[獨家]從一條日產3200噸熟料新型干法水泥生產線正式點火投產說開去

今年8月，國家工信部辦公廳和國家發(fā)改委辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關于嚴肅產能置換嚴禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產能的通知》。對于產能置換要嚴肅，對于新增產能要嚴格禁止。

嚴肅是指認真，即對產能置換工作要認真。什么是認真，按《通知》要求體現(xiàn)在兩個方面，一是認真細致，從嚴審核產能置換方案；二是強化監(jiān)管，確保產能置換方案執(zhí)行到位。如何強化監(jiān)管，《通知》要求做到：

1、在新項目建成試生產前，督促有關企業(yè)按承諾及時關停、拆除和退出用于置換的產能并向社會公告，已經提前關停退出的也要向社會公告；

2、督促公布并組織查驗新生產裝置的實際生產能力，一旦發(fā)現(xiàn)存在“批小建大”的失信行為，要會同有關部門責令整改，整改到位前不得擅自點火投產。

近日，貴州水泥協(xié)會發(fā)布貴州銅仁市石阡縣坪山鄉(xiāng)境內的貴州佛頂山水泥有限公司日產3200噸熟料新型干法水泥生產線正式點火投產消息。消息稱，貴州佛頂山水泥有限公司成立于2012年，是石阡縣人民政府招商引資的重點民營企業(yè)，日產3200噸熟料新型干法水泥生產線。

公司成立時間不等于3200t/d熟料新型干法水泥生產線開工時間。按公司網頁介紹，3200t/d熟料新型干法水泥生產線于2013年10月開工建設，水泥粉磨生產線于2018年1月正式投產運行，企業(yè)總投資2.2億元，現(xiàn)正在建設熟料生產線，余熱發(fā)電同步建設，計劃2018年11月投產運行。

項目于2013年10月開工建設，經這一“模糊”，“巧”合了國務院下發(fā)《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）是2013年10月6日。該項目狀態(tài)該認定為是在建項目，還是未建項目？不管是在建還是未建，項目是否經過2009年9月26日國發(fā)〔2009〕38號文件規(guī)定在新的核準目錄出臺前，產能過剩行業(yè)確有必要建設的項目，需報國家發(fā)展改革委組織論證和核準。在該項目介紹中只稱，是省人民政府按照全省產業(yè)布局核準的重點產業(yè)發(fā)展項目。看來，在41號文件下發(fā)前，項目似乎并沒有經過國家發(fā)改委核準。如確是，要按照41號文件分類妥善處理在建違規(guī)項目規(guī)定，對確有必要建設的項目，在符合布局規(guī)劃和環(huán)境承載力要求，以及等量或減量置換原則等基礎上，由地方政府提出申請報告，報發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部，在委托咨詢機構評估的基礎上出具認定意見，各相關部門依法依規(guī)補辦相關手續(xù)。作為項目是否合規(guī)，產能是如何等量或減量置換的，理應把這一程序與結論給予公開。

再說今年8月，兩委辦《通知》十分明確要求，在新項目建成試生產前，企業(yè)要按承諾及時關停、拆除和退出用于置換的產能并向社會公告。正式點火投產了，項目到底嚴肅產能置換了沒有？應該向社會公告，這比羅列一堆地方各主管部門官員到場參加點火儀式重要。正式點火投產了，項目到底合不合規(guī)？應該在項目介紹中，明確公開項目經過清理，各項手續(xù)已合規(guī)，這比僅僅說項目是省政府按照全省產業(yè)布局核準（何時？本就存在合法性疑問）的重點產業(yè)發(fā)展項目以證明項目合規(guī)更有說服力。