥鐣I域投資不斷增強，民生服務體系日益完善

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　　新中國成立后，我國社會領域公共服務能力不斷提升，特別是黨的十八大以來，對補短板、強弱項、提質量的社會領域加大投入，民生保障水平大跨步前進，人民生活水平不斷提高，獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。2013—2023年，全國衛(wèi)生投資年均增長22.4%，基本醫(yī)療覆蓋范圍進一步擴大，衛(wèi)生醫(yī)療服務體系逐步完善；全國教育投資年均增長15.9%，各類幼兒園、中小學及大中專院校加快建設，進一步促進了城鄉(xiāng)教育資源的均衡發(fā)展；全國文化藝術業(yè)投資年均增長12.7%，創(chuàng)新多元的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系正在形成。

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　　四、有效投資精準發(fā)力，高質量發(fā)展動能不斷積蓄

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　?。ㄒ唬└呒夹g產(chǎn)業(yè)投資快速增長，推動產(chǎn)業(yè)不斷升級

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　　隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構不斷向中高端邁進。黨的十八大以來，國家加快推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，帶動高技術產(chǎn)業(yè)投資快速增長。2013—2023年，全國高技術產(chǎn)業(yè)投資年均增長13.1%。其中，高技術制造業(yè)投資年均增長13.7%，增速比全部制造業(yè)投資高5.8個百分點；高技術服務業(yè)投資年均增長11.9%，增速比全部服務業(yè)投資高4.3個百分點。目前，我國航空航天、衛(wèi)星導航、智能手機、計算機、電子通信等部分高技術產(chǎn)業(yè)已形成了體系完整、配套齊全、能力強大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

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　?。ǘ┕I(yè)技改投資規(guī)模持續(xù)擴大，科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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　　改革開放以來，我國始終把科技創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷擴大科技創(chuàng)新相關投資規(guī)模。黨的十八大以來，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉型升級。2013—2023年，全國工業(yè)技改投資年均增長9.2%，增速比第二產(chǎn)業(yè)投資高2.7個百分點，有力推動了企業(yè)提質增效，為加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供了強力支持。2013—2023年，全國科學研究和技術服務業(yè)投資年均增長11.6%。其中，科技推廣和應用服務業(yè)投資年均增長17.3%，研究和試驗發(fā)展投資年均增長10.9%，全國科研相關產(chǎn)業(yè)投資快速增長，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破，一批基礎科研能力建設、重大科技建設項目紛紛落成，500米口徑球面射電望遠鏡、“上海光源”線站等科研設施已驗收啟用。

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　?。ㄈ┚G色低碳領域投資增長迅速，新型能源體系加快布局

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　　黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想指引下，綠色低碳領域相關投資快速增長，有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。2013—2023年，全國生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資年均增長15.8%，生態(tài)治理力度不斷加大，環(huán)境基礎設施建設投入持續(xù)增加。2013—2023年，包括核電、風電、太陽能發(fā)電等在內(nèi)的清潔電力投資年均增長19.1%，增速比全部電力生產(chǎn)投資高7.7個百分點；全國清潔電力裝機容量年均增長15.1%，清潔電力發(fā)電量年均增長10.2%。我國能源生產(chǎn)結構持續(xù)優(yōu)化，能源高質量發(fā)展邁出堅實步伐。

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　　五、投資主體多元化，投資活力有效釋放

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　?。ㄒ唬﹪型顿Y規(guī)模穩(wěn)步擴大，充分發(fā)揮保障支撐作用

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　　國有經(jīng)濟在服務國家戰(zhàn)略、保障民生等方面發(fā)揮了主導作用和戰(zhàn)略支撐作用。新中國成立以來，國有投資規(guī)模不斷擴大。黨的十八大以來，國有投資聚焦服務國家重大戰(zhàn)略和建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等任務，持續(xù)發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。2013—2023年，國有固定資產(chǎn)投資年均增長7.8%，一批補短板、強功能、利長遠的重大項目加快落地，國有投資在國家重大項目、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈等重點領域持續(xù)發(fā)力，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新領域等方面引領作用不斷增強。

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　?。ǘ┟耖g投資潛力不斷釋放，民營經(jīng)濟支撐作用進一步增強

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　　民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是推進中國式現(xiàn)代化和高質量發(fā)展的生力軍。改革開放后，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，各類經(jīng)營主體的投資熱情有效激發(fā)，民間投資逐步發(fā)展壯大。黨的十八大以來，黨中央出臺了一系列鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措，民間投資潛力不斷釋放。2013—2023年，民間固定資產(chǎn)投資年均增長6.6%，為投資平穩(wěn)增長提供了重要支撐，在增加稅收、擴大出口、吸納就業(yè)、社會事業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。

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　?。ㄈ┩馍碳案郯呐_投資持續(xù)增長，高水平對外開放逐步擴大

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　　吸引和利用外資是我國對外開放的長期方針，改革開放以來，外商及港澳臺企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模穩(wěn)步擴大。黨的十八大以來，外商投資環(huán)境進一步優(yōu)化，外資固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中提質。2013—2023年，全國外商及港澳臺企業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長0.4%，其中外商及港澳臺企業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)投資年均增長11.8%，為我國建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制提供了有力支撐。

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　　75年來，我國固定資產(chǎn)投資從白手起步到蓬勃發(fā)展，從跨越式增長到高質量發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌成就。在全面建設中國式現(xiàn)代化國家新征程上，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，不斷擴大有效投資，持續(xù)優(yōu)化投資結構，為加快發(fā)展新質生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、全面推進中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。

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　　注：

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　　[1]1980年及之前固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計口徑為全民所有制單位固定資產(chǎn)投資。

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　　[2]1981年及之后固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計口徑為全社會固定資產(chǎn)投資。年均增速均按可比口徑計算，未扣除價格因素。

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　　[3]“粵港澳”區(qū)域固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)為珠三角九市與香港、澳門的合計數(shù)，珠三角九市采用“固定資產(chǎn)投資”數(shù)據(jù)加總，香港、澳門采用“固定資本形成總額”數(shù)據(jù)。珠三角九市包含廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門。

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　　[4]黃河流域9個省區(qū)包括山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)。

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　　[5]5G相關數(shù)據(jù)來源于工業(yè)和信息化部《2023年通信業(yè)統(tǒng)計公報》。

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　　[6]、[7]、[8]數(shù)據(jù)來自住房城鄉(xiāng)建設部。