[獨(dú)家]從一條日產(chǎn)3200噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線正式點(diǎn)火投產(chǎn)說(shuō)開(kāi)去

今年8月，國(guó)家工信部辦公廳和國(guó)家發(fā)改委辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅產(chǎn)能置換嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》。對(duì)于產(chǎn)能置換要嚴(yán)肅，對(duì)于新增產(chǎn)能要嚴(yán)格禁止。

嚴(yán)肅是指認(rèn)真，即對(duì)產(chǎn)能置換工作要認(rèn)真。什么是認(rèn)真，按《通知》要求體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是認(rèn)真細(xì)致，從嚴(yán)審核產(chǎn)能置換方案；二是強(qiáng)化監(jiān)管，確保產(chǎn)能置換方案執(zhí)行到位。如何強(qiáng)化監(jiān)管，《通知》要求做到：

1、在新項(xiàng)目建成試生產(chǎn)前，督促有關(guān)企業(yè)按承諾及時(shí)關(guān)停、拆除和退出用于置換的產(chǎn)能并向社會(huì)公告，已經(jīng)提前關(guān)停退出的也要向社會(huì)公告；

2、督促公布并組織查驗(yàn)新生產(chǎn)裝置的實(shí)際生產(chǎn)能力，一旦發(fā)現(xiàn)存在“批小建大”的失信行為，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令整改，整改到位前不得擅自點(diǎn)火投產(chǎn)。

近日，貴州水泥協(xié)會(huì)發(fā)布貴州銅仁市石阡縣坪山鄉(xiāng)境內(nèi)的貴州佛頂山水泥有限公司日產(chǎn)3200噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線正式點(diǎn)火投產(chǎn)消息。消息稱(chēng)，貴州佛頂山水泥有限公司成立于2012年，是石阡縣人民政府招商引資的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，日產(chǎn)3200噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線。

公司成立時(shí)間不等于3200t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線開(kāi)工時(shí)間。按公司網(wǎng)頁(yè)介紹，3200t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線于2013年10月開(kāi)工建設(shè)，水泥粉磨生產(chǎn)線于2018年1月正式投產(chǎn)運(yùn)行，企業(yè)總投資2.2億元，現(xiàn)正在建設(shè)熟料生產(chǎn)線，余熱發(fā)電同步建設(shè)，計(jì)劃2018年11月投產(chǎn)運(yùn)行。

項(xiàng)目于2013年10月開(kāi)工建設(shè)，經(jīng)這一“模糊”，“巧”合了國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）是2013年10月6日。該項(xiàng)目狀態(tài)該認(rèn)定為是在建項(xiàng)目，還是未建項(xiàng)目？不管是在建還是未建，項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)2009年9月26日國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào)文件規(guī)定在新的核準(zhǔn)目錄出臺(tái)前，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，需報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委組織論證和核準(zhǔn)。在該項(xiàng)目介紹中只稱(chēng)，是省人民政府按照全省產(chǎn)業(yè)布局核準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。看來(lái)，在41號(hào)文件下發(fā)前，項(xiàng)目似乎并沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。如確是，要按照41號(hào)文件分類(lèi)妥善處理在建違規(guī)項(xiàng)目規(guī)定，對(duì)確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，在符合布局規(guī)劃和環(huán)境承載力要求，以及等量或減量置換原則等基礎(chǔ)上，由地方政府提出申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部，在委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估的基礎(chǔ)上出具認(rèn)定意見(jiàn)，各相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。作為項(xiàng)目是否合規(guī)，產(chǎn)能是如何等量或減量置換的，理應(yīng)把這一程序與結(jié)論給予公開(kāi)。

再說(shuō)今年8月，兩委辦《通知》十分明確要求，在新項(xiàng)目建成試生產(chǎn)前，企業(yè)要按承諾及時(shí)關(guān)停、拆除和退出用于置換的產(chǎn)能并向社會(huì)公告。正式點(diǎn)火投產(chǎn)了，項(xiàng)目到底嚴(yán)肅產(chǎn)能置換了沒(méi)有？應(yīng)該向社會(huì)公告，這比羅列一堆地方各主管部門(mén)官員到場(chǎng)參加點(diǎn)火儀式重要。正式點(diǎn)火投產(chǎn)了，項(xiàng)目到底合不合規(guī)？應(yīng)該在項(xiàng)目介紹中，明確公開(kāi)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)清理，各項(xiàng)手續(xù)已合規(guī)，這比僅僅說(shuō)項(xiàng)目是省政府按照全省產(chǎn)業(yè)布局核準(zhǔn)（何時(shí)？本就存在合法性疑問(wèn)）的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目以證明項(xiàng)目合規(guī)更有說(shuō)服力。