安徽：關(guān)于省政協(xié)十三屆二次會(huì)議第0130號(hào)提案答復(fù)的函

九三學(xué)社安徽省委員會(huì)：

貴單位在省政協(xié)十三屆二次會(huì)議提出的《關(guān)于提升巢湖流域尾礦污染治理成效提案》（第0130號(hào)）收悉。我廳會(huì)同省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳和合肥市相關(guān)部門研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作開展情況

近年來，省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)尾礦污染污染治理的決策部署，按照《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》《尾礦庫污染隱患排查治理工作指南（試行）》等要求，聯(lián)合省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳持續(xù)推進(jìn)廢棄礦山修復(fù)和尾礦治理，全面開展尾礦庫污染隱患排查整治，強(qiáng)化尾礦庫監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，不斷推動(dòng)礦山綜合治理和尾礦資源化取得新成效。

（一）持續(xù)推進(jìn)巢湖流域廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和尾礦治理。一是指導(dǎo)合肥市以“無廢城市”建設(shè)為抓手，科學(xué)部署廢棄礦山治理三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞大生態(tài)、大發(fā)展的思路，制定廢棄礦山修復(fù)治理和尾礦再利用實(shí)施方案，深挖尾礦資源再利用屬性，穩(wěn)步推進(jìn)廢棄礦山修復(fù)治理，做好已完成治理礦山后期管護(hù)。2021-2023年合肥市完成80個(gè)廢棄礦山修復(fù)和尾礦治理工作，修復(fù)治理面積達(dá)476.34公頃。2024-2025年合肥市計(jì)劃完成121個(gè)廢棄礦山修復(fù)和尾礦治理項(xiàng)目，至2025年巢湖流域所有廢棄礦山全部完成修復(fù)治理。二是配合省自然資源廳完善尾礦治理工作制度保障和爭(zhēng)取財(cái)政支持。省自然資源廳印發(fā)《安徽省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)管控辦法（暫行）》和《安徽省在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范礦山修復(fù)和尾礦治理工作全過程監(jiān)督管理。積極支持合肥市成功申報(bào)“巢湖流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程”項(xiàng)目，獲中央財(cái)政支持20億元，項(xiàng)目總投資約151億元。

（二）長(zhǎng)效開展尾礦庫污染隱患排查整治。2023年，我廳印發(fā)《關(guān)于長(zhǎng)效開展尾礦庫排查整治暨認(rèn)真做好尾礦庫汛期應(yīng)急準(zhǔn)備的函》。一是督促尾礦庫企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)排查要求，重點(diǎn)檢查尾礦庫防滲設(shè)施、尾水收集處理設(shè)施、地下水地表水監(jiān)測(cè)等。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門運(yùn)用信息化手段對(duì)轄區(qū)尾礦庫污染隱患治理情況開展現(xiàn)場(chǎng)核查，2023年全省累計(jì)檢查尾礦庫137座，其中環(huán)巢湖流域的11座尾礦庫實(shí)現(xiàn)全覆蓋檢查，均未發(fā)生尾礦污染環(huán)境事件。二是對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行分類梳理，建立問題清單臺(tái)賬，明確整改要求、責(zé)任人和期限，確保治理到位。2023年發(fā)現(xiàn)存在問題尾礦庫36座，主要包括地下水監(jiān)測(cè)井設(shè)置、地下水監(jiān)測(cè)、雨污分類不到位等問題，已全部完成整改。

（三）持續(xù)強(qiáng)化尾礦庫監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。2022年底，省應(yīng)急管理廳建成全省尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，接入全省102座尾礦庫壩高、庫容、匯水面積、包保責(zé)任人等數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析尾礦庫壩體位移、浸潤(rùn)線、庫水位等感知數(shù)據(jù)，及時(shí)研判尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間向企業(yè)發(fā)布預(yù)警，督促企業(yè)及時(shí)采取措施防范尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)隱患。自系統(tǒng)建成運(yùn)行以來，共計(jì)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息1.3萬余條，發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息66期，產(chǎn)生的報(bào)警數(shù)據(jù)全部閉環(huán)管理，尾礦庫企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)得到掌控，企業(yè)報(bào)警的處置水平和處置效率均得到提高。該尾礦庫監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和趨勢(shì)分析，為建設(shè)尾礦庫監(jiān)測(cè)預(yù)警體系提供了有力支撐。

（四）探索礦山生態(tài)修復(fù)價(jià)值轉(zhuǎn)換，助力巢湖流域尾礦污染治理。指導(dǎo)合肥市遵循生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的策略，積極利用巢湖流域礦山各方面資源要素，探索建立“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)換機(jī)制。一是推進(jìn)尾礦在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、井下充填等領(lǐng)域的規(guī)?；?。廬江縣沙溪銅礦公司開展尾礦資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，年處理尾礦60萬噸；廬江縣馬鋼羅河礦業(yè)公司開展尾礦撈砂技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，年生產(chǎn)建材用尾礦砂40萬噸；安徽金牛礦業(yè)有限公司編制尾礦充填方案，將尾礦庫貯存的尾礦用于井下充填，減少尾礦貯存。二是實(shí)施廬南礦山等生態(tài)修復(fù)工程，不但使廢棄礦山恢復(fù)綠水青山，而且成為集休閑娛樂、生態(tài)體驗(yàn)、礦產(chǎn)文化展示為一體的生態(tài)公園，實(shí)現(xiàn)“旅游 ”多業(yè)融合發(fā)展，涌現(xiàn)廬江礬礦工業(yè)遺址等休閑游憩的新打卡地。三是推動(dòng)礦山修復(fù)EOD項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)廬江縣冶父山廢棄礦山修復(fù)與特色公園開發(fā)項(xiàng)目、肥東縣紅四方磷石膏堆場(chǎng)生態(tài)修復(fù)及旅游開發(fā)項(xiàng)目等，通過生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一體化實(shí)施，打造廢棄礦山與尾礦資源開發(fā)利用新模式。目前合肥市已通過尾礦綜合利用方式完成了“四方磷礦”尾礦庫469.72萬噸的磷石膏消納。

二、下一步工作打算

我們將根據(jù)貴單位的建議，不斷推動(dòng)巢湖流域乃至全省的尾礦污染治理工作，提升污染治理成效。

（一）結(jié)合“無廢城市”建設(shè)推進(jìn)尾礦治理利用。指導(dǎo)合肥市以“無廢城市”建設(shè)為抓手，促進(jìn)源頭減量，推動(dòng)“無廢園區(qū)”“無廢工廠”建設(shè)，加快工業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展；推動(dòng)水泥窯等協(xié)同處置利用尾礦項(xiàng)目建設(shè)和建材行業(yè)利用尾礦項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化尾礦等工業(yè)固廢綜合利用和歷史積存磷石膏消納，建成全面協(xié)同高效的工業(yè)固體廢物管理體系。

（二）不斷開展尾礦庫污染排查治理。常態(tài)化開展尾礦庫污染隱患排查治理，強(qiáng)化尾礦庫地下水、地表水和土壤監(jiān)測(cè)，督促尾礦庫企業(yè)按國(guó)家要求的監(jiān)測(cè)頻次和因子開展自行監(jiān)測(cè)，同時(shí)指導(dǎo)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門開展執(zhí)法監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促企業(yè)整改。強(qiáng)化汛期尾礦庫環(huán)境隱患排查，嚴(yán)格環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定和演練，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，全力保障尾礦庫環(huán)境安全。

（三）強(qiáng)化尾礦庫閉庫銷號(hào)后的環(huán)境監(jiān)測(cè)。配合省應(yīng)急廳等通過尾礦綜合治理不斷推動(dòng)尾礦庫閉庫銷號(hào)，做好銷號(hào)庫的環(huán)境污染防治。按照《安徽省尾礦庫閉庫銷號(hào)管理辦法（試行）》《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》要求，督促企業(yè)在尾礦庫銷號(hào)后繼續(xù)正常運(yùn)行尾礦滲濾液收集設(shè)施、尾礦水排放監(jiān)測(cè)設(shè)施，并持續(xù)定期開展地下水監(jiān)測(cè)，直至連續(xù)兩年以上環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，確保尾礦不污染環(huán)境，保障尾礦治理區(qū)生態(tài)恢復(fù)到自然狀態(tài)。

（四）加強(qiáng)尾礦多部門治理協(xié)同共治。加強(qiáng)與省應(yīng)急管理廳、省自然資源廳等部門的溝通聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化部門間信息共享，實(shí)現(xiàn)尾礦基本信息、重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、污染治理和資源化利用等信息互通。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和通報(bào)尾礦安全和環(huán)保等相關(guān)問題，共同指導(dǎo)尾礦庫企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施消除隱患，一體化推進(jìn)提升尾礦治理水平。

（五）推動(dòng)尾礦治理信息化。提案中提出的“盡快將巢湖流域尾礦庫等監(jiān)測(cè)體系建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目納入“數(shù)字巢湖”管理，以信息化、智慧化推動(dòng)巢湖流域尾礦治理精細(xì)化”，對(duì)尾礦污染治理工作具有重要參考價(jià)值，我廳將聯(lián)合省應(yīng)急廳、省數(shù)據(jù)資源局等研究把尾礦庫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)等納入“數(shù)字巢湖”平臺(tái)，提升平臺(tái)的系統(tǒng)分析能力，最大程度防范化解礦山、尾礦污染風(fēng)險(xiǎn)隱患。

感謝貴單位的寶貴意見和建議，希望您對(duì)我們的工作繼續(xù)給予關(guān)心支持。

辦復(fù)類別：B類

聯(lián)系單位：省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處

安徽省生態(tài)環(huán)境廳

2024年8月5日